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《上海市生活垃圾管理條例(草案)》公開征求意見

時間:2018-11-22 14:36

來源:上海人大

第十六條(鼓勵社會資本投資)

本市支持和鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運、處置和利用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三章 源頭減量

第十七條(總體要求)

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌資源節(jié)約、環(huán)境保護與生產(chǎn)生活安全等要求,建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類生活垃圾源頭減量工作機制。

第十八條(清潔生產(chǎn))

企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定,采用資源利用率高的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備,設(shè)計、生產(chǎn)廢棄物產(chǎn)生量少、可循環(huán)利用、易處置的產(chǎn)品。

第十九條(綠色辦公)

黨政機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約、杜絕浪費,實行綠色辦公,帶頭使用有利于保護環(huán)境的設(shè)施、設(shè)備和產(chǎn)品,節(jié)約使用辦公用品,減少使用一次性辦公用品,內(nèi)部辦公場所不得使用一次性杯具,逐步提高再生紙的使用比例。

政府采購應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)品。

鼓勵企業(yè)、社會組織推行綠色辦公,減少使用一次性杯具、餐具等用品,節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品。

第二十條(綠色消費)

旅館經(jīng)營單位不得主動向消費者提供客房一次性日用品。

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所設(shè)置節(jié)儉消費標(biāo)識,提示消費者適量點餐;提供一次性餐具的,應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求。餐飲服務(wù)提供者和外賣餐飲服務(wù)提供者不得主動向消費者提供免費的筷子、調(diào)羹等一次性用品。

本市倡導(dǎo)單位和個人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品,并通過線上、線下二手物品交易等方式,促進閑置物品再使用。

第二十一條(菜場等濕垃圾減量)

市商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)加大扶持力度,加強對農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場、超市等管理,推行凈菜上市。

新建農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場的,應(yīng)當(dāng)同步配置濕垃圾就地處理設(shè)施。已建成的農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場具備條件的,應(yīng)當(dāng)配置濕垃圾就地處理設(shè)施。

市綠化市容部門應(yīng)當(dāng)會同市市場監(jiān)督部門組織編制濕垃圾就地處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條(包裝廢棄物減量)

市市場監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)國家和本市對限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求,制定配套指導(dǎo)性規(guī)范。

企業(yè)對產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)合理,包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格和成本相適應(yīng),減少包裝性廢物的產(chǎn)生,不得進行過度包裝。

第二十三條(快遞包裝物減量)

市市場監(jiān)督、郵政部門應(yīng)當(dāng)制定本市快遞業(yè)綠色包裝標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范快遞包裝物使用。

本市快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過使用電子運單、中轉(zhuǎn)箱、環(huán)保箱(袋)、環(huán)保膠帶等環(huán)保包裝材料,推行包裝物的減量化和再利用。鼓勵寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料。

本市電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供多尺寸封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項,并運用計價優(yōu)惠、積分反饋、綠色信用等機制引導(dǎo)消費者使用綠色包裝。

第四章 分類投放

第二十四條(分類目錄)

市綠化市容部門應(yīng)當(dāng)會同市商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門制定生活垃圾的具體分類目錄,并向社會公布。

第二十五條(收集容器設(shè)置)

住宅小區(qū)、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照分類標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置有害垃圾、可回收物、濕垃圾、干垃圾四類收集容器;根據(jù)有害垃圾和可回收物的種類,可以細(xì)化收集容器設(shè)置類別。

住宅小區(qū)、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理布局四類收集容器的設(shè)置,濕垃圾、干垃圾兩類收集容器應(yīng)當(dāng)成組設(shè)置。

公共場所應(yīng)當(dāng)至少設(shè)置可回收物、干垃圾兩類收集容器。

收集容器的分類圖文標(biāo)識應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識,方便群眾分類投放。

市綠化市容部門應(yīng)當(dāng)制定收集容器設(shè)置規(guī)范,并向社會公布。

第二十六條(分類投放)

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器,不得隨意丟棄垃圾。

可回收物可以交售至再生資源回收企業(yè)或者再生資源回收網(wǎng)點。

本市逐步推行住宅小區(qū)、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位生活垃圾定時定點投放制度。

第二十七條(分類投放管理責(zé)任人)

住宅小區(qū)、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)為物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的生活垃圾分類投放管理責(zé)任人(以下簡稱“管理責(zé)任人”);由業(yè)主或者使用人自行管理的,業(yè)主或者使用人為管理責(zé)任人。

農(nóng)村地區(qū),村民委員會為管理責(zé)任人。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照規(guī)定履行管理責(zé)任人職責(zé)的,業(yè)主應(yīng)當(dāng)予以配合。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對所轄區(qū)域內(nèi)管理責(zé)任人履行管理責(zé)任的情況進行監(jiān)督。

第二十八條(管理責(zé)任人權(quán)利和義務(wù))

管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和收集容器、設(shè)施設(shè)置規(guī)范,配置收集容器、設(shè)施;需要駁運的,應(yīng)當(dāng)做到分類駁運。

管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對投放人的分類投放行為進行指導(dǎo)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)投放人不按分類要求投放的,應(yīng)當(dāng)要求投放人改正。投放人拒不改正的,管理責(zé)任人可以向所在區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處舉報。

第五章 分類收集、運輸、處置

第二十九條(收集、運輸、處置單位的確定)

從事生活垃圾收集、運輸活動的單位(以下簡稱“收集、運輸單位”)和從事生活垃圾處置活動的單位(以下簡稱“處置單位”)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得生活垃圾經(jīng)營服務(wù)許可證。有害垃圾的處置單位應(yīng)當(dāng)依法取得危險廢物經(jīng)營許可證。

編輯:劉影

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