此外部分處置設(shè)施處置工藝水平較為落后發(fā)生二次污染，個(gè)別企業(yè)擁有危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)營許可卻無實(shí)際處置能力；危險(xiǎn)廢物綜合利用率總體較低，造成再生資源的浪費(fèi)。建設(shè)較早的醫(yī)療廢物處置設(shè)施滅菌工藝水平低，“帶病運(yùn)行”，處置過程易產(chǎn)生“二惡英”，藥物性和化學(xué)性醫(yī)療廢物專業(yè)性處置機(jī)構(gòu)缺乏，不能得到妥善處置。

因此，需淘汰工藝落后處置利用設(shè)施，推廣先進(jìn)實(shí)用、成熟可靠、起點(diǎn)高的技術(shù)，提高危險(xiǎn)廢物的綜合處置利用能力和水平。

4.危險(xiǎn)廢物收集體系急需完善

眾多微小企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物及社會(huì)源危險(xiǎn)廢物點(diǎn)多面廣、量小分散，存在管理不規(guī)范、轉(zhuǎn)移不及時(shí)、處置費(fèi)用高等問題，已成為嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。廢礦物油、廢鉛酸蓄電池等非法收集現(xiàn)象突出，全省正規(guī)回收量占比僅為4%和0.65%，社會(huì)源危險(xiǎn)廢物大多沒有進(jìn)入有資質(zhì)的單位處置利用。

受生活垃圾分類進(jìn)展緩慢等因素影響，生活中各類汞、鎘、鉛、鎳等廢電池、藥品、含汞熒光燈、含汞溫度計(jì)及血壓計(jì)等生活源危險(xiǎn)廢物存在回收渠道不暢、暫存設(shè)施不全等問題。高校、科研單位的實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物安全處置重視程度不夠，收集網(wǎng)絡(luò)體系嚴(yán)重滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下和偏遠(yuǎn)山區(qū)大量中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)未能全部納入醫(yī)療危險(xiǎn)廢物集中處置，存在非法處置亂象。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，樹立綠色循環(huán)發(fā)展理念，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)，加快建設(shè)與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物處置利用體系，切實(shí)提高危險(xiǎn)廢物治理法制化水平，積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置利用，變廢為寶、化害為利，維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）基本原則

1、立足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。

針對(duì)不同類別危險(xiǎn)廢物處置利用能力缺口，根據(jù)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量的變化趨勢(shì)，按照“適度超前”原則，規(guī)劃建設(shè)一批有針對(duì)性的危險(xiǎn)廢物處置利用設(shè)施，緩解當(dāng)前危險(xiǎn)廢物處置壓力，滿足危險(xiǎn)廢物處置利用的長(zhǎng)期發(fā)展需求。

2、市場(chǎng)導(dǎo)向、總量控制。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)為主，公平競(jìng)爭(zhēng)，加大處置設(shè)施建設(shè)投入力度。統(tǒng)籌區(qū)域危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施總量，嚴(yán)格控制低水平或同類危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。

3、技術(shù)先進(jìn)、綜合配套。

鼓勵(lì)技術(shù)力量雄厚的大型企業(yè)進(jìn)入危廢行業(yè)，對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)專業(yè)化高水平的綜合處置利用。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施同時(shí)配備綜合利用、焚燒、物化和安全填埋等工藝裝置，按照“四位一體”處置中心模式進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

（三）規(guī)劃范圍與規(guī)劃目標(biāo)

1.規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為陜西省行政管轄范圍，包括西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、延安、榆林、漢中、安康、商洛和韓城市，以及楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、西咸新區(qū)，面積為20.58萬平方公里。

2.規(guī)劃期限

本《規(guī)劃》的規(guī)劃年限為2017-2025年。2016年為規(guī)劃基準(zhǔn)年，2025年為規(guī)劃目標(biāo)年。

3.規(guī)劃目標(biāo)

總體目標(biāo)：

全省危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置體系進(jìn)一步健全，處置利用能力得到全面提升，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的安全貯存和處置利用，保障人民健康和環(huán)境安全。

具體目標(biāo)：

（1）到2020年，全省危險(xiǎn)廢物集中處置能力達(dá)到17.15萬噸/年，其中新增10萬噸/年。醫(yī)療廢物處置能力達(dá)到5.12萬噸/年，其中新增能力1.6萬噸/年。

（2）到2025年，全省危險(xiǎn)廢物集中處置能力達(dá)到37.15萬噸/年，其中新增20萬噸/年；醫(yī)療廢物處置能力達(dá)到7.62萬噸/年，其中新增能力2.5萬噸/年。

三、主要任務(wù)

（一）加快危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施布局建設(shè)

以市為單位統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)危廢量較大城市危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，并配置含汞、鎘、鉛、鎳等廢電池、含汞熒光燈、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，接納生活、科研、教學(xué)及產(chǎn)廢量較少的企業(yè)的危險(xiǎn)廢物，著力解決各類危險(xiǎn)廢物處置需求，為危險(xiǎn)廢物處置提供“兜底式”保障和應(yīng)急需求。

到2020年，渭南市、寶雞市等前期工作較快，基礎(chǔ)工作較為扎實(shí)的2個(gè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施全面建成，咸陽市危險(xiǎn)廢物集中處置中心實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)增。全省新增危險(xiǎn)廢物集中處置能力10萬噸/年，全省危險(xiǎn)廢物集中處置能力達(dá)到17.15萬噸/年。

到2025年，西安、銅川等市的危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施項(xiàng)目全面建成，新增危險(xiǎn)廢物處置能力20萬噸/年，全省危險(xiǎn)廢物集中處置能力達(dá)到37.15萬噸/年。

（二）加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集處置體系建設(shè)

各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范醫(yī)療廢物分類收集、內(nèi)部交接、運(yùn)送、暫時(shí)貯存、交接等過程管理，完善醫(yī)療廢物暫存設(shè)施，并分類存放。按照就近集中處置原則，及時(shí)將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處置單位。醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療廢物。健全醫(yī)療廢物收運(yùn)機(jī)制和收費(fèi)制度。

對(duì)建成投運(yùn)時(shí)間較早、工藝水平達(dá)不到國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的醫(yī)療廢物處置設(shè)施，全面實(shí)施技術(shù)改造，妥善解決藥物性和化學(xué)性廢物處置需求，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物統(tǒng)一收集、無害化處置。

結(jié)合《陜西省人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》、《陜西省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃及資源配置標(biāo)準(zhǔn)（2016-2020年）》，預(yù)計(jì)到2020年陜西省醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為9.4萬噸/年，到2025年陜西省醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為10萬噸/年。為進(jìn)一步提高醫(yī)療廢物處置能力，規(guī)劃到2020年，在西安市擴(kuò)大現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置能力規(guī)模，新增醫(yī)療廢物處置能力1.6萬噸/年，全省醫(yī)療廢物處置能力達(dá)到5.12萬噸/年；規(guī)劃到2025年，新增醫(yī)療廢物處置能力2.5萬噸/年，全省醫(yī)療廢物處置能力達(dá)到7.62萬噸/年。

（三）有序推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置

因地制宜推進(jìn)水泥行業(yè)利用水泥回轉(zhuǎn)窯等工業(yè)窯爐協(xié)同處置利用危險(xiǎn)廢物，作為區(qū)域危險(xiǎn)廢物處置的有效補(bǔ)充。依托在陜的水泥生產(chǎn)基地，在現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置基礎(chǔ)上，推進(jìn)渭南市、咸陽市、漢中市、寶雞市等各水泥生產(chǎn)線設(shè)立危險(xiǎn)廢物協(xié)同處置系統(tǒng)，提升危險(xiǎn)廢物的協(xié)同處置規(guī)模和水平。

編輯：劉影