3.強(qiáng)化工程監(jiān)管

責(zé)任主體實(shí)施污染土壤治理與修復(fù)活動(dòng)不得對(duì)土壤及其周邊環(huán)境造成新的污染，并委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)工程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理。治理與修復(fù)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢棄物等，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理處置，防止二次污染，倡導(dǎo)綠色修復(fù)。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；轉(zhuǎn)運(yùn)處置污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向污染土壤所在地和接收地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告?？h級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)污染土壤治理與修復(fù)過程的環(huán)保措施落實(shí)、污染物排放、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳參與）

4.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

采取激勵(lì)措施和優(yōu)惠政策，培育具有土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)等綜合實(shí)力的環(huán)?？萍计髽I(yè)。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位向社會(huì)公開。建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局等參與）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在省土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的土壤污染治理與修復(fù)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)人民政府是土壤污染防治的責(zé)任主體，要將土壤污染治理與修復(fù)任務(wù)逐一分解，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實(shí)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）

（二）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

完善法規(guī)體系。推動(dòng)《廣東省土壤污染防治條例》制定工作。出臺(tái)全省農(nóng)用地、重點(diǎn)行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊等相關(guān)土壤環(huán)境管理政策。鼓勵(lì)地市出臺(tái)土壤環(huán)境管理政策，探索建立完善地方土壤環(huán)境管理體系，制定本地管理辦法。（省環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、法制辦牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳等參與）

建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)全省土壤污染特征及監(jiān)管實(shí)際情況，以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點(diǎn)，制定土壤污染防治相關(guān)技術(shù)規(guī)范。2018年底前，完成制定廣東省典型重金屬污染耕地分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控、重金屬污染耕地治理、土壤污染環(huán)境損害評(píng)估、污染地塊治理與修復(fù)環(huán)境監(jiān)理、污染地塊治理與修復(fù)效果評(píng)估、污染土壤修復(fù)后再利用、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理等技術(shù)指南；2020年底前，制定廣東省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選指導(dǎo)值，基本建立全省土壤污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)局等參與）

（三）加大財(cái)政投入

各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)土壤污染防治工作的支持力度。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌重金屬污染防治等資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)、土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)等工作。各地統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測(cè)土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣（市、區(qū)）。統(tǒng)籌安排專項(xiàng)建設(shè)基金，支持企業(yè)對(duì)涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。(省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與)

（四）嚴(yán)格目標(biāo)考核

監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。省環(huán)境保護(hù)廳要定期向環(huán)境保護(hù)部報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展。各地級(jí)以上市環(huán)境保護(hù)部門每年向省環(huán)境保護(hù)廳報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展；省環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查。省環(huán)境保護(hù)廳委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全省各縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳參與）

加強(qiáng)目標(biāo)考核。按照《廣東省土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書》要求以及省人民政府與各地級(jí)以上市人民政府簽訂的土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)各級(jí)政府和相關(guān)部門的責(zé)任，明確年度工作目標(biāo)與任務(wù)。評(píng)估和考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)，作為土壤污染防治專項(xiàng)資金分配的重要參考依據(jù)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省委組織部、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳參與）

編輯：劉影