日前，《陜西省危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（征求意見稿）》已經(jīng)印發(fā)。意見指出，到2020年，渭南市、寶雞市等前期工作較快，基礎(chǔ)工作較為扎實(shí)的2個(gè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施全面建成，咸陽(yáng)市危險(xiǎn)廢物集中處置中心實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)增。全省新增危險(xiǎn)廢物集中處置能力10萬噸/年，全省危險(xiǎn)廢物集中處置能力達(dá)到17.15萬噸/年。

到2025年，西安、銅川等市的危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施項(xiàng)目全面建成，新增危險(xiǎn)廢物處置能力20萬噸/年，全省危險(xiǎn)廢物集中處置能力達(dá)到37.15萬噸/年。

陜西省危險(xiǎn)廢物處置利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2017-2025年）

（征求意見稿）

陜西省環(huán)境保護(hù)廳

2018年1月

前言

危險(xiǎn)廢物是指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，或者根據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性等危險(xiǎn)特性的固體廢物。妥善處置利用危險(xiǎn)廢物事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共安全，是環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容。黨的“十九大”報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，在提到“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”時(shí)，明確要加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置。

“十三五”是陜西省站在中等發(fā)達(dá)省份的新起點(diǎn)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較快發(fā)展的基本面不會(huì)改變，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化加速推進(jìn)的勢(shì)頭不會(huì)減緩，因此今后一段時(shí)間將是我省環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾凸顯期、交錯(cuò)期，環(huán)境保護(hù)和污染防治面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其中固體廢物污染防治作為土壤污染防治重點(diǎn)工作，是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)陜西省的環(huán)保工作重點(diǎn)。為加快我省生態(tài)文明建設(shè)、保障人民健康和環(huán)境安全、實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“減量化、資源化和無害化”的目標(biāo)，迫切需要統(tǒng)籌規(guī)劃全省危險(xiǎn)廢物處置利用設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物處置體系。

本《規(guī)劃》以防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障人體健康為出發(fā)點(diǎn)，以相關(guān)環(huán)保、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以危險(xiǎn)廢物處置利用設(shè)施建設(shè)為主要任務(wù)，對(duì)全省危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施布局、規(guī)模等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭(zhēng)通過《規(guī)劃》的實(shí)施，在2025年底前全省危險(xiǎn)廢物處置能力得到提升，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的安全處置。

一、現(xiàn)狀及形勢(shì)

（一）產(chǎn)生現(xiàn)狀

1、工業(yè)源危險(xiǎn)廢物

近年來，全省危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記量成逐年遞增趨勢(shì)，工業(yè)源危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記企業(yè)由2011年的426家增加至2016年的1830家。

2016年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量97萬噸,涉及35個(gè)類別，類別分布基本符合陜北能源化工、關(guān)中機(jī)電加工和陜南有色金屬開發(fā)的工業(yè)結(jié)構(gòu)布局。其中萬噸以上的危險(xiǎn)廢物有：有色金屬冶煉廢物、廢礦物油與含礦物油廢物、精（蒸）餾殘?jiān)U酸、無機(jī)氰化物廢物、其他廢物、含鋇廢物、表面處理廢物、無機(jī)氟化物廢物，產(chǎn)生量93萬噸，占全省產(chǎn)生總量的95.9%。

按區(qū)域分，2016年商洛、延安、漢中、渭南、榆林、西安等六市是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較大的地區(qū)，產(chǎn)生量分別約為23萬噸、18萬噸、17萬噸、14萬噸、13萬噸和5萬噸，六市產(chǎn)生量總和約占全省產(chǎn)生量的94%。

2、社會(huì)源危險(xiǎn)廢物

社會(huì)源危險(xiǎn)廢物主要是機(jī)動(dòng)車維修、各類實(shí)驗(yàn)室及居民日常生活中產(chǎn)生的廢礦物油、廢鉛酸電池、含汞熒光燈管、廢感光材料以及廢棄化學(xué)品、廢棄農(nóng)藥和電子廢物等。

2016年全省社會(huì)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量預(yù)計(jì)約50萬噸，主要是廢礦物油、廢鉛酸蓄電池。其中廢礦油主要來源于汽車機(jī)修行業(yè)，按陜西省2016年汽車保有量653萬輛計(jì)算，2016年廢礦物油產(chǎn)生量約為14萬噸；廢鉛酸蓄電池主要來源于汽車、電動(dòng)自行車、大型載貨車、通訊行業(yè)及其他行業(yè)淘汰的電瓶，2016年廢鉛酸蓄電池淘汰量約15萬噸。

2016年陜西省醫(yī)療機(jī)構(gòu)有35582家，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量預(yù)估為8.8萬噸。

（二）處置及利用情況

陜西省工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用主要是通過委托持證危險(xiǎn)廢物綜合處置利用企業(yè)來進(jìn)行處置。目前持證綜合處置利用設(shè)施51座，2016年處置危險(xiǎn)廢物41萬噸，綜合利用33萬噸，貯存23萬噸，占比分別為43%、34%和23%。

全省已在咸陽(yáng)市、漢中市、榆林市建成危險(xiǎn)廢物集中處置中心3個(gè)，設(shè)計(jì)處置能力7.15萬噸/年。

全省現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置單位共10家，設(shè)計(jì)處置能力3.52萬噸/年，2016年共處置醫(yī)療廢物2.93萬噸。

（三）面臨的形勢(shì)

1.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量仍將持續(xù)增長(zhǎng)

陜西省工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，根據(jù)《陜西省“十三五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，陜西省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局不會(huì)有較大改變，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，石油和天然氣開采業(yè)，石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物量仍占較大比重。關(guān)中地區(qū)的計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè),以及汽車制造業(yè)等行業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物量將會(huì)顯著增加，因此，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類多、數(shù)量大。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度的不斷加大、收集體系的不斷健全，危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記不實(shí)、進(jìn)入非正規(guī)渠道進(jìn)行處置利用的現(xiàn)象將會(huì)得以遏制，全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量將持續(xù)增長(zhǎng)。

依據(jù)各類別危險(xiǎn)廢物在各自產(chǎn)廢行業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及發(fā)展規(guī)模，預(yù)測(cè)2025年全省工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約260萬噸。

編輯：程彩云