（四）北京市工業(yè)污染地塊修復(fù)與管理工作進(jìn)展順利

北京市已初步建立污染地塊修復(fù)管理體系和環(huán)境管理工作機(jī)制。截至目前，已發(fā)布《場(chǎng)地環(huán)境評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（DB11/T656-2009）、《污染場(chǎng)地修復(fù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》（DB11/T783-2011）、《場(chǎng)地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)篩選值》（DB11/T811-2011）、《重金屬污染土壤填埋場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)行技術(shù)規(guī)范》（DB11/T810-2011）、《污染場(chǎng)地?fù)]發(fā)性有機(jī)物調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（DB11/T1278-2015）、《污染場(chǎng)地修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理技術(shù)導(dǎo)則》（DB11/T1279-2015）、《污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)方案編制導(dǎo)則》（DB11/T1280-2015）、《污染場(chǎng)地修復(fù)后土壤再利用環(huán)境評(píng)估導(dǎo)則》（DB11/T1281-2015）等8項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，并正在加緊制定涵蓋修復(fù)過(guò)程環(huán)境管理計(jì)劃編制、后期風(fēng)險(xiǎn)管理、污染地塊采樣等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

開展對(duì)工業(yè)污染地塊的治理修復(fù)與環(huán)境監(jiān)管。針對(duì)首鋼搬遷后的遺留場(chǎng)地，開展了污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)研究。實(shí)施染料廠、焦化廠保障性住房地塊、有機(jī)化工廠原址、地鐵7號(hào)線（大郊亭站-焦化廠車輛段）等污染地塊治理修復(fù)工程，促進(jìn)了焚燒、填埋、常溫解吸、熱脫附、SVE等土壤修復(fù)技術(shù)的工程應(yīng)用實(shí)踐。

（五）存在問(wèn)題

現(xiàn)階段是北京市乃至我國(guó)環(huán)境保護(hù)的重要轉(zhuǎn)型期，人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求不斷提高，這給土壤污染防治工作提出了更高要求。目前北京市土壤污染防治工作主要存在以下問(wèn)題：

法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)尚需進(jìn)一步完善。我國(guó)土壤污染防治工作剛剛起步，相關(guān)法律法規(guī)尚未出臺(tái)。目前國(guó)家正在抓緊研究制訂《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，北京市過(guò)去制訂的8個(gè)污染地塊地方標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)新形勢(shì)新要求。因此，有必要研究配套的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與政策，為全面深入開展土壤污染防治工作提供制度保障。

土壤污染詳查尚未完成，污染狀況掌握不足，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)尚不健全，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)廣度深度有待提高。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，2017年啟動(dòng)土壤污染詳查工作，2020年預(yù)計(jì)完成第一次詳查，以后每10年開展一次。土壤監(jiān)測(cè)方面，北京市總面積1.64萬(wàn)平方千米，目前監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋不足，尤其是交通道路、污染地塊、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)村和畜禽養(yǎng)殖等典型地區(qū)，難以全面掌握北京市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

污染地塊及潛在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題依然存在。按照北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄(2017年版)》的通知（京政辦發(fā)〔2017〕33號(hào)）要求，鋼鐵、有色金屬、建材、化工、紡織印染、人造板及家具、醫(yī)藥、機(jī)械、印刷、造紙等11大類行業(yè)的相關(guān)企業(yè)應(yīng)調(diào)整退出，主要涉及建材、家具和木制品加工、化工、包裝印刷等行業(yè)。隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，北京市將繼續(xù)有涉及污染行業(yè)的工業(yè)企業(yè)關(guān)停，所遺留的地塊將成為土壤污染的潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》（試行）要求，開展調(diào)查評(píng)估，根據(jù)未來(lái)用地類型開展治理修復(fù)或風(fēng)險(xiǎn)管控。

污染地塊治理工作處于起步階段，土壤污染防治領(lǐng)域的科研和污染治理修復(fù)技術(shù)儲(chǔ)備不足，風(fēng)險(xiǎn)管控需進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前的污染地塊治理修復(fù)技術(shù)和設(shè)施多以異位修復(fù)為主，尚不能滿足北京市應(yīng)對(duì)不同的再開發(fā)利用類型土壤治理修復(fù)的需求。未來(lái)，土壤污染修復(fù)工程需要大力探索原位修復(fù)模式和修復(fù)工藝多樣化，需要更多學(xué)科的交叉融合以及綠色可持續(xù)理念。

在產(chǎn)企業(yè)的土壤污染預(yù)防工作有待加強(qiáng)。目前，工業(yè)地塊污染防治的工作重點(diǎn)還集中在已關(guān)停、擬再開發(fā)利用的工業(yè)企業(yè)地塊，這種“末端治理”方式不足以應(yīng)對(duì)新增污染，今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)在產(chǎn)企業(yè)的“三廢”治理和新建企業(yè)的污染預(yù)防，從源頭防控工業(yè)用地土壤污染，減少污染地塊的產(chǎn)生以及降低污染地塊污染程度。

（六）形勢(shì)分析

隨著國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《北京市土壤污染防治工作方案》和環(huán)境保護(hù)部《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》的出臺(tái)以及《中華人民共和國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)法》的即將出臺(tái)，土壤污染防治工作必將提升至新高度，這是抓好北京市土壤污染防治工作的有利機(jī)遇，對(duì)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)提出更高的要求，為全面說(shuō)清北京市土壤環(huán)境質(zhì)量提供動(dòng)力，為北京市土壤環(huán)境安全提供保障。

編輯：程彩云