時(shí)間:2019-08-09 09:17
來(lái)源:中國(guó)固廢網(wǎng)
作者:程云、李少甫
“逼瘋”上海人的垃圾分類(lèi),對(duì)整個(gè)固廢產(chǎn)業(yè)鏈究竟有何影響?固廢行業(yè)真的迎來(lái)“春天”了嗎?因話題較大,涉及細(xì)分領(lǐng)域較多且關(guān)系復(fù)雜,故形成系列文章,今日推出系列第一篇,主要探討垃圾分類(lèi),尤其是干濕分離后,對(duì)有機(jī)垃圾處理的影響。
近日,逼瘋上海人的垃圾分類(lèi)迎來(lái)“滿月”大考,各大媒體記者紛紛走進(jìn)小區(qū),爭(zhēng)先恐后進(jìn)行報(bào)道。有的媒體報(bào)道稱(chēng),自7月1日《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái),上海市垃圾分類(lèi)已初見(jiàn)成效,羊肉串變“羊肉呂”,外賣(mài)“無(wú)需餐具”訂單陡增,甚至用戶為了方便垃圾分類(lèi),奶茶珍珠只要10個(gè),燒烤歸盒也不要簽;也有的媒體對(duì)這種“操之過(guò)急的執(zhí)行模式”產(chǎn)生了疑慮,認(rèn)為“19年間都沒(méi)有完成的事情要在一個(gè)月完成,怎么可能?小區(qū)居民也反應(yīng),“濕垃圾破袋投運(yùn)后,未及時(shí)收運(yùn)處理,炎熱天氣下臭到令人崩潰!”。
上海作為敢于吃螃蟹的首座城市,率先打響垃圾分類(lèi)大戰(zhàn),不僅勇氣可嘉,也成為其他垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象,7月的上海,因垃圾分類(lèi)注定不平靜。毫無(wú)疑問(wèn),垃圾分類(lèi)正“悄無(wú)聲息”地改變著上海人的生活習(xí)慣,直面靈魂的拷問(wèn)“儂是什么垃圾”也成為茶余飯后的談資。
除了改變?nèi)藗兊纳盍?xí)慣以外,垃圾分類(lèi)也在逐步改變著固體廢物的處理模式,對(duì)整個(gè)固廢產(chǎn)業(yè)影響深遠(yuǎn)。本文,從產(chǎn)業(yè)視角出發(fā),“逼瘋”上海人的垃圾分類(lèi),對(duì)整個(gè)固廢產(chǎn)業(yè)鏈究竟有何影響?固廢行業(yè)真的迎來(lái)“春天”了嗎?因話題較大,涉及細(xì)分領(lǐng)域較多且關(guān)系復(fù)雜,故形成系列文章,今日推出系列第一篇,主要探討垃圾分類(lèi),尤其是干濕分離后,對(duì)有機(jī)垃圾處理的影響。
2017年3月,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》(《方案》)中也明確提出了“有害垃圾、易腐垃圾、可回收物”的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)生活垃圾分類(lèi)主要為“三分”及“四分”兩種模式,兩種模式的主要區(qū)別就在于是否將廚余垃圾(亦稱(chēng)作易腐垃圾或濕垃圾等)單獨(dú)分出,廚余垃圾對(duì)于垃圾分類(lèi)的重要程度可見(jiàn)一斑。
據(jù)E20研究院統(tǒng)計(jì),在《方案》中要求的46座強(qiáng)制分類(lèi)城市中,有超過(guò)80%的城市都明確采用了“四分法”的分類(lèi)模式。也有一些城市在“四分法”基礎(chǔ)上再次進(jìn)行細(xì)分,形成更加細(xì)化的類(lèi)四分模式。
垃圾分類(lèi)“趕鴨子上架”,凸顯廚余垃圾處理能力不足
我國(guó)生活垃圾分類(lèi)工作秉承“分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理”的四個(gè)分類(lèi)原則進(jìn)行。既然將廚余垃圾列為一類(lèi)需要單獨(dú)分類(lèi)的生活垃圾,那么就應(yīng)相應(yīng)的對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)運(yùn)輸以及分類(lèi)處理。但實(shí)際上,國(guó)內(nèi)大部分城市的廚余垃圾處理設(shè)施都是空白的,近年來(lái)突然面臨垃圾分類(lèi)的政策壓力,各地開(kāi)始緊急建造廚余垃圾處理設(shè)施,頗有“趕鴨子上架”的意味。
當(dāng)然,廚余垃圾處理能力不足與垃圾分類(lèi)推進(jìn)動(dòng)力不足存在一定內(nèi)在關(guān)聯(lián),形成了“先有雞還是先有蛋的問(wèn)題”。據(jù)E20研究院調(diào)研發(fā)現(xiàn),廚余垃圾處理市場(chǎng)與垃圾分類(lèi)工作的推進(jìn)程度密切相關(guān)。垃圾分類(lèi)進(jìn)展較快的城市,廚余垃圾處理的市場(chǎng)環(huán)境往往也相對(duì)較為成熟?!皬N余垃圾市場(chǎng)空間主要集中在大中城市、垃圾強(qiáng)制分類(lèi)城市以及“無(wú)廢城市”試點(diǎn)地區(qū)等。我們?cè)鴮?duì)46座重點(diǎn)城市的垃圾分類(lèi)進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn),明確提出將餐廚/廚余垃圾作為分類(lèi)垃圾之一的,占比高達(dá)81%,其中25座城市還出臺(tái)管理?xiàng)l例,將餐廚垃圾單獨(dú)進(jìn)行劃分處理,對(duì)居民而言,廚余垃圾的分類(lèi)成為了“違法必究”的義務(wù)。”E20固廢產(chǎn)業(yè)研究中心負(fù)責(zé)人潘功表示。
隨著垃圾分類(lèi)工作的進(jìn)一步推進(jìn),廚余垃圾處理的市場(chǎng)空間也在逐步釋放。E20研究院曾就廚余垃圾處理市場(chǎng)容量預(yù)測(cè)認(rèn)為,我國(guó)垃圾分類(lèi)工作全面開(kāi)展后,預(yù)計(jì)2020年城鎮(zhèn)可收集的廚余垃圾總量約2000萬(wàn)噸左右,這一總量可帶來(lái)的廚余垃圾收運(yùn)處理市場(chǎng)總?cè)萘繉⑦_(dá)110億元。而我國(guó)城鎮(zhèn)廚余垃圾總量實(shí)際在8000萬(wàn)噸/年左右,其潛在的市場(chǎng)容量最高可達(dá)約440億元。
但市場(chǎng)需求真正轉(zhuǎn)化還有好多關(guān)卡需要“闖”?!皬N余垃圾終端處理設(shè)施不足,總體建設(shè)滯后是國(guó)內(nèi)普遍現(xiàn)象,即便像上海等重點(diǎn)強(qiáng)推垃圾分類(lèi)的試點(diǎn)城市,也存在濕垃圾終端處理設(shè)施不足的現(xiàn)象,亟需補(bǔ)短板。”首創(chuàng)環(huán)境副總裁胡再春在接受21世紀(jì)的采訪時(shí)說(shuō)。
先有雞先有蛋?誰(shuí)制約了廚余垃圾處理市場(chǎng)?
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院固體廢物控制與資源化教研所所長(zhǎng)劉建國(guó)發(fā)文表示,離開(kāi)現(xiàn)代化、多元化的垃圾處理設(shè)施,垃圾分類(lèi)只能成為空中樓閣。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消費(fèi)膨脹的條件下,從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,僅靠垃圾分類(lèi)倒逼源頭減量的滯后效應(yīng)非常明顯,分類(lèi)得到的各類(lèi)垃圾也必須有足夠的設(shè)施加以處理和利用。
胡再春將濕垃圾終端處理設(shè)施“欠賬”總結(jié)出三個(gè)原因:一是,過(guò)去垃圾分類(lèi)不重視,濕垃圾混入其他垃圾,導(dǎo)致處理終端壓力較大,需要建立強(qiáng)大預(yù)處理的設(shè)施,投資成本、運(yùn)行成本與門(mén)檻都很高。
二是,之前普遍認(rèn)為垃圾焚燒最直接、最簡(jiǎn)單,尤其是垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)還享有國(guó)家補(bǔ)貼,導(dǎo)致濕垃圾處理終端建設(shè)的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力不足。(參考閱讀:首創(chuàng)環(huán)境胡再春:強(qiáng)制垃圾分類(lèi)驅(qū)動(dòng)濕垃圾終端處理需求凸顯)
三是,濕垃圾處理終端建設(shè)與前端的垃圾分類(lèi),決策層意識(shí)里還存在“先有雞先有蛋”彼此依存關(guān)系,如果沒(méi)有前端的分類(lèi),后端的濕垃圾處理設(shè)施建設(shè)就沒(méi)有意義,如果前端先推分類(lèi),分類(lèi)后的濕垃圾沒(méi)有終端處理,前端分類(lèi)也沒(méi)有了意義。我們認(rèn)為,不管是先推動(dòng)前端垃圾分類(lèi),還是先建設(shè)濕垃圾終端處理設(shè)施,都是符合實(shí)際需求的,只不過(guò)兩者要盡可能在時(shí)間上銜接好。
對(duì)于廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)的滯后,E20固廢產(chǎn)業(yè)研究中心高級(jí)行業(yè)分析師李少甫認(rèn)為,主要有四方面原因造成:(1)政府層面重視不足,以前沒(méi)有想到垃圾分類(lèi)會(huì)推行到如此高度和力度,加之廚余處理設(shè)施投資高,政府要支付的服務(wù)費(fèi)也要比焚燒高一倍左右,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大,還不如混合燒之,也就沒(méi)有考慮過(guò)需要單獨(dú)規(guī)劃建設(shè)廚余處理設(shè)施;(2)產(chǎn)業(yè)層面上來(lái)看,由于政府不重視,相應(yīng)的法律法規(guī)以及鼓勵(lì)措施不完善,而環(huán)保又是典型的政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè),失去政策的支持市場(chǎng)自然無(wú)法興起;
編輯:程彩云
版權(quán)聲明: 凡注明來(lái)源為“中國(guó)水網(wǎng)/中國(guó)固廢網(wǎng)/中國(guó)大氣網(wǎng)“的所有內(nèi)容,包括但不限于文字、圖表、音頻視頻等,版權(quán)均屬E20環(huán)境平臺(tái)所有,如有轉(zhuǎn)載,請(qǐng)注明來(lái)源和作者。E20環(huán)境平臺(tái)保留責(zé)任追究的權(quán)利。
“技術(shù)的前進(jìn)方向就是‘三十年河?xùn)|,三...
2023(第二十一屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇上...
010-88480329