時間:2017-10-12 09:24
來源:青海省政府辦公廳
中國固廢網(wǎng)獲悉,青海省政府辦公廳于近日印發(fā)了《青海省2017年度土壤污染防治工作方案》,提出了“分解土壤污染防治目標(biāo)任務(wù),落實(shí)土壤環(huán)境污染防治責(zé)任,構(gòu)建土壤污染防治體系;開展全省土壤污染狀況詳查,完善土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范,推進(jìn)土地安全利用”的總體要求和“重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量與2013年相比下降5%”的控制指標(biāo),具體內(nèi)容如下:
青海省2017年度土壤污染防治工作方案
為扎實(shí)推進(jìn)我省土壤污染防治工作,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈土壤污染防治行動計(jì)劃〉的通知》(國發(fā)〔2016〕31號)和《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)〈青海省土壤污染防治工作方案〉的通知》(青政〔2016〕92號),制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
總體要求:分解土壤污染防治目標(biāo)任務(wù),落實(shí)土壤環(huán)境污染防治責(zé)任,構(gòu)建土壤污染防治體系;開展全省土壤污染狀況詳查,完善土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范,推進(jìn)土地安全利用。
控制指標(biāo):重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量與2013年相比下降5%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)編制土壤污染防治工作方案。
1.制定并公布土壤污染防治工作方案。各市州及糧油生產(chǎn)重點(diǎn)縣(區(qū))人民政府要按照《青海省土壤污染防治工作方案》,及時制定并公布本地區(qū)土壤污染防治工作方案,確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo),并報上一級人民政府備案。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳等參與。各市州、縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),以下任務(wù)除特別說明外均由各市州、縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),不再列出)
(二)開展土壤污染狀況詳查工作。
2.建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完成我省土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置,充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)作用,建成全省土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省國土資源廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等參與)
3.開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。按照國家要求,有序推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染詳查點(diǎn)位布設(shè)和核查,建立土壤污染詳查工作協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)詳查樣品流轉(zhuǎn)中心、土壤樣品庫建設(shè),全面啟動樣品采樣工作。2017年底前,基本完成農(nóng)用地土壤樣品的采集和制備工作。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省財政廳、省國土資源廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與)
4.開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。在土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)空間位置遙感核實(shí)的基礎(chǔ)上,按照國家要求,開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息系統(tǒng)和采樣信息終端系統(tǒng)的測試、上線運(yùn)行,收集重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息,有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省國土資源廳、省財政廳等參與)
(三)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)用地土壤環(huán)境保護(hù)。
5.開展牧草地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究。聯(lián)合國家和省級科研院所探索研究適合我省實(shí)際的草原土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)青海生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省農(nóng)牧廳等參與)
6.嚴(yán)控農(nóng)業(yè)污染。組織實(shí)施“化肥、農(nóng)藥使用零增長行動”,有序推進(jìn)秸稈還田、增施有機(jī)肥、殘膜回收利用等措施落實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物回收處置,制定農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置辦法。(省農(nóng)牧廳牽頭,省供銷聯(lián)社等參與)強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。2017年底前,完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的劃定,并限期依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。大力推行規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污無害化處理和資料化利用。(省農(nóng)牧廳牽頭,省環(huán)境保護(hù)廳等參與)
7.壓實(shí)土壤環(huán)境保護(hù)責(zé)任。督導(dǎo)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方落實(shí)土壤環(huán)境保護(hù)責(zé)任,避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。(省農(nóng)牧廳、省國土資源廳牽頭,省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳等參與)
(四)健全建設(shè)用地環(huán)境管理機(jī)制。
8.建立調(diào)查評估制度。建立土地使用權(quán)回收和用途變更過程中的土壤環(huán)境調(diào)查評估制度。按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定,對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍等行業(yè)企業(yè)用地,以及用途擬變更為居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地,由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估;已經(jīng)收回的,由所在縣級政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估。開展工礦企業(yè)污染場地篩查。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與)
9.完善準(zhǔn)入監(jiān)管機(jī)制。年底前西寧市率先初步建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單形成機(jī)制,合理確定土地用途,嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。(省國土資源廳牽頭,省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與)推動國家污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)在省、市(州)、縣(市、區(qū)、行委)的應(yīng)用,建立部門間信息溝通機(jī)制,實(shí)現(xiàn)省、市(州)、縣(市、區(qū)、行委)國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門對建設(shè)用地的聯(lián)動監(jiān)管。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與)
(五)加強(qiáng)土壤污染源頭管控。
10.防范建設(shè)用地新增污染。嚴(yán)格審批排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目,增加土壤環(huán)境影響評價內(nèi)容,提出防范土壤污染具體措施;需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施,須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地用途擬變更為居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目,增加土壤環(huán)境影響評價內(nèi)容。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭負(fù)責(zé))
11.嚴(yán)防工礦企業(yè)污染。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,2017年底前,根據(jù)區(qū)域特征、行業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模以及土壤環(huán)境質(zhì)量狀況等,確定并公布土壤污染防治重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄,有關(guān)市州人民政府要與重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書,并向社會公開。鼓勵區(qū)域和工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物處理處置設(shè)施,完善危險廢物收運(yùn)體系。加強(qiáng)歷史遺留危險廢物的處理處置,強(qiáng)化危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位規(guī)范化管理考核。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國土資源廳等參與)各市州要及時清查尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣、電石渣以及脫硫、脫硝、除塵等產(chǎn)生的固體廢物的堆存場所,摸清底數(shù),有序?qū)嵤┚C合整治。制定本行政區(qū)內(nèi)歷史遺留尾礦庫整治計(jì)劃,督導(dǎo)有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)自行開展環(huán)境風(fēng)險評估、納入伴生放射性監(jiān)管的企業(yè)開展土壤輻射環(huán)境監(jiān)測。(省環(huán)境保護(hù)廳、省安全監(jiān)管局牽頭,省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國土資源廳等參與)
12.加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。完善重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件,禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)涉重金屬企業(yè)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn),對整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè),依法責(zé)令其停業(yè)關(guān)閉。實(shí)施甘河、格爾木重點(diǎn)防控區(qū)重金屬示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,夯實(shí)重金屬污染防控基礎(chǔ),提升重金屬監(jiān)管能力,完成有色采選及冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬(鎘、汞、砷、鉛、鉻)排放量與2013年相比下降5%的任務(wù)(仍按“十二五”國家重金屬污染減排考核方法)。海西州格爾木市加強(qiáng)對藏青工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管,建立重金屬污染防控體系,嚴(yán)格控制新增重金屬排放量。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省經(jīng)濟(jì)和信息化委等參與)
13.減少生活垃圾污染。完成全省非正規(guī)垃圾填埋場排查工作,組織制定非正規(guī)垃圾填埋場整治計(jì)劃。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省環(huán)境保護(hù)廳等參與)完成500個建制村環(huán)境綜合整治。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭負(fù)責(zé))
14.嚴(yán)厲打擊非法排污。開展重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法,對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦,依法嚴(yán)厲打擊向沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等未利用地違法排放污染物行為,嚴(yán)肅查處通過暗管、滲井、灌注等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物行為,對涉嫌犯罪及適用行政拘留處罰的案件,及時移送公安機(jī)關(guān)偵辦。(省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳牽頭,省公安廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等參與)
(六)有序開展土壤污染治理與修復(fù)。
15.制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。以解決影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn),省級環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一編制全省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃,明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃,建立項(xiàng)目庫。各市(州)2017年底前將本轄區(qū)土壤污染防治項(xiàng)目庫報省環(huán)境保護(hù)廳備案,完成項(xiàng)目庫內(nèi)具體項(xiàng)目的前期工作,分級建立土壤污染防治項(xiàng)目庫,實(shí)行滾動入庫,動態(tài)管理。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳等參與)
16.實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)。以重污染工礦企業(yè)、重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域、廢棄物堆存場地等為重點(diǎn),開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè),啟動4個土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳等參與)
編輯:劉影
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