導(dǎo)讀：2018年2 月23日，北京市2018年生態(tài)文明與城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作公布，其中明確提出將加快推進(jìn)垃圾治理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每日新增餐廚垃圾處理能力710噸。事實(shí)上，北京并非唯一明確將餐廚垃圾處理工作的推進(jìn)提上日程的城市：2017年末《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布，強(qiáng)調(diào)加快無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè);鄭州市明確到2020年餐廚垃圾總處理能力將達(dá)到600噸/日;深圳市對(duì)餐廚垃圾收運(yùn)處理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整……在固廢3.0時(shí)代開(kāi)幕之際，新征程面前餐廚垃圾處理市場(chǎng)的新機(jī)遇又在何方?

E20研究院對(duì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了區(qū)域解讀，對(duì)我國(guó)餐廚垃圾處理市場(chǎng)現(xiàn)狀加以歸類解析。更多餐廚垃圾處理行業(yè)分析詳情，歡迎關(guān)注E20研究院將于近期重磅發(fā)布的《餐廚垃圾處理行業(yè)分析報(bào)告(2017)》(獲取方式見(jiàn)文末)。

兩大分區(qū)下的供給關(guān)系解讀

隨著我國(guó)試點(diǎn)城市的建設(shè)及推進(jìn)，近年來(lái)我國(guó)的餐廚行業(yè)快速發(fā)展。但基于我國(guó)餐廚行業(yè)處理工藝、邊界條件、盈利等的不完善，前端生活垃圾分類不到位導(dǎo)致分類處理成本高、中端收集困難以及末端資源化產(chǎn)品盈利難等問(wèn)題仍較為突出，我國(guó)的餐廚垃圾處理行業(yè)仍處于發(fā)展初期。目前國(guó)家層面尚未出臺(tái)相關(guān)的餐廚廢棄物管理辦法，各地方根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，紛紛制定餐廚垃圾管理辦法。截止至2017年11月，我國(guó)有12個(gè)省和直轄市、101個(gè)地級(jí)市及6個(gè)區(qū)縣制定餐廚垃圾管理辦法，占比達(dá)到35%。由于行業(yè)整體發(fā)展階段尚處于初期，不同省市對(duì)餐廚垃圾的管理水平也參差不齊。

圖表 1 我國(guó)各省餐廚垃圾處理能力情況(以項(xiàng)目規(guī)模計(jì))

根據(jù)我國(guó)各省餐廚垃圾產(chǎn)生情況和處理能力，E20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心將其進(jìn)行了供給關(guān)系區(qū)域劃分(圖表 2)：其中，藍(lán)色上半?yún)^(qū)供給整體不足，市場(chǎng)處于藍(lán)海階段;橙色下半?yún)^(qū)城市的基本處理需求可得到初步滿足，但由于我國(guó)餐廚垃圾處理市場(chǎng)整體處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，收運(yùn)率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，將其稱之為“飽和”尚言之過(guò)早。

圖表 2 供給關(guān)系兩大分區(qū)解讀(來(lái)源：E20研究院)

可以看出，我國(guó)大部分省份位于在嚴(yán)重供小于求的“藍(lán)色”上半?yún)^(qū)，僅有海南、北京、福建、重慶、江蘇和浙江六個(gè)省市相對(duì)其需求而言處理能力尚可，占比僅17.6%。除去需求與處理能力均較低的部分省市，遼寧、上海、湖南、湖北、河北、四川、山東、廣東等地旺盛的餐廚垃圾處理需求值得關(guān)注。

四大陣營(yíng)中的現(xiàn)狀與機(jī)遇

在基本供需關(guān)系兩大分區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)處理能力及當(dāng)前收運(yùn)率普遍較低情況下，各省處理需求的不同，我國(guó)餐廚垃圾處理市場(chǎng)可基本劃分為四大陣營(yíng)。

圖表 3 發(fā)展階段四大陣營(yíng)解讀(來(lái)源：E20研究院)

1. 初步發(fā)展區(qū)：整體發(fā)展相對(duì)不足，供需矛盾中分區(qū)明顯

由于行業(yè)發(fā)展較晚，目前我國(guó)大部分省市均處于初步發(fā)展階段(上圖左下區(qū)域)。這一階段的地區(qū)根據(jù)自身供給關(guān)系可分兩大類：以遼寧、上海、四川、河南、湖南、湖北、河北等地區(qū)為代表的大部分地區(qū)，處于供給明顯不足的藍(lán)色上半?yún)^(qū)，在發(fā)展尚處萌芽階段的大部分省份中，其處理能力短板明顯，基本處理需求難以得到滿足，存在一定矛盾;以海南、北京、福建為代表的個(gè)別省份則供給相對(duì)平衡，雖然同處發(fā)展初期，但矛盾并不明顯。篇幅所限，本文以遼寧和海南兩省作為上述兩類省份代表進(jìn)行分析。

遼寧是典型的供給嚴(yán)重不足，但需求相對(duì)較多的代表省份。根據(jù)住建部2015年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，在東三省中，遼寧省以933.24萬(wàn)噸/年的生活垃圾清運(yùn)量，遠(yuǎn)高于吉林省的490.26萬(wàn)噸/年和黑龍江省的523.03萬(wàn)噸/年，是當(dāng)之無(wú)愧的東北生活垃圾產(chǎn)量大省;而在人口方面，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截止到2016年，遼寧省總?cè)丝跀?shù)達(dá)4378.00萬(wàn)人，在近年?yáng)|北地區(qū)常住人口流失的大形勢(shì)下，遼寧省總?cè)丝诮捣淮螅w保持穩(wěn)定。從人口數(shù)和生活垃圾總量?jī)煞矫鏈y(cè)算，若收運(yùn)體系完善，遼寧省真正待處理的餐廚垃圾總量應(yīng)在7000~10000噸/日，龐大的處理需求不容小視。而在處理能力方面，遼寧短板明顯(見(jiàn)圖表 1)。在政策層面，2002年出臺(tái)了《沈陽(yáng)市餐飲廢物收集運(yùn)輸及處置管理規(guī)定》，但與大多數(shù)省份一樣，落地效果不佳。目前，遼寧省僅有沈陽(yáng)餐廚垃圾處理場(chǎng)一期工程于2017年投入運(yùn)行，設(shè)計(jì)日處理餐廚垃圾能力為200噸/日，廢油脂8.2噸/日，處理渾南、和平、蘇家屯以及沈河區(qū)的機(jī)關(guān)、中小學(xué)、企事業(yè)等單位食堂、星級(jí)賓館酒店、大中型餐飲店產(chǎn)生的餐廚垃圾，總服務(wù)面積為1135平方公里。二期擬建工程預(yù)計(jì)于2019年投產(chǎn)，屆時(shí)處理能力將提高至320噸/日，但在全省餐廚垃圾處理體量面前，處理水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。E20研究院認(rèn)為，以遼寧為代表的省份應(yīng)在大力推進(jìn)餐廚垃圾系統(tǒng)管理，加強(qiáng)收運(yùn)體系建立的同時(shí)，加快處理設(shè)施建設(shè)，以滿足基本處理需求。

同處發(fā)展初期，下半?yún)^(qū)的海南、福建、北京等省(市)則供需矛盾明顯緩和。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海南省由于人口較少，餐廚垃圾產(chǎn)量約1500噸/日，處理需求相對(duì)較小。海南省在餐廚垃圾管理方面較早布局，早在2012年起就開(kāi)始設(shè)計(jì)規(guī)劃餐廚垃圾處理項(xiàng)目。2015年，三亞市餐廚垃圾處理項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，該項(xiàng)目一期處理餐廚廢棄物100噸/日，遠(yuǎn)期處理規(guī)模為150噸/日。項(xiàng)目采用BOT方式建設(shè)，由海南綠保環(huán)境科技有限公司投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。2016年10月，?？诓蛷N垃圾處理PPP項(xiàng)目正式試運(yùn)營(yíng)，為?？谑行略?00噸/日餐廚垃圾無(wú)害化處理能力。在當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門推動(dòng)下，處理廠與較大規(guī)模餐飲單位簽訂了銷運(yùn)處理協(xié)議，但仍存在“吃不飽”的尷尬現(xiàn)狀。因此，對(duì)此類處理能力尚可且餐廚垃圾總量較低的省份，加快完善餐廚垃圾收運(yùn)管理體系則是當(dāng)務(wù)之急。

編輯：趙凡