根據(jù)3月16日上海市政府網(wǎng)站正式發(fā)布的《關(guān)于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實施方案》，上海將建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全鏈條，解決“混裝混運”等問題。

　　根據(jù)方案，2020年底上海的生活垃圾全程分類體系要基本建成。具體實施上，將按照“先單位、后小區(qū)”的順序推進，其中，2018年單位生活垃圾強制分類要先實現(xiàn)全覆蓋；居住區(qū)則建立生活垃圾分類達標驗收掛牌制度，推動創(chuàng)建垃圾分類示范居住小區(qū)（村）和示范街鎮(zhèn)。

　　其他指標方面，2020年底，上海市生活垃圾無害化處理能力應(yīng)達到3.28萬噸/日以上，其中濕垃圾資源化利用能力達到7000噸/日。基本實現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”，生活垃圾資源回收利用率達到35%。

　　方案提出，上海各小區(qū)可根據(jù)實際情況，確定分類投放點設(shè)置、投放時間安排及分類投放規(guī)范等。物業(yè)企業(yè)、居委會等分類投放責任人應(yīng)當搞好居民定時定點投放的宣傳引導及日常監(jiān)管。沿街商鋪則結(jié)合環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位“上門收集”工作，實行定時定點分類交投各類垃圾。

　　方案要求，分類清運環(huán)節(jié)要落實相關(guān)分類投放管理責任人制度，對駁運環(huán)節(jié)混裝混運的，嚴肅追究分類投放管理責任人責任；對分類質(zhì)量不合標準的生活垃圾，管理責任人應(yīng)當組織二次分揀。環(huán)衛(wèi)收運作業(yè)也要通過公示收運時間、規(guī)范車型標識等舉措，接受社會監(jiān)督管理。發(fā)生混裝混運的環(huán)衛(wèi)收運企業(yè)將被嚴肅查處。

關(guān)于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實施方案

　　為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）,切實增強垃圾綜合治理實效，加快提升生活垃圾“減量化、資源化、無害化”水平，促進生態(tài)文明和社會文明，建立完善本市垃圾全程分類體系，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?p>　　深入學習貫徹黨的十九大精神，全面落實習近平總書記關(guān)于普遍推行垃圾分類制度的重要指示，充分認識普遍推行垃圾分類制度作為重大民生工程、民心工程的重要意義，按照國家和市委、市政府推進垃圾分類的總體部署，把垃圾治理作為上海建設(shè)創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城的重要途徑，全面融入城市管理、社會治理、文明創(chuàng)建領(lǐng)域。堅持以強化全程管控為核心，增強處置能力為關(guān)鍵，落實源頭分類為基礎(chǔ)，圍繞“保障無害化，加強資源化，促進減量化”，統(tǒng)籌謀劃、補齊短板、綜合治理，著力完善技術(shù)、政策、社會三個系統(tǒng)，加快建立健全生活垃圾全程分類體系，保障上海生態(tài)安全，提升城市文明程度，促進卓越的全球城市建設(shè)。

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　　政府推動，全民參與。落實市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級管理職責，加強部門屬地聯(lián)動，強化宣傳、引導、監(jiān)管職能，逐步形成黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及廣大居民自覺參與生活垃圾分類減量的良好氛圍。

　　全程分類，整體推進。建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類體系。建立整區(qū)域推進機制，提升綜合實效。統(tǒng)籌發(fā)揮政府、企業(yè)、社會、居民等各方作用，強化社會共治。

　　政策支撐，法制保障。建立健全垃圾分類配套政策體系，為形成環(huán)環(huán)相扣利益機制提供必要支撐。加快推進生活垃圾管理地方立法，建立“軟引導”與“硬約束”相結(jié)合的綜合治理機制。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因地制宜。堅持城鄉(xiāng)一體化，因地制宜推進生活垃圾全程分類。按照全市總體規(guī)劃布局，結(jié)合各區(qū)實際，統(tǒng)籌布局各類垃圾中轉(zhuǎn)、處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）因地制宜，探索促進生活垃圾分類的新機制、新模式。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?p>　　到2020年底，基本建成以法治為基礎(chǔ)、政策完善、技術(shù)先進、社會協(xié)同，與上海卓越的全球城市發(fā)展定位相適應(yīng)的生活垃圾全程分類體系。基本實現(xiàn)單位生活垃圾強制分類全覆蓋，居民區(qū)普遍推行生活垃圾分類制度，生活垃圾分類質(zhì)量明顯提升。生活垃圾無害化處理能力達到3.28萬噸/日以上，其中，濕垃圾資源化利用能力達到7000噸/日?；緦崿F(xiàn)“兩網(wǎng)融合”，生活垃圾資源回收利用率達到35%。本市生活垃圾“減量化、資源化、無害化”達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┤鎸嵭猩罾鴱娭品诸?p>　　1.明確生活垃圾分類標準

　　本市生活垃圾分類實行“有害垃圾、可回收物、濕垃圾和干垃圾”四分類標準。鼓勵各單位和居住小區(qū)根據(jù)區(qū)域內(nèi)再生資源體系發(fā)展程度，對可回收物細化分類。

　　有害垃圾。主要包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

　　可回收物。主要包括：廢紙、廢塑料、廢金屬、廢舊紡織物、廢玻璃、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢紙塑鋁復合包裝等適宜回收循環(huán)利用和資源化利用類的廢棄物。

　　濕垃圾。主要包括：居民家庭日常生活中產(chǎn)生的食物殘余和食物加工廢料等易腐性垃圾；農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等易腐性垃圾；居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中的食物殘余和食品加工廢料等餐廚垃圾。

　　干垃圾。主要包括：污損后不宜回收利用的包裝物、餐巾紙、廁紙、尿不濕、竹木和陶瓷碎片等除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其他生活垃圾。

　　（責任單位：市綠化市容局、市環(huán)保局、市商務(wù)委）

　　2.規(guī)范生活垃圾分類收集容器設(shè)置

　　本市居住小區(qū)、單位、公共場所應(yīng)當按照規(guī)定，設(shè)置分類收集和存儲容器。分類收集容器由生活垃圾分類投放管理責任人按照規(guī)定設(shè)置。

　　居住小區(qū)：根據(jù)居住小區(qū)實際，科學合理設(shè)置生活垃圾分類收集容器，收集容器設(shè)置應(yīng)當符合四類垃圾投放需要。多層、高層住宅小區(qū)可根據(jù)小區(qū)實際，合理設(shè)置干濕垃圾分類收集容器，住宅小區(qū)垃圾箱房或垃圾壓縮站應(yīng)當成組設(shè)置四類垃圾收集容器，有條件的可細化設(shè)置可回收物收集容器或配置可回收物打包設(shè)備。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當以家庭為單位，設(shè)置干濕垃圾分類收集容器；按照“便利、可控”的原則，相應(yīng)設(shè)置有害垃圾、可回收物的分類收集容器。每個自然村應(yīng)當設(shè)置四分類垃圾收集容器（收集點）。

編輯：劉影