(四)強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染

10.強(qiáng)化空間布局管控。加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府及高新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)土局、市環(huán)保局)

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊規(guī)定范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建有色金屬冶煉、焦化企業(yè)。布局居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮周邊環(huán)境的不利影響?？茖W(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府及高新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市住建局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局)

合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，科學(xué)劃定畜禽限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府及高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市畜牧局)

11.嚴(yán)格有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)以及其他排放重點(diǎn)管控污染物行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。上述項(xiàng)目在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)要強(qiáng)化對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施。環(huán)評(píng)審批前未落實(shí)總量核定和置換的，一律不得審批。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府及高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局)

12.科學(xué)有序開發(fā)未利用地。嚴(yán)格控制成片未利用地開發(fā)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對(duì)確實(shí)宜開發(fā)為耕地的小塊未利用地，縣級(jí)國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門要組織對(duì)擬開發(fā)為耕地的未利用地開展土壤環(huán)境狀況評(píng)估，土壤環(huán)境不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)納入耕地后備資源的未利用地開展巡查。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府及高新區(qū)管委會(huì)，市國(guó)土局、市農(nóng)委)

13.重點(diǎn)防范新增污染。市縣兩級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)肅查處本行政區(qū)域內(nèi)非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府及高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局)

(五)加強(qiáng)污染源監(jiān)管，預(yù)防土壤環(huán)境污染

14.強(qiáng)化工業(yè)污染源監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)糧大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、日供水1000立方米或服務(wù)人口10000人以上的飲用水水源保護(hù)區(qū)、各縣市區(qū)建成區(qū)、城市周邊污水灌溉區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域;重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池等重點(diǎn)行業(yè);重點(diǎn)監(jiān)控鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府及高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局)

各縣市區(qū)人民政府及高新區(qū)管委會(huì)要與行政區(qū)劃范圍內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確土壤污染防治相關(guān)責(zé)任和措施，責(zé)任書向社會(huì)公開。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府及高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局)

土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。列入土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)要根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范制定自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)其污染物排放及用地土壤環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府及高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局)

嚴(yán)肅查處污染物隨意傾倒、填埋，受污染土壤隨意處置以及其他破壞土壤環(huán)境的行為。各級(jí)人民政府每年要對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的排污單位環(huán)境保護(hù)守法情況進(jìn)行抽查;加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境違法行為的懲處力度，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)超標(biāo)和超總量排放企業(yè)依法予以查處。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、采取私設(shè)暗管或滲坑方式排放污染物、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府及高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局)

將企業(yè)拆除過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入監(jiān)管范圍。有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施前，須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)所在地縣級(jí)環(huán)保、經(jīng)信部門備案，防范拆除活動(dòng)污染土壤。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府及高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市經(jīng)信委)

依法淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件，加強(qiáng)鉛蓄電池企業(yè)規(guī)范公告申報(bào)初審工作。開展涉重金屬企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，督促企業(yè)按照國(guó)家發(fā)布的涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案制定清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府及高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委)

15.控制農(nóng)業(yè)面源污染。扎實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，控制化肥、農(nóng)藥使用量，提高化肥利用效率，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。提高測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率。繼續(xù)推進(jìn)綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用范圍。加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用，持續(xù)推進(jìn)廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)工作。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府及高新區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)委)

加強(qiáng)畜禽糞便污染治理與綜合利用。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止養(yǎng)殖過程超范圍、超劑量使用，促進(jìn)源頭減量。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府及高新區(qū)管委會(huì),市畜牧局)

加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)糧大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣的試點(diǎn)建設(shè)。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)工作。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府及高新區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市供銷社、市財(cái)政局)

加強(qiáng)農(nóng)用地灌溉水管理。加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁將不符合灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水用于農(nóng)田灌溉。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府及高新區(qū)管委會(huì)，市水利局、市農(nóng)委)

編輯：劉影