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附項(xiàng)目 《廣東省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》(征求意見(jiàn)稿)

時(shí)間:2017-11-06 17:27

來(lái)源:廣東省環(huán)保廳

2.嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染

嚴(yán)格審批向河流排放鎘、汞、砷、鉛、鉻5種重金屬的礦山資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。按照“嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)”的要求,嚴(yán)格落實(shí)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,確保礦山生態(tài)環(huán)境安全。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的礦產(chǎn)權(quán)要按照有關(guān)規(guī)定逐步退出。全面實(shí)行礦山資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案、土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實(shí)施的“三同時(shí)”制度和社會(huì)公示制度。礦山企業(yè)在礦山開(kāi)采、選礦、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施,防止廢氣、廢水、尾礦、矸石等污染土壤環(huán)境。自2017年起,在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中的仁化縣、曲江區(qū),對(duì)總鉛、總砷、總銅污染物排放執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的特別排放限值。(省環(huán)境保護(hù)廳、安全監(jiān)管局、國(guó)土資源廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、核工業(yè)地質(zhì)局負(fù)責(zé))

3.嚴(yán)控農(nóng)業(yè)污染

開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。結(jié)合水污染防治,全面開(kāi)展東江、西江、北江、韓江等干流與重要一級(jí)支流沿河區(qū)域,以及淡水河、廣佛跨界河、練江、小東江等重點(diǎn)流域的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。推進(jìn)全省16個(gè)優(yōu)先控制單元共3628個(gè)行政村的農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用與處置,以及農(nóng)藥化肥等面源污染綜合防治工作。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省農(nóng)業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與)

推行測(cè)土配方施肥,合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥,減少化肥使用量??茖W(xué)施用農(nóng)藥,推行農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控,推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械。自2017年起,在江門(mén)臺(tái)山、恩平、開(kāi)平市和惠州惠陽(yáng)、惠城區(qū)等地開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn),到2020年,推廣到全省30%的產(chǎn)糧(油)大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn),形成一批可復(fù)制推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到2020年,全省主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng),利用率提高到40%以上,測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局、供銷(xiāo)社等參與)

推進(jìn)廢棄農(nóng)回收利用。鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用可降解環(huán)保型農(nóng)用薄膜,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷(xiāo)售不合格農(nóng)膜的違法犯罪行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò),優(yōu)先在農(nóng)膜使用較多的惠州、江門(mén)、湛江、陽(yáng)江、茂名等市開(kāi)展農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)工作。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷(xiāo)社等參與)

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用,防止飼料中抗生素、銅、鋅、砷等含量超標(biāo),促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))排污申報(bào)登記工作。推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用,優(yōu)先在梅州、江門(mén)、茂名、肇慶等市選擇部分生豬調(diào)出大縣開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)?,F(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理與利用設(shè)施,散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶(hù)收集、集中處理利用;新、改、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2020年,規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)75%以上。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳參與)

加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田灌溉用水的水質(zhì)監(jiān)測(cè),水質(zhì)未達(dá)到農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)采取措施予以改善。對(duì)因長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的,要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。(省水利廳牽頭,省環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳參與)

(二)實(shí)施農(nóng)用地土壤分類(lèi)管理

1.進(jìn)一步查清農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況

開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。按照國(guó)家的統(tǒng)一要求,以耕地為重點(diǎn),兼顧園地,圍繞已有調(diào)查發(fā)現(xiàn)的土壤污染點(diǎn)位超標(biāo)區(qū)與土壤重點(diǎn)污染源影響區(qū),開(kāi)展全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查;開(kāi)展土壤與水稻協(xié)同調(diào)查,初步查明土壤污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度,每10年開(kāi)展一次。2018年底前,查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布和污染程度;查明土壤污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響,綜合評(píng)價(jià)土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。(省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省國(guó)土資源廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)局等參與)。

2.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別

開(kāi)展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門(mén),按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范,利用農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果,根據(jù)土壤污染程度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量情況,以耕地為重點(diǎn),組織開(kāi)展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分工作,將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類(lèi)、安全利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi)。2020年底前,建立分類(lèi)清單,并報(bào)省人民政府審定,數(shù)據(jù)上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況,定期對(duì)各類(lèi)別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。(省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省國(guó)土資源廳、林業(yè)廳等參與)

3.加強(qiáng)清潔耕地的優(yōu)先保護(hù)

將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地劃為永久基本農(nóng)田。縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)部門(mén)根據(jù)各地市農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別,結(jié)合永久基本農(nóng)田劃定工作要求和最新的土地利用規(guī)劃,積極配合相關(guān)部門(mén)將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地劃為永久基本農(nóng)田,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降,除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外,其他任何建設(shè)不得占用。(省國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳等參與)

加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。產(chǎn)糧(油)大縣要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案。大力推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧菜輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施,保障土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任,避免因過(guò)度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭,省國(guó)土資源廳、水利廳、食品藥品監(jiān)管局、糧食局、供銷(xiāo)社等參與)

編輯:劉影

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