時間:2018-08-01 16:19
來源:陜西省政府
中國固廢網(wǎng)獲悉,近日,陜西省人民政府辦公廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)土壤污染防治2018年度工作方案的通知,具體內(nèi)容如下:
各市、縣、區(qū)人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《陜西省土壤污染防治2018年度工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陜西省人民政府辦公廳
2018年7月20日
陜西省土壤污染防治2018年度工作方案
為貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2016〕31號)和《陜西省土壤污染防治工作方案》(陜政發(fā)〔2016〕52號),推進(jìn)2018年度土壤污染防治重點任務(wù)的落實,制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
總體要求:完善土壤污染防治體系,分解土壤污染防治目標(biāo)任務(wù),夯實土壤環(huán)境管理責(zé)任;深化全省土壤污染狀況詳查,建立土壤環(huán)境信息化管理平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫;落實土壤環(huán)境保護(hù)措施,強(qiáng)化土壤污染源頭防控,開展土壤污染治理與修復(fù),推進(jìn)土地安全利用。
主要指標(biāo):受污染耕地安全利用率不低于78%。污染地塊安全利用率不低于90%。重點行業(yè)的重點重金屬排放量以2013年為基數(shù)繼續(xù)削減3%。
二、重點任務(wù)
(一)開展土壤詳查,筑牢土壤污染防治基礎(chǔ)。
1.加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),補充設(shè)置土壤環(huán)境質(zhì)量省控監(jiān)測點位。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與,各市縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實。以下均需各市縣區(qū)政府落實,不再列出)
2.深化土壤污染狀況調(diào)查。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查,查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響程度;啟動重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查,完成基礎(chǔ)信息調(diào)查和風(fēng)險篩查。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委等參與)
3.提高土壤環(huán)境信息化管理能力。建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,建設(shè)全省土壤環(huán)境信息化管理平臺。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道,實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省林業(yè)廳等參與)
(二)加強(qiáng)分類管控,保障農(nóng)用地生產(chǎn)環(huán)境安全。
4.組織農(nóng)用地類別劃定。在關(guān)中灌區(qū)噸糧田產(chǎn)業(yè)帶,渭北、陜北旱作高產(chǎn)玉米產(chǎn)業(yè)帶,陜南油菜水稻一體化產(chǎn)業(yè)帶和陜南、陜北高產(chǎn)高效馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶等四大糧食功能區(qū)進(jìn)行試點,有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭,省國土資源廳、省林業(yè)廳等參與)
加強(qiáng)集中式水源地周邊區(qū)域土壤環(huán)境保護(hù),建立優(yōu)先保護(hù)區(qū)域地塊名冊。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省國土資源廳、省林業(yè)廳等參與)
5.加大農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)力度。完善政策制度,有序推進(jìn)秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施實施。督導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方履行土壤環(huán)境保護(hù)的責(zé)任,避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭,省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳等參與)
33個產(chǎn)糧(油)大縣(市、區(qū))(見《陜西省土壤污染防治工作方案》附件1)全部制定實施土壤環(huán)境保護(hù)方案。(省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé))
6.推進(jìn)污染耕地安全利用。根據(jù)陜西省耕地生態(tài)紅線,將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田,實行嚴(yán)格保護(hù)。制定受污染耕地安全利用、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃,完成輕度和中度污染耕地安全利用面積年度任務(wù),完成重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積年度任務(wù)。潼關(guān)縣、勉縣、安康市漢濱區(qū)、嵐皋縣要嚴(yán)格落實污染耕地安全利用方案,通過農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土壤治理與修復(fù)等措施確保耕地安全利用,降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。加強(qiáng)林草園地管理,嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量,禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度,加大使用推廣力度;將重度污染的牧草地納入禁牧休牧實施范圍;加強(qiáng)對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)(林)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測,發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的,要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭,省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省林業(yè)廳等參與)
(三)實施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,防范人居環(huán)境風(fēng)險。
7.明確管理措施。加強(qiáng)污染地塊環(huán)境監(jiān)管,開發(fā)利用污染地塊信息管理平臺,建立污染地塊動態(tài)管理名錄和聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。建立污染地塊開發(fā)利用負(fù)面清單制度,合理確定土地用途,嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊,可進(jìn)入用地程序。(省國土資源廳牽頭,省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與)
8.落實監(jiān)管責(zé)任。建立國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門間的信息溝通機(jī)制,實行聯(lián)動監(jiān)管。(省國土資源廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳參與)
各級環(huán)保部門要加強(qiáng)疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動的監(jiān)督管理。開展全省疑似污染地塊排查,及時將土壤污染重點行業(yè)企業(yè)搬遷騰退土地納入管理名錄,推動開展疑似污染地塊和污染地塊環(huán)境調(diào)查評估,落實風(fēng)險管控及修復(fù)治理措施。加強(qiáng)對開展土壤環(huán)境調(diào)查等相關(guān)活動的從業(yè)機(jī)構(gòu)管理。(省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé))
各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、《城鄉(xiāng)用地評定標(biāo)準(zhǔn)》等,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理,為合理選擇城鄉(xiāng)發(fā)展用地提供依據(jù)。對用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的疑似污染地塊和污染地塊,若未進(jìn)行土壤環(huán)境調(diào)查及風(fēng)險評估,未進(jìn)行治理修復(fù)或治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),不得辦理相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))
各級國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況等,加強(qiáng)土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的疑似污染地塊和污染地塊,若未進(jìn)行土壤環(huán)境調(diào)查及風(fēng)險評估,未進(jìn)行治理修復(fù)或治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),不得批準(zhǔn)其土地使用權(quán)用途變更或轉(zhuǎn)讓。(省國土資源廳負(fù)責(zé))
編輯:劉影
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