濕垃圾。由環(huán)衛(wèi)收運企業(yè)采用密閉專用車輛收運，嚴格落實作業(yè)規(guī)范，避免收集點對周邊環(huán)境影響，避免運輸過程滴漏、遺撒和惡臭。濕垃圾應當做到“日產(chǎn)日清”。

干垃圾。由環(huán)衛(wèi)收運企業(yè)采用專用車輛收運。根據(jù)垃圾箱房、小壓站貯存條件合理確定收運頻率，但每周至少清運一次。

（2）監(jiān)督落實生活垃圾分類投放管理責任人制度。生活垃圾分類投放管理責任人應當按照《上海市促進生活垃圾分類減量辦法》的規(guī)定，切實履行責任區(qū)內生活垃圾分類駁運的義務，嚴格實行各類生活垃圾的分類收集，堅決杜絕駁運環(huán)節(jié)的混裝混運。對駁運環(huán)節(jié)混裝混運的，嚴肅追究分類投放管理責任人責任。對分類質量不符合分類收運標準的生活垃圾，相關管理部門應當督促分類投放管理責任人組織二次分揀，確保生活垃圾分類品質。

（3）加強環(huán)衛(wèi)收運作業(yè)監(jiān)督管理。環(huán)衛(wèi)收運企業(yè)應當嚴格執(zhí)行分類收運規(guī)范，對各類生活垃圾實施分類收運，杜絕混裝混運，并通過公示收運時間、規(guī)范車型標識等舉措，接受社會監(jiān)督。相關管理部門要加強監(jiān)督考核，將各類生活垃圾分類駁運、收運規(guī)范執(zhí)行情況，納入相關企業(yè)的考核及評議制度，對發(fā)生混裝混運的環(huán)衛(wèi)收運企業(yè)予以嚴肅查處。環(huán)衛(wèi)收運企業(yè)應當按照管理部門要求，對未實行垃圾分類或分類不符合要求的單位，建立“首次告知整改，再次整改后收運；對多次違規(guī)拒不整改的，拒絕收運并移交執(zhí)法部門處罰”的“不分類，不收運”的倒逼機制。

（責任單位：市綠化市容局、市房屋管理局、市商務委、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局，各區(qū)政府）

2.建立完善分類轉運系統(tǒng)

以確保全程分類為目標，建立和完善分類后各類生活垃圾轉運系統(tǒng)。強化干垃圾轉運系統(tǒng)，對徐浦、虎林路生活垃圾轉運碼頭進行升級改造，提升市屬生活垃圾水陸集裝聯(lián)運系統(tǒng)能力。完善濕垃圾中轉系統(tǒng)，推進市、區(qū)兩級中轉設施改造，配置濕垃圾專用轉運設備及泊位。建設可回收物轉運系統(tǒng)，合理布局建設可回收物中轉站、集散場。各區(qū)要結合實際，建設一批低價值可回收物轉運場（站），實現(xiàn)再生資源回收、分類、儲存、中轉等功能。規(guī)范有害垃圾中轉運輸，完善有害垃圾收集暫存點布局，強化有害垃圾中轉運輸過程污染控制，防止污染事故，確保環(huán)境安全。

（責任單位：市綠化市容局、市商務委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土資源局、市交通委，各區(qū)政府）

（四）大力增強生活垃圾末端分類處理能力

1.加強生活垃圾處理設施的規(guī)劃保障

注重規(guī)劃引領和保障作用，加強生活垃圾分類處理設施建設規(guī)劃保障。結合本市空間規(guī)劃總體布局，對生活垃圾無害化處理及資源化利用設施提早布局、明確廠址，破解“鄰避”困局。針對本市生活垃圾分類處理的新形勢和新要求，按照“統(tǒng)籌功能、合理布局、節(jié)約土地”的原則，做好各類垃圾處理設施的總體規(guī)劃布局。充分挖掘已建成的生活垃圾處理設施周邊空間潛力，進一步完善本市生活垃圾處理專項規(guī)劃；做好可回收物、有害垃圾等處理及利用設施相關規(guī)劃并抓緊實施。各區(qū)要提高思想認識，落實主體責任，認真執(zhí)行相關規(guī)劃，確保轄區(qū)內規(guī)劃的生活垃圾處理項目落地。

（責任單位：市規(guī)劃國土資源局、市發(fā)展改革委、市綠化市容局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市商務委、市環(huán)保局，各區(qū)政府）

2.加快提升生活垃圾分類處理能力

建立完善垃圾無害化處理及資源化利用體系，形成生活垃圾全市“大循環(huán)”、區(qū)內“中循環(huán)”、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）“小循環(huán)”有機結合、良性互動的分類處理體系。繼續(xù)提升干垃圾無害化處置水平，加快建設老港再生能源利用中心（二期），推進浦東、寶山、松江、青浦、金山、奉賢、嘉定、崇明等區(qū)新建或擴建垃圾處理設施，滿足無害化處置需求。堅持“集中與分散相結合”的布局，加快推進濕垃圾處理利用建設。提升資源綜合利用能力。重點推進老港基地、浦東、閔行、普陀、寶山、嘉定、金山、松江等一批濕垃圾集中處理設施建設。同時，結合農村生活垃圾分類，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）就地就近濕垃圾利用，促進農村濕垃圾實現(xiàn)“戶投、村收、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）處”的鎮(zhèn)域小循環(huán)模式。實現(xiàn)本市濕垃圾集中和分散資源化利用能力達到7000噸/日。努力推進靜脈產(chǎn)業(yè)園建設，積極打造市級老港靜脈產(chǎn)業(yè)園，全面提升其垃圾綜合處理、循環(huán)利用效能。結合各區(qū)工業(yè)園區(qū)轉型升級，推進區(qū)級靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，最終形成“一主多點”的靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)格局。積極推進建立全市性的可回收物集散中心，在依托全國市場的基礎上，結合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，布局本市再生資源產(chǎn)業(yè)，提升資源利用水平。結合本市危險廢棄物處置能力建設，將生活源有害垃圾納入危險廢物處理系統(tǒng)。

（責任單位：市綠化市容局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市商務委、市經(jīng)濟信息化委、市規(guī)劃國土資源局、市環(huán)保局，各相關區(qū)政府）

三、保障措施

（一）健全體制機制

市政府各有關部門、各區(qū)政府要加強對生活垃圾分類工作的組織領導，完善綜合治理體制機制。健全完善市、區(qū)兩級生活垃圾分類聯(lián)席會議等工作平臺，加強統(tǒng)籌協(xié)調，細化責任分工，強化工作協(xié)同。堅持條塊結合，落實屬地責任。市政府各有關部門，要加強頂層設計、完善標準規(guī)范、加強行業(yè)指導和牽頭推進。市住房城鄉(xiāng)建設管理部門要在垃圾綜合治理中發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，市綠化市容管理部門要承擔生活垃圾全程分類處理體系的行業(yè)主管責任。市發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、商務、農業(yè)、財政、規(guī)劃國土資源、房管、機關事務管理、環(huán)保、城管執(zhí)法、交通、旅游、科技、教育、法制、宣傳（新聞）等部門要切實履行職責，協(xié)同推進垃圾綜合治理。各區(qū)政府要切實承擔主體責任，抓好生活垃圾分類各項任務屬地落實。要堅持管理重心下移，夯實街鎮(zhèn)工作基礎，充分調動社區(qū)資源推進垃圾分類。強化社會共治，將垃圾分類目標任務納入住宅小區(qū)建設美麗家園行動考核體系。充分發(fā)揮居（村）委、業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)、基層黨組織等在推進垃圾分類中的作用。加強監(jiān)督考核，將垃圾分類納入行政績效考核和生態(tài)文明績效指標考核體系，并向社會公布考核結果，接受社會監(jiān)督。

編輯：劉影