5.加強(qiáng)工業(yè)廢物處置利用。全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤?。加?qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用。對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進(jìn)行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。(市經(jīng)信委、環(huán)保局牽頭)

(三)保障農(nóng)牧業(yè)土壤環(huán)境安全。

1.開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定。按照國家和自治區(qū)的要求，組織開展全市農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別的劃定工作。對全市各類別農(nóng)用地面積、分布等信息進(jìn)行更新，以基本農(nóng)田和耕地為重點(diǎn)，結(jié)合地區(qū)主要作物品種和種植習(xí)慣，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)畜產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險，強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測，保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)對農(nóng)牧民及合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。(市農(nóng)牧業(yè)局牽頭)

2.加大農(nóng)用地保護(hù)力度。對永久基本農(nóng)田，實行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)項目不得占用。推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。(市農(nóng)牧業(yè)局牽頭)

3.防控重點(diǎn)企業(yè)污染。按照國家和自治區(qū)的要求，研究并制定我市土壤污染防治應(yīng)急預(yù)案，各地區(qū)于2018年10月前制定完成本地區(qū)土壤污染防治應(yīng)急預(yù)案。建立并完善土壤污染防治重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)清單并進(jìn)行公示，列入清單的重點(diǎn)企業(yè)要制定完成本單位土壤污染防治應(yīng)急預(yù)案。(市環(huán)保局牽頭)

4.全面落實嚴(yán)格管控。對威脅地下水、飲用水水源安全的，相關(guān)地區(qū)要制定環(huán)境風(fēng)險管控計劃，并落實有關(guān)措施。按照國家和自治區(qū)的要求組織開展特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定，完成生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，完成國家和自治區(qū)下達(dá)的有關(guān)耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃。(市水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局牽頭)

5.加強(qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施范圍。嚴(yán)禁在重度污染林地、園地種植食用農(nóng)(林)產(chǎn)品。(市農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局牽頭)

6.控制農(nóng)業(yè)污染。合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量?？茖W(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，按照國家和自治區(qū)要求開展試點(diǎn)，逐步推廣到全市產(chǎn)糧和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量和測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到國家和自治區(qū)要求。(市農(nóng)牧業(yè)局牽頭)

(四)防范人居環(huán)境風(fēng)險。

1.強(qiáng)化調(diào)查評估工作。按照國家發(fā)布建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)定，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估;已經(jīng)收回的，由所在地區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估。對重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評估。調(diào)查評估結(jié)果向市環(huán)保、規(guī)劃、國土資源部門備案。(市環(huán)保局、規(guī)劃局、國土資源局牽頭)

2.分用途明確管理措施。土地開發(fā)利用要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地區(qū)政府(管委會)組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的情況，有關(guān)責(zé)任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險管控措施。(市國土資源局牽頭)

(五)嚴(yán)控土壤新增污染。

1.加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，相關(guān)地區(qū)要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估;不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。各地區(qū)要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查。依法嚴(yán)查向草地、沼澤地、鹽堿地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。(市環(huán)保局、國土資源局牽頭，市發(fā)改委、公安局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局配合)

2.防范建設(shè)用地新增污染。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項目，在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施。需要建設(shè)土壤污染防治設(shè)施的，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。環(huán)保部門要做好有關(guān)措施落實情況的監(jiān)督管理工作。各地區(qū)要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會公開。(市環(huán)保局牽頭)

3.強(qiáng)化空間布局管控。加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。(市發(fā)改委牽頭)

編輯：劉影