2.危險(xiǎn)廢物處置能力不足

從集中處置利用能力看，全省危險(xiǎn)廢物綜合處置能力較為薄弱。盡管已在漢中、咸陽(yáng)、榆林三市建有危險(xiǎn)廢物綜合性處置利用中心，但作為“兜底式”的處置設(shè)施，危險(xiǎn)廢物集中處置中心并未實(shí)現(xiàn)各重點(diǎn)城市的全覆蓋，危險(xiǎn)廢物涉及種類(lèi)較多、處置難度較大的關(guān)中地區(qū)，亟待新增危險(xiǎn)廢物綜合性處置利用設(shè)施。

此外，全省產(chǎn)生量較大的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別基本都存在不同程度的處置利用能力缺口，其中廢催化劑、廢鉛酸蓄電池等缺少處置利用企業(yè)，有色金屬冶煉廢物、廢礦物油與含礦物油廢物、精（蒸）餾殘?jiān)?、廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物等處置能力缺口較大。

3.危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)急需改進(jìn)

目前我省危險(xiǎn)廢物企業(yè)處置類(lèi)型較為單一，而由于危廢種類(lèi)繁多，每種危廢需要不同的處置技術(shù)與處置資格，因此危險(xiǎn)廢物供需種類(lèi)錯(cuò)配現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

此外部分處置設(shè)施處置工藝水平較為落后發(fā)生二次污染，個(gè)別企業(yè)擁有危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)營(yíng)許可卻無(wú)實(shí)際處置能力；危險(xiǎn)廢物綜合利用率總體較低，造成再生資源的浪費(fèi)。建設(shè)較早的醫(yī)療廢物處置設(shè)施滅菌工藝水平低，“帶病運(yùn)行”，處置過(guò)程易產(chǎn)生“二惡英”，藥物性和化學(xué)性醫(yī)療廢物專(zhuān)業(yè)性處置機(jī)構(gòu)缺乏，不能得到妥善處置。

因此，需淘汰工藝落后處置利用設(shè)施，推廣先進(jìn)實(shí)用、成熟可靠、起點(diǎn)高的技術(shù)，提高危險(xiǎn)廢物的綜合處置利用能力和水平。

4.危險(xiǎn)廢物收集體系急需完善

眾多微小企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物及社會(huì)源危險(xiǎn)廢物點(diǎn)多面廣、量小分散，存在管理不規(guī)范、轉(zhuǎn)移不及時(shí)、處置費(fèi)用高等問(wèn)題，已成為嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。廢礦物油、廢鉛酸蓄電池等非法收集現(xiàn)象突出，全省正規(guī)回收量占比僅為4%和0.65%，社會(huì)源危險(xiǎn)廢物大多沒(méi)有進(jìn)入有資質(zhì)的單位處置利用。

受生活垃圾分類(lèi)進(jìn)展緩慢等因素影響，生活中各類(lèi)汞、鎘、鉛、鎳等廢電池、藥品、含汞熒光燈、含汞溫度計(jì)及血壓計(jì)等生活源危險(xiǎn)廢物存在回收渠道不暢、暫存設(shè)施不全等問(wèn)題。高校、科研單位的實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物安全處置重視程度不夠，收集網(wǎng)絡(luò)體系嚴(yán)重滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下和偏遠(yuǎn)山區(qū)大量中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)未能全部納入醫(yī)療危險(xiǎn)廢物集中處置，存在非法處置亂象。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，樹(shù)立綠色循環(huán)發(fā)展理念，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)，加快建設(shè)與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物處置利用體系，切實(shí)提高危險(xiǎn)廢物治理法制化水平，積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置利用，變廢為寶、化害為利，維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）基本原則

1、立足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。

針對(duì)不同類(lèi)別危險(xiǎn)廢物處置利用能力缺口，根據(jù)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量的變化趨勢(shì)，按照“適度超前”原則，規(guī)劃建設(shè)一批有針對(duì)性的危險(xiǎn)廢物處置利用設(shè)施，緩解當(dāng)前危險(xiǎn)廢物處置壓力，滿足危險(xiǎn)廢物處置利用的長(zhǎng)期發(fā)展需求。

2、市場(chǎng)導(dǎo)向、總量控制。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)為主，公平競(jìng)爭(zhēng)，加大處置設(shè)施建設(shè)投入力度。統(tǒng)籌區(qū)域危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施總量，嚴(yán)格控制低水平或同類(lèi)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。

3、技術(shù)先進(jìn)、綜合配套。

鼓勵(lì)技術(shù)力量雄厚的大型企業(yè)進(jìn)入危廢行業(yè)，對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化高水平的綜合處置利用。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施同時(shí)配備綜合利用、焚燒、物化和安全填埋等工藝裝置，按照“四位一體”處置中心模式進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

（三）規(guī)劃范圍與規(guī)劃目標(biāo)

1.規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為陜西省行政管轄范圍，包括西安、寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南、延安、榆林、漢中、安康、商洛和韓城市，以及楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、西咸新區(qū)，面積為20.58萬(wàn)平方公里。

2.規(guī)劃期限

本《規(guī)劃》的規(guī)劃年限為2017-2025年。2016年為規(guī)劃基準(zhǔn)年，2025年為規(guī)劃目標(biāo)年。

3.規(guī)劃目標(biāo)

總體目標(biāo)：

全省危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置體系進(jìn)一步健全，處置利用能力得到全面提升，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的安全貯存和處置利用，保障人民健康和環(huán)境安全。

具體目標(biāo)：

（1）到2020年，全省危險(xiǎn)廢物集中處置能力達(dá)到17.15萬(wàn)噸/年，其中新增10萬(wàn)噸/年。醫(yī)療廢物處置能力達(dá)到5.12萬(wàn)噸/年，其中新增能力1.6萬(wàn)噸/年。

（2）到2025年，全省危險(xiǎn)廢物集中處置能力達(dá)到37.15萬(wàn)噸/年，其中新增20萬(wàn)噸/年；醫(yī)療廢物處置能力達(dá)到7.62萬(wàn)噸/年，其中新增能力2.5萬(wàn)噸/年。

編輯：程彩云