（七）開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量

明確治理與修復(fù)主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地旗、縣人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、住建廳負(fù)責(zé)）

制定治理與修復(fù)規(guī)劃。各盟市要以影響農(nóng)畜產(chǎn)品和人居環(huán)境安全的突出土壤污染區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫。到2020年，完成3個(gè)農(nóng)用地類和2個(gè)污染地塊類土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。各類土壤污染治理與修復(fù)工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對治理與修復(fù)效果進(jìn)行評估，結(jié)果向社會(huì)公開。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳、自然資源廳、住建廳、農(nóng)牧廳等參與）

五、措施和要求

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境防治體系

完善管理體制。按照“國家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)發(fā)改委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、自然資源廳、住建廳、農(nóng)牧廳等參與）

加大財(cái)政投入。各級財(cái)政應(yīng)加大對土壤污染防治工作的支持力度，整合有關(guān)污染防治資金，設(shè)立土壤污染防治專項(xiàng)資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等，以及與土壤環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的其他內(nèi)容。各地應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，將農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)、涉牧資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)。有條件的盟市可對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積增加的地區(qū)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（由自治區(qū)財(cái)政廳牽頭，自治區(qū)發(fā)改委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)牧廳等參與）

（二）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，營造良好氛圍

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)信息公開。鼓勵(lì)公眾通過“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果，適時(shí)發(fā)布全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

開展土壤環(huán)境保護(hù)宣傳工作?！笆濉逼陂g，各盟市至少發(fā)布一次本行政區(qū)域土壤環(huán)境狀況的公報(bào)。通過制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺等手段，結(jié)合世界環(huán)境日、世界土壤日等主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)教育廳、自然資源廳、住建廳、農(nóng)牧廳、新聞出版廣電局等參與）

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任追究

明確政府主體責(zé)任。各級人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立實(shí)質(zhì)性協(xié)調(diào)機(jī)制，制定土壤污染防治工作方案，把重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門和企業(yè)，完善政策措施, 強(qiáng)化監(jiān)督管理,加大資金投入,確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”。各盟市要在承擔(dān)土壤污染防治職能的機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)質(zhì)性土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革配備滿足工作要求的行政工作人員和相關(guān)技術(shù)支持能力。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、自然資源廳、住建廳、農(nóng)牧廳等參與）

加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立健全各級土壤污染防治工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,定期研究解決重大問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,密切配合協(xié)同做好土壤污染防治工作。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)發(fā)改委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、自然資源廳、住建廳、農(nóng)牧廳等參與）

落實(shí)企業(yè)責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)發(fā)改委、住建廳、自然資源廳、工業(yè)和信息化廳等參與）

實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。自治區(qū)人民政府將與各盟行政公署、市人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書,分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合相關(guān)評估和考核結(jié)果，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)；作為自治區(qū)分配土壤污染防治等相關(guān)專項(xiàng)資金的重要參考依據(jù)。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

嚴(yán)格責(zé)任追究。對于土壤污染防治專項(xiàng)資金的分配、管理和使用情況實(shí)行審計(jì)監(jiān)督，對土壤污染防治專項(xiàng)資金違規(guī)使用的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的盟市，要提出限期整改意見，整改不到位的，要約談?dòng)嘘P(guān)盟行政公署、市人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，要約談?dòng)嘘P(guān)部門主要負(fù)責(zé)人；對失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分；對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)監(jiān)察委、審計(jì)廳等參與）

編輯：劉影