（三）實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全

以農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源已有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合全區(qū)土壤污染狀況詳查結(jié)果，開(kāi)展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作，建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單。按污染程度將農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類，分別采取相應(yīng)管控措施，保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對(duì)各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新，數(shù)據(jù)上傳全國(guó)農(nóng)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。（由自治區(qū)農(nóng)牧廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳牽頭，自治區(qū)林業(yè)和草原局等參與）

切實(shí)加大保護(hù)力度。各地要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。產(chǎn)糧（油）大縣要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案，報(bào)所在地盟行政公署、市人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案。各盟行政公署、市人民政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的旗、縣進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取區(qū)域限批等限制性措施。（由自治區(qū)農(nóng)牧廳、發(fā)改委、工業(yè)和信息化廳牽頭，自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等參與）

著力推進(jìn)安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)畜產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類耕地集中的旗、縣要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)畜產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。（由自治區(qū)農(nóng)牧廳牽頭，自治區(qū)自然資源廳等參與）

全面落實(shí)嚴(yán)格管控。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，制定受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃，分年度實(shí)施。對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)旗、縣要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案。（由自治區(qū)農(nóng)牧廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳、自然資源廳、水利廳、林業(yè)和草原局等參與）

加強(qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實(shí)施范圍。嚴(yán)禁在重度污染林地、園地種植食用農(nóng)（林）產(chǎn)品。（由自治區(qū)農(nóng)牧廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)林業(yè)和草原局參與）

（四）實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

建立調(diào)查評(píng)估制度。根據(jù)《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革以及從事過(guò)危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)等行業(yè)企業(yè)用地，以及上述企業(yè)用地用途擬變更為居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估；已經(jīng)收回土地使用權(quán)的，由所在地旗縣人民政府負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地盟行政公署、市人民政府生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源部門備案。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、住建廳負(fù)責(zé)）

分用途明確管理措施。自2018年起，各盟市應(yīng)結(jié)合土壤污染狀況詳查情況和建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途，符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序；不符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求但暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，要按年度計(jì)劃編制污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，由所在旗縣人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開(kāi)展土壤、地表水、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（由自治區(qū)自然資源廳牽頭，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、水利廳等參與）

嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門總體負(fù)責(zé)疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)列入疑似污染地塊名單的地塊，所在地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)書(shū)面通知土地使用權(quán)人于六個(gè)月內(nèi)完成土壤環(huán)境初步調(diào)查，編制調(diào)查報(bào)告，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)疑似污染地塊確認(rèn)為污染地塊的，盟市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門要建立污染地塊名錄，對(duì)列入污染地塊名單的地塊書(shū)面通知土地使用權(quán)人開(kāi)展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查，編制調(diào)查報(bào)告，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)并向社會(huì)公開(kāi)；各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依據(jù)環(huán)境保護(hù)主管部門提供的疑似污染地塊和污染地塊名錄，在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地條件書(shū)階段，將土壤環(huán)境調(diào)查報(bào)告的相關(guān)結(jié)論作為參考內(nèi)容；各級(jí)自然資源部門負(fù)責(zé)對(duì)土地征收、轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)監(jiān)管,定期向環(huán)境、規(guī)劃部門共享納入用地收儲(chǔ)平臺(tái)的疑似污染地塊信息，對(duì)未經(jīng)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估的疑似污染地塊不予回收；對(duì)不符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的污染地塊,禁止供應(yīng)為對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量要求高于目前地塊的建設(shè)用地或?qū)⒂猛咀兏鼮榫幼?、學(xué)校、公共服務(wù)、公共設(shè)施等用地。

建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、自然資源廳負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染

加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。按照科學(xué)有序原則開(kāi)發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)旗縣人民政府要組織開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。各地要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開(kāi)展巡查，依法嚴(yán)查向沙漠、草地、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對(duì)礦山、油田等礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問(wèn)題的，要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。（由自治區(qū)農(nóng)牧廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳牽頭，自治區(qū)發(fā)改委、住建廳、水利廳、公安廳、林業(yè)和草原局等參與）

強(qiáng)化空間布局管控。根據(jù)土壤環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過(guò)剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（由自治區(qū)發(fā)改委、工業(yè)和信息化廳、住建廳牽頭，自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)和草原局等參與）

編輯：劉影