圖 8   我國餐廚垃圾產(chǎn)生量及處置情況統(tǒng)計（數(shù)據(jù)來源：E20研究院）

　　備注：餐廚垃圾處理行業(yè)分析報告將于明年發(fā)布，E20會員企業(yè)免費獲取，敬請期待。

　　以嘉博文為代表的好氧處理技術(shù)先進(jìn)企業(yè)和以愷利爾為代表的厭氧處理企業(yè)都在不同的技術(shù)路徑上有所突破。在第十一屆固廢戰(zhàn)略論壇上兩家企業(yè)分別作了介紹，詳情請點擊?：

　　嘉博文馮幼平：好氧制肥與厭氧發(fā)酵協(xié)同處置餐廚垃圾的新模式

　　愷利爾戚愷：用“水”這一靈動元素解決餐廚垃圾處理癥結(jié)

　　圖9    2017年餐廚廢棄物及病死畜禽處理規(guī)模統(tǒng)計（數(shù)據(jù)來源：E20數(shù)據(jù)中心）

　　垃圾分類不能光在短期看經(jīng)濟(jì)性差和群眾參與度低的負(fù)面因素和阻力，深刻了解其他發(fā)達(dá)國家在這方面的努力背后，垃圾分類有精神文明建設(shè)的重要外溢價值。結(jié)合我國國情，需要政府先做好才能逐步帶動百姓積極參與，那么，單獨的收運體系和單獨的廚余垃圾處理處置廠必然需要被先建設(shè)起來。隨著垃圾分類工作的進(jìn)一步推進(jìn)，廚余垃圾的巨大產(chǎn)量和市場空間將在近幾年逐步釋放。薛濤介紹，我國城鎮(zhèn)廚余垃圾總產(chǎn)生量（分類前）目前在1億噸左右，遠(yuǎn)期伴隨著城市人口的繼續(xù)增長可達(dá)1.6億噸。根據(jù)目前46個強(qiáng)制分類城市的分類要求及未來對更多城市垃圾分類的進(jìn)一步規(guī)劃，充分考慮到垃圾分類推進(jìn)中面臨的困難和某些城市對是否全面推進(jìn)百姓廚余垃圾分類的猶豫，E20研究院預(yù)測廚余垃圾實際得到分類和妥善處理的比例的提升將是一個緩慢增長的過程，隨著廚余廠建設(shè)規(guī)模和技術(shù)能力的提高，到2020年將有約1萬噸/日的廚余垃圾處理能力，遠(yuǎn)期預(yù)計將可達(dá)到8萬噸/日。中國的廚余垃圾成分有特殊性，技術(shù)上的難度比餐廚處理還要大，未來中國特色廚余垃圾處置路線將會逐漸成熟，成為垃圾處理行業(yè)的下一個增長點。

　　圖 10  我國城鎮(zhèn)廚余垃圾產(chǎn)生量及分類情況測算（數(shù)據(jù)來源：E20研究院，請橫屏觀看）

　　1.3 垃圾分類下干濕分離的大趨勢

　　固廢產(chǎn)業(yè)在3.0時代需要面對的機(jī)遇與挑戰(zhàn)是生活垃圾從“合”至“分”，從混合處理至分類處理的發(fā)展趨勢?；仡櫸覈诸惖臍v史，早在2000年，原建設(shè)部就公布了首批生活垃圾分類的8個試點城市，生活垃圾基本分為三類，即可回收垃圾、有害垃圾和不可回收垃圾，也就是以后所說的“三分法”。但是此次試點工作沒有取得良好的效果，也造成了民眾對我國是否能夠?qū)嵤├诸惍a(chǎn)生了懷疑。懷疑的主要原因在于當(dāng)時我國各地沒有配套的分類處置設(shè)施，造成了先分后混的局面，大大打擊了居民參與垃圾分類的積極性。2017年，在習(xí)總書記的部署下，垃圾分類試點工作卷土重來，在國家發(fā)改委、住建部發(fā)布的《生活垃圾分類制度實施方案》指引下，46個垃圾分類試點城市中的多個城市陸續(xù)出臺了地方生活垃圾分類制度相關(guān)計劃或?qū)嵤┓桨?。部分城市垃圾分類工作進(jìn)展較好，此次生活垃圾分類試點工作中將生活垃圾分為四類成為主流，即可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾，即“四分法”。下圖作為三圈圖城市垃圾區(qū)的內(nèi)環(huán)，里面我們又詳細(xì)地繪制了居民源分類垃圾的管理邏輯：曲線左端的垃圾原本是通過居民混合投放、由環(huán)衛(wèi)進(jìn)行統(tǒng)一收運，現(xiàn)在要求的是盡量通過居民主動分類投放、由環(huán)衛(wèi)分類收運，而右端的垃圾傳統(tǒng)上就是居民單獨投放（或棄置）、由環(huán)衛(wèi)或其它單位單獨收運的。

圖11    垃圾分類的幾種主要方式

　　在政策的指引、推動下，以有機(jī)質(zhì)為主的濕垃圾（廚余垃圾）成為了這一輪垃圾分類工作的關(guān)注重點，從而催生了目前關(guān)注度極高的廚余垃圾處理廠。從全國46個生活垃圾分類試點城市來看，推廣生活垃圾分類工作的模式基本可分為兩類。第一類，以北京、上海、廣州等地為代表的城市以先易后難為原則先通過對單位進(jìn)行強(qiáng)制分類激活廚余垃圾處理需求，并同時啟動相應(yīng)廚余垃圾處理設(shè)施的建設(shè)以匹配垃圾分類所產(chǎn)生的廚余垃圾處理需求，隨后開始逐步進(jìn)行居民生活垃圾分類的全面推廣。首先選擇單位進(jìn)行生活垃圾強(qiáng)制分類是因為單位垃圾管理較容易，處罰機(jī)制較居民端更為簡單。而第二類，是以寧波和廈門為代表的城市對生活垃圾分類工作進(jìn)行全面統(tǒng)一規(guī)劃，在規(guī)劃之初就提前建設(shè)廚余垃圾處置廠，建設(shè)工作與垃圾分類的推廣工作同時進(jìn)行。2017年住建部共召開兩次全國生活垃圾分類工作研討會，分別在寧波和廈門，可見住建部對這兩個城市的模式和工作效果的認(rèn)可。另外，我國還出現(xiàn)了與日本、德國等較為相似的“七分法”，即以深圳和蘇州為代表進(jìn)行“大分流、細(xì)分類”。薛濤認(rèn)為，未來采取干濕分離的“四分法”將是垃圾分類工作的主要發(fā)展方向。

　　1.4 各類固廢資源化循環(huán)政策性補貼制訂的四象限邏輯

　　目前，分類垃圾的處理大多需要不同程度的中央和地方財政補貼。對此，薛濤從廢物的價值高低和環(huán)境的風(fēng)險高低兩個維度進(jìn)行分析，按照補貼性質(zhì)不同大體將這些垃圾分成了四類。

圖12   廢物利用補貼邏輯分析二維圖（來源：E20研究院）

　　第一類，對于廢物價值高且環(huán)境風(fēng)險低的廢物，其較高的廢物價值是回收或處置行業(yè)完全市場化運營的有力保障；同時較低的環(huán)境風(fēng)險也降低了管理的難度，增加了市場化運營的可操作性。因此這類廢物的回收利用有較大可能成為自負(fù)盈虧的完全市場化運營行為，理想條件下不需要政府補貼，如金屬回收和廢舊紙張等。值得注意的是，在環(huán)保要求越來越高的條件下，一些過去可以完全市場化的廢舊物資正在脫離這個領(lǐng)域。

　　第二類，對于廢物價值高且環(huán)境風(fēng)險高的廢物，與不需要補貼的廢物類似，較高的廢物價值使得市場化運營成為可能，但也將吸引部分不法分子進(jìn)入，對正規(guī)處置企業(yè)造成沖擊。以廢舊家電拆解為例，黑作坊運營成本較低，可以以較高的價格回收廢舊家電進(jìn)行拆解，獲得與正規(guī)處置企業(yè)相同甚至更多的利潤，導(dǎo)致正規(guī)處置企業(yè)收不到廢舊家電，虧損運營。另外黑作坊基本沒有環(huán)境保護(hù)意識，非法作業(yè)對環(huán)境及衛(wèi)生安全造成極大危害。以廢棄油脂為例，黑作坊利用廢棄油脂制作地溝油重新混入市場以食用油的名義繼續(xù)使用，存在巨大食品安全隱患。對于這類廢物，國家、地方對正規(guī)處置企業(yè)進(jìn)行補貼，同時加大對非法處置設(shè)施的打擊力度，以維護(hù)正常的市場秩序、保障衛(wèi)生環(huán)境安全，薛濤將此類補貼稱為“秩序型補貼”，其代表性廢物包括廢舊家電、廢舊橡膠、廢棄油脂等。

編輯：劉影