日前，廣東惠州印發(fā)《惠州市2018年土壤污染防御戰(zhàn)工作方案》。全文如下：

惠州市2018年土壤污染防御戰(zhàn)工作方案

　　根據(jù)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）、《廣東省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（粵府〔2016〕145號(hào)）、《惠州市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》（惠府〔2017〕86號(hào)）和《廣東省土壤污染防治2018年工作方案》（粵環(huán)〔2018〕35號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大、習(xí)近平總書(shū)記全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)重要講話及全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要指示批示精神，深刻理解習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，以“四個(gè)走在全國(guó)前列”為統(tǒng)領(lǐng)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，全面落實(shí)國(guó)家、省和市“土十條”的各項(xiàng)工作，扎實(shí)打好凈土防御戰(zhàn)。按照“摸清家底、防控風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)試點(diǎn)、強(qiáng)化能力”的工作思路，深入推進(jìn)我市土壤污染防治工作，確保按期完成各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)。

　　二、工作目標(biāo)

　　完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)篩查；加強(qiáng)重金屬減排力度，確保重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降7%；確定公布2018年土壤污染防治重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，與縣、區(qū)人民政府簽訂土壤污染防治責(zé)任書(shū)并向社會(huì)公開(kāi)；推進(jìn)農(nóng)用地分類(lèi)管理與治理修復(fù)，啟動(dòng)中輕度和重度污染耕地集中連片的部分鎮(zhèn)（街道）率先開(kāi)展受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控試點(diǎn)工作，其中安全利用試點(diǎn)面積不低于3000畝；建立疑似污染地塊名單，全面實(shí)施建設(shè)用地分用途風(fēng)險(xiǎn)管控；開(kāi)展受污染耕地治理修復(fù)和工業(yè)污染地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)工程，其中：仲愷區(qū)加快推進(jìn)永續(xù)五金電鍍有限公司場(chǎng)地治理修復(fù)試點(diǎn)工程，惠城區(qū)開(kāi)展1項(xiàng)農(nóng)用地土壤重金屬污染修復(fù)試驗(yàn)示范項(xiàng)目，惠陽(yáng)區(qū)平潭鎮(zhèn)和惠東縣梁化鎮(zhèn)各開(kāi)展1項(xiàng)中輕度受污染耕地安全利用試點(diǎn)工程，博羅縣公莊鎮(zhèn)開(kāi)展1項(xiàng)重度受污染耕地嚴(yán)格管控試點(diǎn)工程。建成全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┲贫?018年土壤污染防御戰(zhàn)工作方案。

　　1．按照“惠州市2018年土壤污染防御戰(zhàn)‘1+N’作戰(zhàn)方案清單”（見(jiàn)附表1），制定并公布2018年土壤污染防御戰(zhàn)工作方案及相關(guān)配套方案，明確重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)，并按時(shí)報(bào)市土壤污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市環(huán)保局）備案。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)衛(wèi)局、各縣區(qū)政府等具體落實(shí)）

　?。ǘ╅_(kāi)展土壤污染狀況詳查

　　2．完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。按省統(tǒng)一部署，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查表層土和農(nóng)產(chǎn)品樣品采集、送樣工作。充分利用全省農(nóng)用地詳查結(jié)果，對(duì)我市農(nóng)用地實(shí)施分類(lèi)管理，并分解落實(shí)省下達(dá)的農(nóng)用地嚴(yán)格管控、安全利用和治理修復(fù)任務(wù)。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國(guó)土局、環(huán)保局、林業(yè)

　　局、衛(wèi)計(jì)局、各縣區(qū)政府等配合）

　　3．有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。編制完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查實(shí)施方案，報(bào)市政府審定后印發(fā)實(shí)施。市環(huán)保部門(mén)牽頭成立市級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室，并于2018年7月底前制定我市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證和質(zhì)量控制實(shí)施方案，對(duì)市域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息采集、風(fēng)險(xiǎn)篩查、點(diǎn)位布設(shè)、樣品采集與流轉(zhuǎn)、樣品保存、樣品分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)等全過(guò)程的質(zhì)量管理與質(zhì)量控制進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。2018年年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)篩查與核實(shí)，確定初步采樣調(diào)查的企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)名單，對(duì)全部高度關(guān)注地塊以及部分有行業(yè)代表性的中度、低度關(guān)注地塊啟動(dòng)初步采樣調(diào)查。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、經(jīng)信局、國(guó)土局、住建局、各縣區(qū)政府等配合）

　　（三）加強(qiáng)土壤污染源頭控制

　　4．嚴(yán)防工礦企業(yè)污染。要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，以《2018年惠州市重點(diǎn)排污單位名錄》及《惠州市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃（2017-2020年）》公布的土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄為基礎(chǔ)，由縣區(qū)人民政府與重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書(shū)并向社會(huì)公開(kāi)。督促已簽訂責(zé)任書(shū)的企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)生產(chǎn)區(qū)、原材料及固體廢物堆存區(qū)、儲(chǔ)放區(qū)和轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)等區(qū)域，以及地下儲(chǔ)罐、運(yùn)輸管線、污染處理處置等設(shè)施開(kāi)展土壤污染隱患排查，并于簽訂責(zé)任書(shū)后的12個(gè)月內(nèi)編制完成土壤污染隱患排查報(bào)告；同時(shí)，督促企業(yè)組織開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)或委托第三方監(jiān)測(cè)，向社會(huì)公開(kāi)土壤環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)結(jié)果以及企業(yè)產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量、污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況；存在疑似污染的，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查；超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)開(kāi)展詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果采取風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)等措施；各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要結(jié)合國(guó)控、省控監(jiān)測(cè)布點(diǎn)以及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤調(diào)查周邊布點(diǎn)情況，補(bǔ)充完善重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，于8月底前編制土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、經(jīng)信局配合，各縣區(qū)政府具體落實(shí)）

　　5．加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染管控。貫徹實(shí)施《惠州市實(shí)施〈廣東省重金屬污染綜合防治“十三五”規(guī)劃〉工作方案》，完善重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格控制新增重金屬污染物排放，2018年8月底前，制定惠州市重金屬污染綜合防治工作方案，確保重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降7%。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)要依法責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，并將名單向社會(huì)公開(kāi)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、國(guó)土局配合，各縣區(qū)政府具體落實(shí)）

　　6．加強(qiáng)固體廢物處理處置。貫徹落實(shí)《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于固體廢物污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，2018年8月底前，編制惠州市固體廢物污染防治行動(dòng)方案，全面推進(jìn)固體廢物堆存場(chǎng)所的排查和整治，建設(shè)和完善“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”等設(shè)施。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用。對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝，防止污染土壤和地下水。加快推進(jìn)廣東省危險(xiǎn)廢物綜合處理示范中心一期安全填埋場(chǎng)項(xiàng)目、廣東省危險(xiǎn)廢物綜合處理示范中心二期項(xiàng)目焚燒工程。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、經(jīng)信局、國(guó)土局、商務(wù)局配合，各縣區(qū)政府具體落實(shí)）

編輯：劉影