2.嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染

嚴(yán)格審批向河流排放鎘、汞、砷、鉛、鉻5種重金屬的礦山資源開發(fā)利用項(xiàng)目。按照“嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)無關(guān)的開發(fā)活動”的要求，嚴(yán)格落實(shí)礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境影響評價制度，確保礦山生態(tài)環(huán)境安全。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的礦產(chǎn)權(quán)要按照有關(guān)規(guī)定逐步退出。全面實(shí)行礦山資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案、土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實(shí)施的“三同時”制度和社會公示制度。礦山企業(yè)在礦山開采、選礦、運(yùn)輸?shù)然顒又袘?yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，防止廢氣、廢水、尾礦、矸石等污染土壤環(huán)境。自2017年起，在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中的仁化縣、曲江區(qū)，對總鉛、總砷、總銅污染物排放執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的特別排放限值。（省環(huán)境保護(hù)廳、安全監(jiān)管局、國土資源廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、核工業(yè)地質(zhì)局負(fù)責(zé)）

3.嚴(yán)控農(nóng)業(yè)污染

開展重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。結(jié)合水污染防治，全面開展東江、西江、北江、韓江等干流與重要一級支流沿河區(qū)域，以及淡水河、廣佛跨界河、練江、小東江等重點(diǎn)流域的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。推進(jìn)全省16個優(yōu)先控制單元共3628個行政村的農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用與處置，以及農(nóng)藥化肥等面源污染綜合防治工作。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與）

推行測土配方施肥，合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量?？茖W(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械。自2017年起，在江門臺山、恩平、開平市和惠州惠陽、惠城區(qū)等地開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)，到2020年，推廣到全省30%的產(chǎn)糧（油）大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到2020年，全省主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局、供銷社等參與）

推進(jìn)廢棄農(nóng)膜回收利用。鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者使用可降解環(huán)保型農(nóng)用薄膜，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的違法犯罪行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先在農(nóng)膜使用較多的惠州、江門、湛江、陽江、茂名等市開展農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)工作。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社等參與）

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止飼料中抗生素、銅、鋅、砷等含量超標(biāo)，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）排污申報登記工作。推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，優(yōu)先在梅州、江門、茂名、肇慶等市選擇部分生豬調(diào)出大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理與利用設(shè)施，散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用；新、改、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)75%以上。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳參與）

加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。各地要加強(qiáng)對農(nóng)田灌溉用水的水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)未達(dá)到農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取措施予以改善。對因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（省水利廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳參與）

（二）實(shí)施農(nóng)用地土壤分類管理

1.進(jìn)一步查清農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況

開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。按照國家的統(tǒng)一要求，以耕地為重點(diǎn)，兼顧園地，圍繞已有調(diào)查發(fā)現(xiàn)的土壤污染點(diǎn)位超標(biāo)區(qū)與土壤重點(diǎn)污染源影響區(qū)，開展全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查；開展土壤與水稻協(xié)同調(diào)查，初步查明土壤污染對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展一次。2018年底前，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布和污染程度；查明土壤污染對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，綜合評價土壤污染環(huán)境風(fēng)險。（省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國土資源廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)局等參與）。

2.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別

開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。省級農(nóng)業(yè)部門會同環(huán)境保護(hù)部門，按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，利用農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果，根據(jù)土壤污染程度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量情況，以耕地為重點(diǎn)，組織開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。2020年底前，建立分類清單，并報省人民政府審定，數(shù)據(jù)上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。（省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國土資源廳、林業(yè)廳等參與）

3.加強(qiáng)清潔耕地的優(yōu)先保護(hù)

將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田?？h級以上地方農(nóng)業(yè)部門根據(jù)各地市農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，結(jié)合永久基本農(nóng)田劃定工作要求和最新的土地利用規(guī)劃，積極配合相關(guān)部門將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。（省國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳等參與）

加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。產(chǎn)糧（油）大縣要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案。大力推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧菜輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，保障土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省國土資源廳、水利廳、食品藥品監(jiān)管局、糧食局、供銷社等參與）

編輯：劉影