（五）開展村莊和庭院綠化。各市縣要充分利用閑置土地見縫插綠，結(jié)合海南實際，優(yōu)先選擇海南當?shù)仄贩N，因地制宜種植樹木和花草。村內(nèi)道路、坑塘河道和公共場所要普遍綠化;農(nóng)戶房前屋后和庭院基本實現(xiàn)綠化;村莊周邊道路普遍有綠化林帶，有條件的村莊實現(xiàn)綠樹圍合。

（六）建立完善長效管護機制。各市縣要制定本地區(qū)農(nóng)村垃圾治理的長效管理制度，明確收運和處理設施管理維護的責任主體，建立設施設備定期維護檢查制度。建立健全監(jiān)管體系，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會監(jiān)管責任，確保垃圾清掃收運及時、到位、長效。配合有關部門探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保潔機制，通過以工代賑、工資補助等方式，按照每50戶分配一個保潔員的標準設立公益性保潔員崗位，聘用保潔人員優(yōu)先考慮貧困戶和經(jīng)濟困難家庭。加強村莊保潔員招聘、考核、培訓、獎懲、辭退制度建設，明確保潔目標，提高保潔標準。建立垃圾分類、集中回收積分獎勵制度，實行無害化處理、資源化利用等獎補政策，調(diào)動農(nóng)民和企業(yè)積極性。實行環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，制定村規(guī)民約，并把“門前三包”等環(huán)境衛(wèi)生要求納入村規(guī)民約內(nèi)容。在鄰里之間建立環(huán)境衛(wèi)生互助監(jiān)督制度，廣泛實行環(huán)境衛(wèi)生村民評議和“衛(wèi)生戶”“文明戶”“農(nóng)村美麗庭院”“環(huán)境衛(wèi)生光榮榜”創(chuàng)建活動，發(fā)動村民互相監(jiān)督，弘揚先進鞭策后進，樹立講衛(wèi)生光榮、不講衛(wèi)生可恥的新風尚。

三、行動步驟

（一）動員部署階段（2019年2月）。各市縣要結(jié)合實際，按照“統(tǒng)籌考慮、分類指導、經(jīng)濟適用、保證效果”的原則，制定本地區(qū)2019年農(nóng)村生活垃圾治理行動方案。方案要重點確定農(nóng)村生活垃圾2019年要完成的生活垃圾處理設施建設、美麗鄉(xiāng)村生活垃圾分類和資源化利用創(chuàng)建和非正規(guī)垃圾堆放點治理等目標任務、資金投入、責任部門和保障措施，合理選擇收運處置模式和技術(shù)路線，明確各階段垃圾治理工作重點，細化年度建設任務。各市縣《農(nóng)村生活垃圾治理行動方案》于２０１９年３月30日前報省住建廳備案。

（二）集中整治階段（2019 年3月—11月）。各市縣要確保國家環(huán)保督查的農(nóng)村垃圾處理設施建設、美麗鄉(xiāng)村生活垃圾分類和資源化利用創(chuàng)建和歷史存量垃圾治理任務完成。同時結(jié)合當?shù)貙嶋H和民俗特點，由易到難，有序安排，扎實推動，認真落實，按時按量完成各項任務，全面提升村容村貌，改善人居環(huán)境。積極開展工作督導檢查，要針對整治過程中突出問題，有重點組織開展各具特色的系列整治活動，確保整改到位。在2019年博鰲亞洲論壇年會和中華人民共和國成立70周年大慶前等關鍵節(jié)點，各市縣政府要對村莊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題開展專項大清掃活動，進行集中整治。

（三）考核評估階段（2019 年 6-7 月，12 月）。在 2019年6、7 月國家農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動預評估和2019 年12月國家生態(tài)環(huán)保督查考核之前，各市縣要組織對村莊清潔行動進行自查評估，查漏補缺，及時整改，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動各項指標圓滿完成，在國家檢查考核中取得優(yōu)異成績。

四、保障措施

（一）加強組織領導。省直有關部門負責工作指導、政策保障、督導檢查。市縣政府負責對本地區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理推進落實，加強組織推動，做好項目規(guī)劃和經(jīng)費保障，整合各類資源，完善相關設施，加強管理執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責保潔隊伍建設和收集轉(zhuǎn)運設施的日常運行。村委會負責組織動員村民，制定村規(guī)民約，做好村莊日常保潔維護工作。各有關部門要各司其職、密切配合、形成合力，共同做好農(nóng)村生活垃圾治理工作。

（二）加大資金投入。按照屬地管理原則，各市縣要加大財政投入力度，結(jié)合中央環(huán)保督查工作要求，將農(nóng)村垃圾處理設施建設和治理等費用列入年度財政預算，保障農(nóng)村垃圾清掃保潔人員工資，落實清運車輛和垃圾桶等設施設備建設資金。配合有關部門建立財政補貼和農(nóng)戶適當繳費的合理經(jīng)費分擔機制。省級將安排資金進行獎補，對成效顯著的予以獎勵。

（三）強化監(jiān)督考核。省住建廳繼續(xù)完善推行“五個一”動態(tài)監(jiān)督機制，把今年年度建設任務完成情況納入監(jiān)督考核內(nèi)容，進一步推動農(nóng)村生活垃圾治理工作督查制度化、常態(tài)化。各市縣要落實農(nóng)村生活垃圾治理工作動態(tài)監(jiān)督考核機制，加強對轄區(qū)責任單位的監(jiān)督檢查考核，建立問責機制，進一步落實整治工作責任，完善環(huán)境整治投訴舉報制度。要逐村、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村生活垃圾治理工作臺賬，每月匯總積存垃圾清理、日常維護機制建立以及設施建設等情況。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作指導和監(jiān)督管理，組織對農(nóng)村垃圾治理情況進行考核。要發(fā)揮媒體力量，鼓勵群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，形成全方位、立體式監(jiān)督。

（四）大力開展宣傳教育。各市縣要采取多種形式宣傳垃圾治理要求、衛(wèi)生文明習慣、村民參與義務和垃圾分類知識等，激發(fā)村民清潔家園的積極性和主動性。把農(nóng)村生活垃圾整治和改變不良生活習慣結(jié)合起來，加強衛(wèi)生健康教育，提高村民清潔衛(wèi)生意識。從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農(nóng)機具亂停亂放、污水亂潑亂倒、建筑亂搭亂建、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。及時總結(jié)農(nóng)村生活垃圾治理的先進經(jīng)驗和成功做法，樹立和表彰優(yōu)秀典型，營造全方位動員、全社會參與的良好氛圍。

（五）表彰和問責。國家農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動預評估和國家生態(tài)環(huán)保督查考核，涉及每個市縣和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，各市縣要通過強化農(nóng)村生活垃圾集中治理行動，全面鞏固、提升我省農(nóng)村垃圾治理成果。省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領導小組辦公室將根據(jù)各季度考核結(jié)果，對農(nóng)村垃圾治理成果優(yōu)秀的市縣政府和表現(xiàn)突出的先進單位、個人進行通報表彰；如有因重視不夠、工作進展緩慢和開展不力，拖全省后腿的市縣將報省政府啟動約談和問責。

附件：1. 海南省農(nóng)村垃圾分類和資源化利用目標任務分解表

2.海南省非正規(guī)垃圾堆放點治理目標任務分解表

3.2017年農(nóng)村生活垃圾分類試點項目

附件1 海南省農(nóng)村垃圾分類和資源化利用目標任務分解表

編輯：劉影