關(guān)于征求《中山市餐飲垃圾管理辦法(草案征求意見稿)》意見的公告

時間：2017-11-15 10:02

來源：中山市法制局

　　第二十條本辦法自2017年月日起施行，有效期5年。

關(guān)于《中山市餐飲垃圾管理辦法(草案征求意見稿)》的說明

　　現(xiàn)就《中山市餐飲垃圾管理辦法(草案征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)的有關(guān)情況說明如下：

　　一、《辦法》出臺背景

　　為加強對餐飲垃圾管理，從源頭上治理“地溝油”回流餐桌問題，健全制度，消除食品安全隱患，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》(國辦發(fā)〔2010〕36號)，《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強餐廚廢棄物管理的意見》(粵府辦〔2012〕135號)就進一步加強我省餐廚廢棄物管理提出新的要求。2016年1月1日起，《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》(下稱《條例》)開始施行，進一步明確了對餐飲垃圾的管理。為促進我市餐飲垃圾減量化產(chǎn)生、無害化處理和資源化利用，保障食品衛(wèi)生安全，維護城市市容環(huán)境，市長辦公會議、市人大代表要求我市積極推動餐飲垃圾規(guī)范化管理工作。市發(fā)展改革局按照市政府安排，草擬了《中山市餐廚廢棄物管理辦法(試行)》送我局審核，經(jīng)審核，形成《辦法》草案。

　　二、《辦法》的主要內(nèi)容和主要特點

　　(一)主要內(nèi)容。《辦法》共20條，不分章節(jié)，第一至第三條明確了制定依據(jù)、相關(guān)定義、適用范圍;第四、五條規(guī)定了市、鎮(zhèn)人民政府(管理委員會、街道辦事處)以及相關(guān)職能部門具體的職責分工;第六至第九條明確了餐飲垃圾管理模式、餐飲垃圾產(chǎn)生、收集運輸和處置臺賬管理、聯(lián)單管理制度以及經(jīng)營許可制度;第十條明確了承擔我市餐飲垃圾收集運輸和處置單位的確定和公開方式;第十一至第十四條明確餐飲垃圾產(chǎn)生、收集運輸、處置單位應(yīng)當遵守的規(guī)定;第十五、十六條規(guī)定了餐飲垃圾主管部門監(jiān)督管理職責和措施;第十七條銜接了餐飲垃圾處理違法行為法律責任相關(guān)規(guī)定;第十八條對餐飲垃圾產(chǎn)生、收集運輸、處置單位無法提供工作臺賬、餐飲垃圾合法轉(zhuǎn)運證明或者其他合法流向證明的行為納入社會信用管理;第十九條明確行政主管部門工作人員在餐飲垃圾監(jiān)督管理工作中違法違規(guī)行為的責任;第二十條明確了施行日期和有效期。

　　(二)《辦法》的主要特點

　　1、有效銜接上位法。為有效與《條例》中的餐飲垃圾概念相銜接，將原餐廚廢棄物表述改為餐飲垃圾。根據(jù)廣東省府令第242號:《廣東省人民政府關(guān)于廢止和修改部分省政府規(guī)章的決定》，《廣東省嚴控廢物處理行政許可實施辦法》廢止，餐飲垃圾不屬于嚴控廢物，不需要申領(lǐng)嚴控廢物處理許可證?！掇k法》刪除了原有的處置餐飲垃圾需申領(lǐng)嚴控廢物處理許可證的規(guī)定。

　　2、細化上位法的有關(guān)規(guī)定，使之更具操作性。餐飲垃圾管理制度為我市新設(shè)立制度，在上位法《條例》確定的生活垃圾管理框架下，對我市各部門的餐飲垃圾管理職責進行細化;對《條例》規(guī)定的聯(lián)單制度進行了細化，明確聯(lián)單由餐飲垃圾產(chǎn)生單位向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門領(lǐng)取以及聯(lián)單的內(nèi)容、聯(lián)數(shù)、使用方式等要求，同時，對餐飲垃圾產(chǎn)生、收集運輸、處置單位無法提供工作臺賬、餐飲垃圾合法轉(zhuǎn)運證明或者其他合法流向證明的行為，上位法尚未制定具體處理措施，《辦法》明確將其納入社會主體信用管理范疇。

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編輯：劉影

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