濕垃圾。由環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)采用密閉專用車輛收運(yùn)，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)規(guī)范，避免收集點(diǎn)對(duì)周邊環(huán)境影響，避免運(yùn)輸過(guò)程滴漏、遺撒和惡臭。濕垃圾應(yīng)當(dāng)做到“日產(chǎn)日清”。

　　干垃圾。由環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)采用專用車輛收運(yùn)。根據(jù)垃圾箱房、小壓站貯存條件合理確定收運(yùn)頻率，但每周至少清運(yùn)一次。

　　（2）監(jiān)督落實(shí)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法》的規(guī)定，切實(shí)履行責(zé)任區(qū)內(nèi)生活垃圾分類駁運(yùn)的義務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行各類生活垃圾的分類收集，堅(jiān)決杜絕駁運(yùn)環(huán)節(jié)的混裝混運(yùn)。對(duì)駁運(yùn)環(huán)節(jié)混裝混運(yùn)的，嚴(yán)肅追究分類投放管理責(zé)任人責(zé)任。對(duì)分類質(zhì)量不符合分類收運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)督促分類投放管理責(zé)任人組織二次分揀，確保生活垃圾分類品質(zhì)。

　?。?）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)收運(yùn)作業(yè)監(jiān)督管理。環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行分類收運(yùn)規(guī)范，對(duì)各類生活垃圾實(shí)施分類收運(yùn)，杜絕混裝混運(yùn)，并通過(guò)公示收運(yùn)時(shí)間、規(guī)范車型標(biāo)識(shí)等舉措，接受社會(huì)監(jiān)督。相關(guān)管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督考核，將各類生活垃圾分類駁運(yùn)、收運(yùn)規(guī)范執(zhí)行情況，納入相關(guān)企業(yè)的考核及評(píng)議制度，對(duì)發(fā)生混裝混運(yùn)的環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)予以嚴(yán)肅查處。環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照管理部門要求，對(duì)未實(shí)行垃圾分類或分類不符合要求的單位，建立“首次告知整改，再次整改后收運(yùn)；對(duì)多次違規(guī)拒不整改的，拒絕收運(yùn)并移交執(zhí)法部門處罰”的“不分類，不收運(yùn)”的倒逼機(jī)制。

　?。ㄘ?zé)任單位：市綠化市容局、市房屋管理局、市商務(wù)委、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局，各區(qū)政府）

　　2.建立完善分類轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)

　　以確保全程分類為目標(biāo)，建立和完善分類后各類生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。強(qiáng)化干垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，對(duì)徐浦、虎林路生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭進(jìn)行升級(jí)改造，提升市屬生活垃圾水陸集裝聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)能力。完善濕垃圾中轉(zhuǎn)系統(tǒng)，推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)中轉(zhuǎn)設(shè)施改造，配置濕垃圾專用轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備及泊位。建設(shè)可回收物轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，合理布局建設(shè)可回收物中轉(zhuǎn)站、集散場(chǎng)。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際，建設(shè)一批低價(jià)值可回收物轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)（站），實(shí)現(xiàn)再生資源回收、分類、儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)等功能。規(guī)范有害垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，完善有害垃圾收集暫存點(diǎn)布局，強(qiáng)化有害垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸過(guò)程污染控制，防止污染事故，確保環(huán)境安全。

　?。ㄘ?zé)任單位：市綠化市容局、市商務(wù)委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市交通委，各區(qū)政府）

　?。ㄋ模┐罅υ鰪?qiáng)生活垃圾末端分類處理能力

　　1.加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃保障

　　注重規(guī)劃引領(lǐng)和保障作用，加強(qiáng)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃保障。結(jié)合本市空間規(guī)劃總體布局，對(duì)生活垃圾無(wú)害化處理及資源化利用設(shè)施提早布局、明確廠址，破解“鄰避”困局。針對(duì)本市生活垃圾分類處理的新形勢(shì)和新要求，按照“統(tǒng)籌功能、合理布局、節(jié)約土地”的原則，做好各類垃圾處理設(shè)施的總體規(guī)劃布局。充分挖掘已建成的生活垃圾處理設(shè)施周邊空間潛力，進(jìn)一步完善本市生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃；做好可回收物、有害垃圾等處理及利用設(shè)施相關(guān)規(guī)劃并抓緊實(shí)施。各區(qū)要提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)劃，確保轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃的生活垃圾處理項(xiàng)目落地。

　　（責(zé)任單位：市規(guī)劃國(guó)土資源局、市發(fā)展改革委、市綠化市容局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市商務(wù)委、市環(huán)保局，各區(qū)政府）

　　2.加快提升生活垃圾分類處理能力

　　建立完善垃圾無(wú)害化處理及資源化利用體系，形成生活垃圾全市“大循環(huán)”、區(qū)內(nèi)“中循環(huán)”、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）“小循環(huán)”有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)的分類處理體系。繼續(xù)提升干垃圾無(wú)害化處置水平，加快建設(shè)老港再生能源利用中心（二期），推進(jìn)浦東、寶山、松江、青浦、金山、奉賢、嘉定、崇明等區(qū)新建或擴(kuò)建垃圾處理設(shè)施，滿足無(wú)害化處置需求。堅(jiān)持“集中與分散相結(jié)合”的布局，加快推進(jìn)濕垃圾處理利用建設(shè)。提升資源綜合利用能力。重點(diǎn)推進(jìn)老港基地、浦東、閔行、普陀、寶山、嘉定、金山、松江等一批濕垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村生活垃圾分類，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）就地就近濕垃圾利用，促進(jìn)農(nóng)村濕垃圾實(shí)現(xiàn)“戶投、村收、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）處”的鎮(zhèn)域小循環(huán)模式。實(shí)現(xiàn)本市濕垃圾集中和分散資源化利用能力達(dá)到7000噸/日。努力推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極打造市級(jí)老港靜脈產(chǎn)業(yè)園，全面提升其垃圾綜合處理、循環(huán)利用效能。結(jié)合各區(qū)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)區(qū)級(jí)靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，最終形成“一主多點(diǎn)”的靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)格局。積極推進(jìn)建立全市性的可回收物集散中心，在依托全國(guó)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，布局本市再生資源產(chǎn)業(yè)，提升資源利用水平。結(jié)合本市危險(xiǎn)廢棄物處置能力建設(shè)，將生活源有害垃圾納入危險(xiǎn)廢物處理系統(tǒng)。

　　（責(zé)任單位：市綠化市容局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市環(huán)保局，各相關(guān)區(qū)政府）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┙∪w制機(jī)制

　　市政府各有關(guān)部門、各區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善綜合治理體制機(jī)制。健全完善市、區(qū)兩級(jí)生活垃圾分類聯(lián)席會(huì)議等工作平臺(tái)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化工作協(xié)同。堅(jiān)持條塊結(jié)合，落實(shí)屬地責(zé)任。市政府各有關(guān)部門，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和牽頭推進(jìn)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要在垃圾綜合治理中發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，市綠化市容管理部門要承擔(dān)生活垃圾全程分類處理體系的行業(yè)主管責(zé)任。市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、規(guī)劃國(guó)土資源、房管、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、環(huán)保、城管執(zhí)法、交通、旅游、科技、教育、法制、宣傳（新聞）等部門要切實(shí)履行職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)垃圾綜合治理。各區(qū)政府要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，抓好生活垃圾分類各項(xiàng)任務(wù)屬地落實(shí)。要堅(jiān)持管理重心下移，夯實(shí)街鎮(zhèn)工作基礎(chǔ)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)資源推進(jìn)垃圾分類。強(qiáng)化社會(huì)共治，將垃圾分類目標(biāo)任務(wù)納入住宅小區(qū)建設(shè)美麗家園行動(dòng)考核體系。充分發(fā)揮居（村）委、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)、基層黨組織等在推進(jìn)垃圾分類中的作用。加強(qiáng)監(jiān)督考核，將垃圾分類納入行政績(jī)效考核和生態(tài)文明績(jī)效指標(biāo)考核體系，并向社會(huì)公布考核結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ㄘ?zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各區(qū)政府）

　　（二）加強(qiáng)法制保障

　　按照法定程序，加快研究制定本市生活垃圾強(qiáng)制分類制度的地方性法規(guī)。研究建立限制過(guò)度包裝、控制一次性用品使用及對(duì)垃圾分類違法行為聯(lián)合懲戒等“硬約束”機(jī)制。建立綠化市容、環(huán)保、房管、城管執(zhí)法等多部門管理執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制分類源頭參與主體、投放管理主體、收運(yùn)作業(yè)主體的執(zhí)法監(jiān)督。將垃圾分類納入物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)參與垃圾分類管理，保障物業(yè)企業(yè)在垃圾分類管理過(guò)程中的合法權(quán)益。鼓勵(lì)通過(guò)制定居民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等方式，加強(qiáng)垃圾分類居民自治。

編輯：劉影