四、強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理

（十二）開展污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估。環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管。國(guó)土規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理，加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓和改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格建設(shè)用地審批。城市更新部門要加強(qiáng)“三舊”改造項(xiàng)目自行改造的監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，配合做好污染地塊再開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。（市環(huán)保局、國(guó)土規(guī)劃委、城市更新局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各相關(guān)區(qū)政府參與）

各區(qū)環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同工業(yè)和信息化、國(guó)土規(guī)劃等部門，基于本次重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查形成的關(guān)閉搬遷企業(yè)清單，進(jìn)一步核實(shí)補(bǔ)充，建立本行政區(qū)域疑似污染地塊名單，及時(shí)上傳全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境信息管理系統(tǒng)。疑似污染地塊名單應(yīng)包括擬收回土地使用權(quán)，已收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革和危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地的上述行業(yè)企業(yè)用地。對(duì)列入疑似污染地塊名單的地塊，所在區(qū)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)書面通知土地使用權(quán)人，并督促其開展土壤環(huán)境初步調(diào)查（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、國(guó)土規(guī)劃委、城市更新局等參與，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)）。市環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)土地使用權(quán)人提交的土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告建立污染地塊名錄，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)，同時(shí)向社會(huì)公開。污染地塊名錄應(yīng)包括污染地塊名稱、地址、面積、主要污染物、進(jìn)展情況、開發(fā)利用負(fù)面清單等信息（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土規(guī)劃委、城市更新局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委參與）。

自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由由所在區(qū)政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估（各相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）。調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)送環(huán)境保護(hù)、國(guó)土規(guī)劃部門備案（市環(huán)保局、國(guó)土規(guī)劃委牽頭，各相關(guān)區(qū)政府參與）。

（十三）嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《土地儲(chǔ)備管理辦法》，對(duì)于疑似污染地塊和污染地塊，必須按要求完成核查、評(píng)估和治理等，否則不得入庫(kù)儲(chǔ)備。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序；不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可通過規(guī)劃調(diào)整或進(jìn)行治理修復(fù)，確保達(dá)標(biāo)后再進(jìn)入用地程序。污染地塊未經(jīng)治理修復(fù)或者治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護(hù)部門不予批準(zhǔn)選址涉及該污染地塊的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。國(guó)土規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理規(guī)劃土地用途，嚴(yán)格用地審批。（市國(guó)土規(guī)劃委牽頭，市環(huán)保局、城市更新局等，各相關(guān)區(qū)政府參與）

（十四）開展污染地塊環(huán)境監(jiān)管試點(diǎn)。結(jié)合“三舊”改造和保障人居環(huán)境安全需要，開展污染地塊環(huán)境監(jiān)管試點(diǎn)工作。2018年底前，制定本市試點(diǎn)工作方案，報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳備案。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土規(guī)劃委、城市更新局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委參與）

五、有序開展土壤污染治理與修復(fù)

（十五）推進(jìn)受污染耕地土壤治理與修復(fù)。根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定本行政區(qū)域治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域，開展受污染耕地治理與修復(fù)。2018年底前，根據(jù)全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬調(diào)查結(jié)果，開展1項(xiàng)以上受污染耕地綜合治理與修復(fù)示范工程。對(duì)需要采取治理與修復(fù)工程措施的受污染耕地，區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門要制定實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)方案。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國(guó)土規(guī)劃委、環(huán)保局參與，各相關(guān)區(qū)政府落實(shí)）

（十六）加強(qiáng)污染地塊治理與修復(fù)。以擬開發(fā)為建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開展治理與修復(fù)。2018年底前，市開展1項(xiàng)以上工業(yè)污染地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)示范工程。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土規(guī)劃委、城市更新局，各相關(guān)區(qū)政府參與）

六、強(qiáng)化土壤污染防治基礎(chǔ)能力建設(shè)

（十七）加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息化能力建設(shè)。2018年底前，按照國(guó)家和省有關(guān)部署，協(xié)助開展國(guó)控土壤背景監(jiān)測(cè)點(diǎn)位例行監(jiān)測(cè)，完成省控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)以及省控質(zhì)量點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量信息化建設(shè)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、國(guó)土規(guī)劃委、城市更新局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林局等，各相關(guān)區(qū)政府參與）

（十八）加強(qiáng)科技支撐和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。繼續(xù)加大對(duì)土壤污染防治研究和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)的支持力度，加強(qiáng)科技支撐及成果轉(zhuǎn)化。聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)實(shí)施土壤修復(fù)技術(shù)攻關(guān)，整合科技資源，通過相關(guān)國(guó)家省、市科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）等，推進(jìn)土壤風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，開展耕地土壤污染成因分析，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)典型污染地塊土壤污染治理修復(fù)技術(shù)研究。（市科技創(chuàng)新委、環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育局、財(cái)政局、國(guó)土規(guī)劃委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林局、衛(wèi)生計(jì)生委、各相關(guān)區(qū)政府參與）

七、嚴(yán)格土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任考核

（十九）嚴(yán)格土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任考核。將土壤污染防治專項(xiàng)工作納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核，分年度對(duì)各區(qū)和相關(guān)部門的重點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估。（市環(huán)保局牽頭，市審計(jì)局、各相關(guān)區(qū)政府參與）

市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國(guó)土規(guī)劃委、農(nóng)業(yè)局、城管委、城市更新局以及各區(qū)政府定期按照調(diào)度要求向市環(huán)保局提供土壤污染防治工作進(jìn)展；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委定期向市環(huán)保局提供污染地塊修復(fù)效果評(píng)估告知性備案相關(guān)進(jìn)展；各相關(guān)區(qū)政府每月10日、14日向市環(huán)保局報(bào)送土壤污染狀況詳查進(jìn)展；各區(qū)政府12月15日前各區(qū)政府應(yīng)將年度土壤環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況及下年度工作計(jì)劃報(bào)送市環(huán)保局。

公開方式：主動(dòng)公開

廣州市環(huán)境保護(hù)局辦公室 

2018年10月16日印發(fā)

編輯：劉影