（七）開展污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量

明確治理與修復主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任；土地使用權依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任；責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地旗、縣人民政府依法承擔相關責任。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、住建廳負責）

制定治理與修復規(guī)劃。各盟市要以影響農(nóng)畜產(chǎn)品和人居環(huán)境安全的突出土壤污染區(qū)域為重點，制定土壤污染治理與修復規(guī)劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫。到2020年，完成3個農(nóng)用地類和2個污染地塊類土壤污染治理與修復技術應用試點項目。各類土壤污染治理與修復工程完工后，責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進行評估，結(jié)果向社會公開。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)財政廳、自然資源廳、住建廳、農(nóng)牧廳等參與）

五、措施和要求

（一）發(fā)揮政府主導作用，構建土壤環(huán)境防治體系

完善管理體制。按照“國家統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實”原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責任。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)發(fā)改委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、住建廳、農(nóng)牧廳等參與）

加大財政投入。各級財政應加大對土壤污染防治工作的支持力度，整合有關污染防治資金，設立土壤污染防治專項資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、風險管控、監(jiān)督管理、治理與修復等，以及與土壤環(huán)境質(zhì)量改善密切相關的其他內(nèi)容。各地應統(tǒng)籌相關財政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，將農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)田水利建設、耕地保護與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)、涉牧資金，更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)。有條件的盟市可對優(yōu)先保護類耕地面積增加的地區(qū)予以適當獎勵。（由自治區(qū)財政廳牽頭，自治區(qū)發(fā)改委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)牧廳等參與）

（二）加強社會監(jiān)督，營造良好氛圍

加強社會監(jiān)督，推進信息公開。鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督舉報。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果，適時發(fā)布全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況報告。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設施建設和運行情況。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責）

開展土壤環(huán)境保護宣傳工作?！笆濉逼陂g，各盟市至少發(fā)布一次本行政區(qū)域土壤環(huán)境狀況的公報。通過制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺等手段，結(jié)合世界環(huán)境日、世界土壤日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護宣傳教育融入黨政機關、學校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓工作。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)教育廳、自然資源廳、住建廳、農(nóng)牧廳、新聞出版廣電局等參與）

（三）加強組織領導，強化目標考核和責任追究

明確政府主體責任。各級人民政府要加強組織領導,成立土壤污染防治工作領導機構建立實質(zhì)性協(xié)調(diào)機制，制定土壤污染防治工作方案，把重點任務落實到相關部門和企業(yè)，完善政策措施, 強化監(jiān)督管理,加大資金投入,確保各項任務全面完成。嚴格落實生態(tài)環(huán)境“黨政同責”和“一崗雙責”。各盟市要在承擔土壤污染防治職能的機構設立實質(zhì)性土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門，結(jié)合機構改革配備滿足工作要求的行政工作人員和相關技術支持能力。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、自然資源廳、住建廳、農(nóng)牧廳等參與）

加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立健全各級土壤污染防治工作協(xié)作聯(lián)動機制,定期研究解決重大問題。各有關部門要按照職責分工,密切配合協(xié)同做好土壤污染防治工作。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)發(fā)改委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、住建廳、農(nóng)牧廳等參與）

落實企業(yè)責任。有關企業(yè)要加強內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設和運營污染治理設施，確保重點污染物穩(wěn)定達標排放。造成土壤污染的，應承擔損害評估、治理與修復的法律責任。逐步建立土壤污染治理與修復企業(yè)行業(yè)自律機制。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)發(fā)改委、住建廳、自然資源廳、工業(yè)和信息化廳等參與）

實行目標責任制。自治區(qū)人民政府將與各盟行政公署、市人民政府簽訂目標責任書,分解落實目標任務。結(jié)合相關評估和考核結(jié)果，作為對領導班子和領導干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)；作為自治區(qū)分配土壤污染防治等相關專項資金的重要參考依據(jù)。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

嚴格責任追究。對于土壤污染防治專項資金的分配、管理和使用情況實行審計監(jiān)督，對土壤污染防治專項資金違規(guī)使用的，要依法依規(guī)追究責任。對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的盟市，要提出限期整改意見，整改不到位的，要約談有關盟行政公署、市人民政府及其相關部門負責人；對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，要約談有關部門主要負責人；對失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、組織處理或黨紀政紀處分；對構成犯罪的，要依法追究刑事責任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責任。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)監(jiān)察委、審計廳等參與）

編輯：劉影