近日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《四川省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》，要求到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全、環(huán)保和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。其中，中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)在2018年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2020年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)在2020年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2025年底前完成。 詳情如下：

　　四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案的通知

　　川辦函〔2017〕223號(hào)

　　各市(州)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　《四川省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

　　四川省人民政府辦公廳

　　2017年12月22日

　　四川省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕77號(hào))，穩(wěn)妥推進(jìn)我省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆二次全會(huì)精神和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，以保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)我省油氣化工產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)和諧統(tǒng)一，確保安全生產(chǎn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　(二)基本原則。

　　以人為本，安全第一。堅(jiān)持把人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)石化化工產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分考慮區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境承載能力，依據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，合理確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造方式，科學(xué)制定搬遷改造方案，分批分階段實(shí)施。

　　市場(chǎng)運(yùn)作，政策引導(dǎo)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，發(fā)揮政府引導(dǎo)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提供政策支持，有效激發(fā)企業(yè)積極性，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與，營(yíng)造有利于加快推進(jìn)搬遷改造工作的良好政策環(huán)境。

　　(三)總體目標(biāo)。

　　到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全、環(huán)保和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。其中，中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)在2018年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2020年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)在2020年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2025年底前完成。

　　二、主要任務(wù)

　　(四)組織開(kāi)展摸底評(píng)估。各市(州)人民政府要組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)布局情況調(diào)查，按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)逐一登記造冊(cè)，科學(xué)評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保條件，經(jīng)企業(yè)申辯和專家評(píng)審，分別提出就地改造、異地遷建、關(guān)閉退出的企業(yè)(以下統(tǒng)稱搬遷改造企業(yè))名單。其中，對(duì)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較低、經(jīng)評(píng)估通過(guò)改造能達(dá)到安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求，并符合區(qū)域環(huán)評(píng)和有關(guān)布局規(guī)劃要求的，可實(shí)施就地改造;對(duì)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出、經(jīng)評(píng)估通過(guò)就地改造仍不能達(dá)到安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的，實(shí)施異地遷建，企業(yè)不愿異地遷建的，限期關(guān)閉退出。同時(shí)，對(duì)本市(州)所有化工園區(qū)、集中區(qū)開(kāi)展摸底調(diào)查，對(duì)現(xiàn)狀及發(fā)展前景逐一進(jìn)行評(píng)估和論證，明確可以承接遷入企業(yè)的化工園區(qū)、集中區(qū)(以下簡(jiǎn)稱承接園區(qū))及承接產(chǎn)業(yè)類型，確保承接園區(qū)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

　　(五)編制搬遷改造實(shí)施方案。各市(州)人民政府要依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，立足區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌制定本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案，明確實(shí)施范圍、工作目標(biāo)、進(jìn)度安排、組織方式、職責(zé)分工、資金籌措、承接園區(qū)、職工安置、保障措施等。實(shí)施方案要經(jīng)科學(xué)周密論證，廣泛征求意見(jiàn)，并向社會(huì)公示。各搬遷改造企業(yè)要制定周密細(xì)致的工作方案，明確具體落實(shí)措施。

　　(六)組織實(shí)施搬遷改造。各市(州)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施搬遷改造工作。省直各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促下級(jí)部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)，加快搬遷改造項(xiàng)目審批進(jìn)程，積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過(guò)程中存在的問(wèn)題，最大限度降低搬遷改造對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。對(duì)就地改造的，督促指導(dǎo)企業(yè)制定技術(shù)改造措施，加快技術(shù)改造進(jìn)程，確保達(dá)到預(yù)期效果;對(duì)異地遷建的，協(xié)助企業(yè)對(duì)接搬遷承接地，做好兩地間溝通協(xié)調(diào)工作;對(duì)關(guān)閉退出的，督促企業(yè)盡快拆除關(guān)鍵設(shè)備，防止恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)實(shí)行等量或減量置換，不得借機(jī)擴(kuò)大產(chǎn)能。要確保承接園區(qū)周邊安全和衛(wèi)生防護(hù)距離不受侵占擠壓，因修改相關(guān)規(guī)劃對(duì)化工園區(qū)(集中區(qū))內(nèi)企業(yè)合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。搬遷改造企業(yè)要落實(shí)好搬遷改造項(xiàng)目建設(shè)所需資金，提前做好企業(yè)職工思想工作。(責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，列首位的為牽頭單位，下同)

　　(七)強(qiáng)化搬遷改造安全環(huán)保管理。加強(qiáng)項(xiàng)目審批、選址、安全、環(huán)保等管理措施，嚴(yán)禁搬遷改造企業(yè)在原址新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目。督促企業(yè)依法開(kāi)展搬遷改造項(xiàng)目安全和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和污染防治設(shè)施“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)制度，及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，確保項(xiàng)目建成投產(chǎn)后滿足安全和環(huán)保要求。依法依規(guī)及時(shí)向就地改造、異地遷建后的企業(yè)核發(fā)安全生產(chǎn)許可證和排污許可證。對(duì)正在實(shí)施搬遷改造的企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)搬遷改造期間不出現(xiàn)安全和環(huán)保問(wèn)題。搬遷改造企業(yè)拆除危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)(存儲(chǔ))裝置、構(gòu)筑物和防污染設(shè)施，要事先制定廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品、殘留污染物清理和安全處置方案，采取切實(shí)有效措施，防范拆除活動(dòng)造成人員傷亡和環(huán)境污染;加強(qiáng)劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品安全管理，嚴(yán)防丟失被盜。加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，確保騰退土地符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：省安全監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

編輯：劉影