關(guān)于征求《中山市餐飲垃圾管理辦法(草案征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告

時(shí)間：2017-11-15 10:02

來(lái)源：中山市法制局

　　第二十條本辦法自2017年月日起施行，有效期5年。

關(guān)于《中山市餐飲垃圾管理辦法(草案征求意見(jiàn)稿)》的說(shuō)明

　　現(xiàn)就《中山市餐飲垃圾管理辦法(草案征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的有關(guān)情況說(shuō)明如下：

　　一、《辦法》出臺(tái)背景

　　為加強(qiáng)對(duì)餐飲垃圾管理，從源頭上治理“地溝油”回流餐桌問(wèn)題，健全制度，消除食品安全隱患，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕36號(hào))，《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》(粵府辦〔2012〕135號(hào))就進(jìn)一步加強(qiáng)我省餐廚廢棄物管理提出新的要求。2016年1月1日起，《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》(下稱《條例》)開(kāi)始施行，進(jìn)一步明確了對(duì)餐飲垃圾的管理。為促進(jìn)我市餐飲垃圾減量化產(chǎn)生、無(wú)害化處理和資源化利用，保障食品衛(wèi)生安全，維護(hù)城市市容環(huán)境，市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市人大代表要求我市積極推動(dòng)餐飲垃圾規(guī)范化管理工作。市發(fā)展改革局按照市政府安排，草擬了《中山市餐廚廢棄物管理辦法(試行)》送我局審核，經(jīng)審核，形成《辦法》草案。

　　二、《辦法》的主要內(nèi)容和主要特點(diǎn)

　　(一)主要內(nèi)容?！掇k法》共20條，不分章節(jié)，第一至第三條明確了制定依據(jù)、相關(guān)定義、適用范圍;第四、五條規(guī)定了市、鎮(zhèn)人民政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)以及相關(guān)職能部門具體的職責(zé)分工;第六至第九條明確了餐飲垃圾管理模式、餐飲垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸和處置臺(tái)賬管理、聯(lián)單管理制度以及經(jīng)營(yíng)許可制度;第十條明確了承擔(dān)我市餐飲垃圾收集運(yùn)輸和處置單位的確定和公開(kāi)方式;第十一至第十四條明確餐飲垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定;第十五、十六條規(guī)定了餐飲垃圾主管部門監(jiān)督管理職責(zé)和措施;第十七條銜接了餐飲垃圾處理違法行為法律責(zé)任相關(guān)規(guī)定;第十八條對(duì)餐飲垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置單位無(wú)法提供工作臺(tái)賬、餐飲垃圾合法轉(zhuǎn)運(yùn)證明或者其他合法流向證明的行為納入社會(huì)信用管理;第十九條明確行政主管部門工作人員在餐飲垃圾監(jiān)督管理工作中違法違規(guī)行為的責(zé)任;第二十條明確了施行日期和有效期。

　　(二)《辦法》的主要特點(diǎn)

　　1、有效銜接上位法。為有效與《條例》中的餐飲垃圾概念相銜接，將原餐廚廢棄物表述改為餐飲垃圾。根據(jù)廣東省府令第242號(hào):《廣東省人民政府關(guān)于廢止和修改部分省政府規(guī)章的決定》，《廣東省嚴(yán)控廢物處理行政許可實(shí)施辦法》廢止，餐飲垃圾不屬于嚴(yán)控廢物，不需要申領(lǐng)嚴(yán)控廢物處理許可證。《辦法》刪除了原有的處置餐飲垃圾需申領(lǐng)嚴(yán)控廢物處理許可證的規(guī)定。

　　2、細(xì)化上位法的有關(guān)規(guī)定，使之更具操作性。餐飲垃圾管理制度為我市新設(shè)立制度，在上位法《條例》確定的生活垃圾管理框架下，對(duì)我市各部門的餐飲垃圾管理職責(zé)進(jìn)行細(xì)化;對(duì)《條例》規(guī)定的聯(lián)單制度進(jìn)行了細(xì)化，明確聯(lián)單由餐飲垃圾產(chǎn)生單位向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門領(lǐng)取以及聯(lián)單的內(nèi)容、聯(lián)數(shù)、使用方式等要求，同時(shí)，對(duì)餐飲垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置單位無(wú)法提供工作臺(tái)賬、餐飲垃圾合法轉(zhuǎn)運(yùn)證明或者其他合法流向證明的行為，上位法尚未制定具體處理措施，《辦法》明確將其納入社會(huì)主體信用管理范疇。

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編輯：劉影

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