中國固廢網(wǎng)獲悉，永城市人民政府印發(fā)了《永城市土壤污染防治工作方案》，方案提出建立土壤環(huán)境監(jiān)測體系，強化工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，加強工業(yè)固體廢物處理處置，防治農(nóng)業(yè)面源污染等，到2020年，全市土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護，建設用地土壤環(huán)境安全得到保障，土壤環(huán)境風險得到管控，土壤污染防治體系基本建立。到2020年，受污染耕地安全利用率達92%左右，污染地塊安全利用率達90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達95%以上，污染地塊安全利用率達95%以上。

永城市人民政府關于印發(fā)永城市土壤污染防治工作方案的通知

永政〔2017〕28號

永城市人民政府關于印發(fā)永城市土壤污染防治工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門：

《永城市土壤污染防治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2017年7月25日

永城市土壤污染防治工作方案

為認真貫徹落實《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2016〕31號)和《河南省人民政府關于印發(fā)河南省清潔土壤行動計劃的通知》(豫政〔2017〕13號)，切實加強土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質量，保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展土壤目標需求和土壤環(huán)境安全，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和《土壤污染防治行動計劃》要求，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，著眼我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質量和城鄉(xiāng)人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控原則，以改革創(chuàng)新為動力，強化源頭預防、過程嚴管、后果嚴懲，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染，逐步減少存量，形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，為建設富裕、文明、和諧、美麗新永城提供持久動力。

二、工作目標

按照《清潔土壤行動計劃》要求，到2020年，全市土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護，建設用地土壤環(huán)境安全得到保障，土壤環(huán)境風險得到管控，土壤污染防治體系基本建立。到2030年，全市土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控，土壤污染防治體系建立健全。

到2020年，受污染耕地安全利用率達92%左右，污染地塊安全利用率達90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達95%以上，污染地塊安全利用率達95%以上。

三、主要任務

(一)掌握全市土壤環(huán)境質量狀況。

1.摸清土壤污染底數(shù)。以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況調查。按照省統(tǒng)一部署，建立土壤污染調查工作機制。根據(jù)工作實際，采取多種形式，廣泛開展土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓，2017年年底前完成。(市環(huán)保局牽頭，市財政局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局等參與)

以耕地為重點，兼顧林地、園地，確定農(nóng)用地詳查范圍和重點區(qū)域，2018年年底前，查明農(nóng)用地土壤污染面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質量的影響;結合污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計等多來源企業(yè)信息，排查確定重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)和關閉或搬遷企業(yè)潛在污染地塊，2020年年底前，掌握化工、鋼鐵、制革等重點行業(yè)企業(yè)用地、由重點行業(yè)企業(yè)用地變更為其他行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。(市環(huán)保局牽頭，市財政局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計生委等參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合落實。以下均需鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合落實，不再列出)

按照河南省有關土壤環(huán)境質量狀況定期調查制度的要求，每10年開展一次土壤環(huán)境質量狀況調查。(市環(huán)保局牽頭，市財政局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計生委等參與)

2.建立土壤環(huán)境監(jiān)測體系。配合省環(huán)保廳做好土壤環(huán)境監(jiān)測基礎點位和風險點位設置工作。在耕地等布設土壤環(huán)境監(jiān)測基礎點位，每5年開展1次監(jiān)測，掌握全市農(nóng)用地土壤環(huán)境質量狀況及其變化情況;在工礦企業(yè)及其周邊、集中式飲用水源地保護區(qū)、果蔬菜種植基地等設置土壤環(huán)境風險監(jiān)測點位，每年開展1次監(jiān)測，掌握重點區(qū)域土壤環(huán)境質量狀況及其變化情況，并對監(jiān)測點位實施動態(tài)更新。在國控、省控土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位的基礎上，根據(jù)我市實際，在大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、地方特色農(nóng)作物種植區(qū)等區(qū)域，補充設置監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市工信委、市財政局等參與)

構建土壤環(huán)境監(jiān)測體系。加強土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設，整合環(huán)保、農(nóng)業(yè)監(jiān)測力量，增加監(jiān)測人員和設備，配置土壤環(huán)境快速檢測等監(jiān)管執(zhí)法設備。建立監(jiān)測人員培訓制度，除組織參加省相關培訓外，每年開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測培訓學習。完善財政保障機制，將土壤環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費納入市級財政預算予以重點保障。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財政局等參與)

3.實施土壤環(huán)境質量“一張圖”管理。構建土壤環(huán)境信息化管理平臺。整合土壤污染狀況調查、土壤環(huán)境質量地理監(jiān)測試點、污染源普查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染狀況調查、土壤污染狀況詳查等土壤環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，依托“智慧政府”信息平臺，建立市級土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)與省級平臺聯(lián)網(wǎng)共享。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新，逐步完善土壤環(huán)境數(shù)據(jù)庫。加快數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的作用。(市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設服務中心、市工信委、市衛(wèi)生計生委、市財政局、市發(fā)改委、市林業(yè)局、市糧食局等參與)

編輯：劉影