(八)妥善化解各類風險問題。妥善解決因搬遷改造帶來的職工分流安置問題，通過開發(fā)就業(yè)崗位、加強職業(yè)培訓、提供就業(yè)服務、落實扶持政策等措施，積極扶持有關失業(yè)人員再就業(yè)。認真做好社會穩(wěn)定風險評估，及時向公眾公開搬遷改造項目相關信息，研究建立貫穿規(guī)劃、建設、運行全過程的風險防控機制，形成早預見、早發(fā)現(xiàn)、早處置的風險化解機制，對輿情熱點分類甄別、妥善處理，確保社會大局穩(wěn)定。(責任單位：人力資源社會保障廳、公安廳、省信訪局)

　　(九)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導作用，鼓勵搬遷改造同兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、流程再造、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌建設等有機結(jié)合，提升企業(yè)市場競爭力。鼓勵搬遷改造企業(yè)運用先進適用技術改造升級，對涉及高風險的化學品、工藝和裝備實施替代和改造，嚴禁使用國家明令淘汰的工藝或設備，嚴禁生產(chǎn)國家禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品。積極推進智能制造，鼓勵建設數(shù)字車間、智能工廠和智慧化工園區(qū)，以信息化、智能化應用提高安全和環(huán)保水平。鼓勵承接園區(qū)進一步完善基礎設施和公用工程配套。(責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳)

　　三、政策措施

　　(十)加大財政政策支持。加大財政支持力度，通過既有資金渠道，對符合條件的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目予以支持。各地要根據(jù)實際設立危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專項資金，或?qū)Π徇w改造企業(yè)和關停并轉(zhuǎn)企業(yè)給予補助。(責任單位：財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委)

　　(十一)加大稅收優(yōu)惠政策支持。符合政策性搬遷所得稅管理辦法規(guī)定條件的企業(yè)，其搬遷期間發(fā)生的搬遷收入和搬遷支出，可暫不計入當期應納稅所得額，在完成搬遷的年度，對搬遷收入和支出進行匯總清算。結(jié)合“營改增”試點，對搬遷改造企業(yè)取得符合現(xiàn)行增值稅抵扣政策規(guī)定的進項稅額，依法予以抵扣，全面落實稅收優(yōu)惠政策。鼓勵采用政府收儲、企業(yè)自主開發(fā)等方式對原址騰退土地進行開發(fā)，符合土地增值稅優(yōu)惠政策條件的，可以按照規(guī)定享受有關稅收優(yōu)惠政策。(責任單位：財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、省地稅局、省國稅局)

　　(十二)拓寬資金籌措渠道。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善金融服務，在商業(yè)可持續(xù)、風險可控的前提下，對守法經(jīng)營、有競爭力、有市場、有效益和信用記錄較好的搬遷改造企業(yè)給予信貸支持，利率適度優(yōu)惠。支持符合條件的搬遷改造企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。支持符合條件的搬遷改造企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。對在創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)板、主板和境外上市的企業(yè)，按鼓勵直接融資財政政策有關規(guī)定給予獎補。引導社會資本參與建立危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷專項建設基金，重點投向資金需求較大的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目。引導金融租賃公司和融資租賃公司按照市場化原則參與危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。(責任單位：省金融工作局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、人行成都分行、四川銀監(jiān)局)

　　(十三)加大土地政策支持。國土資源主管部門下達年度新增建設用地計劃指標時，根據(jù)搬遷改造實施方案確定的規(guī)模和時序，向搬遷改造企業(yè)承接地適當傾斜。同時嚴格執(zhí)行工業(yè)用地最低出讓價標準，探索工業(yè)用地彈性年期出讓和租賃制度。新設立化工園區(qū)、集中區(qū)要優(yōu)先保障搬遷改造企業(yè)的土地需求。搬遷改造企業(yè)用地數(shù)量較大、現(xiàn)有化工園區(qū)確實難以承接，但符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、承接園區(qū)具備擴區(qū)擴容條件的，可按照相關規(guī)定和法定程序，適當擴大承接園區(qū)規(guī)模，以滿足搬遷改造需求。搬遷改造企業(yè)騰退的土地，屬劃撥用地的，可以依法轉(zhuǎn)讓或由地方人民政府收回，地方人民政府收回原劃撥土地使用權后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預算安排支付企業(yè)職工安置費用;屬工業(yè)用地的，可由地方人民政府收儲或由企業(yè)依法報批改變用途后自主開發(fā)，可按規(guī)定享受有關稅收優(yōu)惠政策。在搬遷改造工作中，涉及國有土地上房屋征收、補償?shù)?，依照《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)執(zhí)行。(責任單位：國土資源廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、省地稅局、省國稅局)

　　(十四)妥善安置企業(yè)職工。通過挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力、對符合條件的職工實行內(nèi)部退養(yǎng)、依法依規(guī)解除和終止勞動合同、做好再就業(yè)幫扶等措施安置職工，做好職工安置方案、風險評估和應對預案，維護好企業(yè)和職工雙方的合法權益，促進職工平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗、失業(yè)人員多渠道再就業(yè)。(責任單位：人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、民政廳)

　　四、工作要求

　　(十五)加強組織領導。各市(州)、各有關部門要高度重視城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，切實加強組織領導，精心組織，密切協(xié)作，形成合力，確保工作順利開展。省政府對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作負總責，各市(州)人民政府具體負責并組織實施，要完善工作機制，落實工作責任，明確任務分工和時限要求，制定本地搬遷改造實施方案，并抄送省經(jīng)濟和信息化委、省安全監(jiān)管局。

　　(十六)明確部門職責。省經(jīng)濟和信息化委、省安全監(jiān)管局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮牽頭推動作用，積極推進相關工作，確保各項政策措施落到實處。省國資委、省國防科工辦要加強對省屬監(jiān)管企業(yè)的指導，督促相關企業(yè)推進搬遷改造項目實施。省直各部門要結(jié)合自身職責，研究制定相應工作措施，積極爭取對口國家部委配套政策措施，支持危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。

　　(十七)加強督促檢查。省經(jīng)濟和信息化委、省安全監(jiān)管局要加強對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的調(diào)查研究、監(jiān)督檢查、跟蹤分析和通報，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，對工作不力、進度滯后的及時督促整改。

編輯：劉影