根據(jù)3月16日上海市政府網(wǎng)站正式發(fā)布的《關(guān)于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實(shí)施方案》，上海將建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全鏈條，解決“混裝混運(yùn)”等問題。

　　根據(jù)方案，2020年底上海的生活垃圾全程分類體系要基本建成。具體實(shí)施上，將按照“先單位、后小區(qū)”的順序推進(jìn)，其中，2018年單位生活垃圾強(qiáng)制分類要先實(shí)現(xiàn)全覆蓋；居住區(qū)則建立生活垃圾分類達(dá)標(biāo)驗(yàn)收掛牌制度，推動(dòng)創(chuàng)建垃圾分類示范居住小區(qū)（村）和示范街鎮(zhèn)。

　　其他指標(biāo)方面，2020年底，上海市生活垃圾無害化處理能力應(yīng)達(dá)到3.28萬噸/日以上，其中濕垃圾資源化利用能力達(dá)到7000噸/日?；緦?shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”，生活垃圾資源回收利用率達(dá)到35%。

　　方案提出，上海各小區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，確定分類投放點(diǎn)設(shè)置、投放時(shí)間安排及分類投放規(guī)范等。物業(yè)企業(yè)、居委會(huì)等分類投放責(zé)任人應(yīng)當(dāng)搞好居民定時(shí)定點(diǎn)投放的宣傳引導(dǎo)及日常監(jiān)管。沿街商鋪則結(jié)合環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位“上門收集”工作，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)分類交投各類垃圾。

　　方案要求，分類清運(yùn)環(huán)節(jié)要落實(shí)相關(guān)分類投放管理責(zé)任人制度，對(duì)駁運(yùn)環(huán)節(jié)混裝混運(yùn)的，嚴(yán)肅追究分類投放管理責(zé)任人責(zé)任；對(duì)分類質(zhì)量不合標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)組織二次分揀。環(huán)衛(wèi)收運(yùn)作業(yè)也要通過公示收運(yùn)時(shí)間、規(guī)范車型標(biāo)識(shí)等舉措，接受社會(huì)監(jiān)督管理。發(fā)生混裝混運(yùn)的環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)將被嚴(yán)肅查處。

關(guān)于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實(shí)施方案

　　為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）,切實(shí)增強(qiáng)垃圾綜合治理實(shí)效，加快提升生活垃圾“減量化、資源化、無害化”水平，促進(jìn)生態(tài)文明和社會(huì)文明，建立完善本市垃圾全程分類體系，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于普遍推行垃圾分類制度的重要指示，充分認(rèn)識(shí)普遍推行垃圾分類制度作為重大民生工程、民心工程的重要意義，按照國家和市委、市政府推進(jìn)垃圾分類的總體部署，把垃圾治理作為上海建設(shè)創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城的重要途徑，全面融入城市管理、社會(huì)治理、文明創(chuàng)建領(lǐng)域。堅(jiān)持以強(qiáng)化全程管控為核心，增強(qiáng)處置能力為關(guān)鍵，落實(shí)源頭分類為基礎(chǔ)，圍繞“保障無害化，加強(qiáng)資源化，促進(jìn)減量化”，統(tǒng)籌謀劃、補(bǔ)齊短板、綜合治理，著力完善技術(shù)、政策、社會(huì)三個(gè)系統(tǒng)，加快建立健全生活垃圾全程分類體系，保障上海生態(tài)安全，提升城市文明程度，促進(jìn)卓越的全球城市建設(shè)。

　　（二）主要原則

　　政府推動(dòng)，全民參與。落實(shí)市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)管理職責(zé)，加強(qiáng)部門屬地聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)管職能，逐步形成黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及廣大居民自覺參與生活垃圾分類減量的良好氛圍。

　　全程分類，整體推進(jìn)。建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全程分類體系。建立整區(qū)域推進(jìn)機(jī)制，提升綜合實(shí)效。統(tǒng)籌發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)、居民等各方作用，強(qiáng)化社會(huì)共治。

　　政策支撐，法制保障。建立健全垃圾分類配套政策體系，為形成環(huán)環(huán)相扣利益機(jī)制提供必要支撐。加快推進(jìn)生活垃圾管理地方立法，建立“軟引導(dǎo)”與“硬約束”相結(jié)合的綜合治理機(jī)制。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因地制宜。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，因地制宜推進(jìn)生活垃圾全程分類。按照全市總體規(guī)劃布局，結(jié)合各區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌布局各類垃圾中轉(zhuǎn)、處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）因地制宜，探索促進(jìn)生活垃圾分類的新機(jī)制、新模式。

　　（三）工作目標(biāo)

　　到2020年底，基本建成以法治為基礎(chǔ)、政策完善、技術(shù)先進(jìn)、社會(huì)協(xié)同，與上海卓越的全球城市發(fā)展定位相適應(yīng)的生活垃圾全程分類體系?；緦?shí)現(xiàn)單位生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，居民區(qū)普遍推行生活垃圾分類制度，生活垃圾分類質(zhì)量明顯提升。生活垃圾無害化處理能力達(dá)到3.28萬噸/日以上，其中，濕垃圾資源化利用能力達(dá)到7000噸/日?；緦?shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”，生活垃圾資源回收利用率達(dá)到35%。本市生活垃圾“減量化、資源化、無害化”達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┤鎸?shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類

　　1.明確生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)

　　本市生活垃圾分類實(shí)行“有害垃圾、可回收物、濕垃圾和干垃圾”四分類標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各單位和居住小區(qū)根據(jù)區(qū)域內(nèi)再生資源體系發(fā)展程度，對(duì)可回收物細(xì)化分類。

　　有害垃圾。主要包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

　　可回收物。主要包括：廢紙、廢塑料、廢金屬、廢舊紡織物、廢玻璃、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等適宜回收循環(huán)利用和資源化利用類的廢棄物。

　　濕垃圾。主要包括：居民家庭日常生活中產(chǎn)生的食物殘余和食物加工廢料等易腐性垃圾；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等易腐性垃圾；居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中的食物殘余和食品加工廢料等餐廚垃圾。

　　干垃圾。主要包括：污損后不宜回收利用的包裝物、餐巾紙、廁紙、尿不濕、竹木和陶瓷碎片等除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其他生活垃圾。

　?。ㄘ?zé)任單位：市綠化市容局、市環(huán)保局、市商務(wù)委）

　　2.規(guī)范生活垃圾分類收集容器設(shè)置

　　本市居住小區(qū)、單位、公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，設(shè)置分類收集和存儲(chǔ)容器。分類收集容器由生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照規(guī)定設(shè)置。

　　居住小區(qū)：根據(jù)居住小區(qū)實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)置生活垃圾分類收集容器，收集容器設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合四類垃圾投放需要。多層、高層住宅小區(qū)可根據(jù)小區(qū)實(shí)際，合理設(shè)置干濕垃圾分類收集容器，住宅小區(qū)垃圾箱房或垃圾壓縮站應(yīng)當(dāng)成組設(shè)置四類垃圾收集容器，有條件的可細(xì)化設(shè)置可回收物收集容器或配置可回收物打包設(shè)備。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，設(shè)置干濕垃圾分類收集容器；按照“便利、可控”的原則，相應(yīng)設(shè)置有害垃圾、可回收物的分類收集容器。每個(gè)自然村應(yīng)當(dāng)設(shè)置四分類垃圾收集容器（收集點(diǎn)）。

編輯：劉影