2019年初，國務(wù)院印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，提出以大宗工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)展開。2019年7月，上海全面實(shí)施垃圾分類，至今已兩月有余。2019(第七屆)上海固廢熱點(diǎn)論壇上，E20環(huán)境平臺(tái)固廢產(chǎn)業(yè)研究中心負(fù)責(zé)人潘功從垃圾分類談起新時(shí)尚，延伸到“無廢城市”新理念，向與會(huì)嘉賓介紹了我國固廢處理行業(yè)在新機(jī)遇下的新挑戰(zhàn)與新格局。

2019年初，國務(wù)院印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，提出以大宗工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)展開。2019年7月，上海全面實(shí)施垃圾分類，至今已兩月有余。2019(第七屆)上海固廢熱點(diǎn)論壇上，E20環(huán)境平臺(tái)固廢產(chǎn)業(yè)研究中心負(fù)責(zé)人潘功從垃圾分類談起新時(shí)尚，延伸到“無廢城市”新理念，向與會(huì)嘉賓介紹了我國固廢處理行業(yè)在新機(jī)遇下的新挑戰(zhàn)與新格局。

從上海垃圾分類看末端處置建設(shè)重要性

上海市于2019年7月1日起正式實(shí)施《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，全面強(qiáng)制推動(dòng)垃圾分類工作，至今已逾兩月，垃圾分類對上海市市容市貌的改變從各類垃圾收運(yùn)處置量變化中便可窺見一斑。目前，通過對末端垃圾分出量的統(tǒng)計(jì)，濕垃圾分出量正在逐步上升，總量可達(dá)8200噸/天?？苫厥瘴锘厥樟窟_(dá)4400噸/天，干垃圾處置量控制在約1.7萬噸/天，干垃圾處理量相對于2018年底降低約21%。

當(dāng)然，除了居民從改變個(gè)人行為上切實(shí)力行推動(dòng)垃圾分類，政府也做了大量相關(guān)工作，保障基礎(chǔ)設(shè)施的配置，包括垃圾運(yùn)輸車輛設(shè)備的增加以及末端處置規(guī)劃的完善等。從分類收運(yùn)環(huán)節(jié)來看，目前上海市各類垃圾運(yùn)輸車輛共有約4520輛，分類收運(yùn)鏈條基本完整。其中濕垃圾車約1090輛、干垃圾車約3200輛、有害垃圾車80輛和可回收物回收車150輛。從末端處置設(shè)施分配來看，上海市對各類末端處置能力均有配置。具體而言，目前上海共有生活垃圾焚燒設(shè)施10座，其中3座生活垃圾焚燒發(fā)電站在建、3座焚燒發(fā)電廠籌建中，建成后生活垃圾焚燒總能力可達(dá)約2.9萬噸/天;上海市現(xiàn)共有有機(jī)垃圾處理設(shè)施4座，并有5座有機(jī)垃圾處理設(shè)施在建中，預(yù)計(jì)到2020年底，上海市有機(jī)垃圾處理能力可達(dá)7000噸/日。

除了上海之外，我國大多數(shù)大中城市近兩年來均已紛紛加強(qiáng)了垃圾分類工作強(qiáng)度，全面推進(jìn)垃圾分類均取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成績。在過去，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，常出現(xiàn)前端分類、后端混收的狀況，大大打擊了市民分類的積極性。專家認(rèn)為，從前端分類到中端運(yùn)輸，再到末端處置，全程都需要系統(tǒng)化的分類。末端處置能力的完善建設(shè)是保障垃圾分類的重要前提條件，也是各地的首要任務(wù)。各地都需要將末端處置能力建設(shè)提上議程。E20研究院對部分城市的末端處置能力進(jìn)行了總結(jié)，包括46個(gè)垃圾分類重點(diǎn)城市名單中的城市及其他正在積極推進(jìn)垃圾分類的城市。

深圳市在前端采取“大分流細(xì)分類”的分類方式，目前已建有包括餐廚垃圾、廚余垃圾、綠化垃圾、果蔬垃圾、玻金塑紙、廢舊家具、廢舊織物等在內(nèi)的末端處理系統(tǒng)。蘇州市也是采用“大分流細(xì)分類”分類方式的代表城市之一，蘇州市計(jì)劃在2019年底基本建成包含餐廚垃圾、建筑(裝修)垃圾、園林綠化垃圾、農(nóng)貿(mào)市場有機(jī)垃圾、大件垃圾、居民有害垃圾等主要垃圾種類的的垃圾收運(yùn)及處置體系。廈門市主要推行四分類系統(tǒng)，包括廚余垃圾、有害垃圾、可回收物以及其他垃圾。深圳、蘇州、廈門等地政府均有領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)，將對各地方垃圾分類現(xiàn)狀作出介紹(參考閱讀：【對話】垃圾分類新時(shí)尚的新進(jìn)展、新問題、新機(jī)遇與新挑戰(zhàn))。寧波市目前末端除焚燒填埋外，還建有包含其他垃圾、餐廚垃圾、廚余垃圾處理能力的末端處置系統(tǒng)。太原市在規(guī)劃設(shè)施建設(shè)完成后，焚燒能力可達(dá)6100噸/天，餐廚垃圾處理能力500噸/天，有害垃圾處理能力3.8萬噸/天，并將推行具有太原特色的生活垃圾“4+2”分類模式。E20環(huán)境平臺(tái)與寧波、太原等地方政府深入合作，參與地方垃圾分類推進(jìn)工作(參考閱讀：垃圾分類看寧波：《寧波市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》正式通過)。

垃圾分類的必要性和可持續(xù)性

很多人都有為什么要垃圾分類的疑問，未來學(xué)家托夫勒在《第三次浪潮》中曾預(yù)言“繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、計(jì)算機(jī)革命之后，影響人類生存發(fā)展的又一次浪潮，將是世紀(jì)之交時(shí)要出現(xiàn)的垃圾革命”。農(nóng)業(yè)革命解決吃飽飯問題，工業(yè)革命解決發(fā)展問題，計(jì)算機(jī)革命推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。在這一系列發(fā)展后，我們必須回過頭看在快速推動(dòng)發(fā)展過程中產(chǎn)生的污染及環(huán)境代價(jià)，垃圾問題已經(jīng)到了迫在眉睫需要解決的時(shí)候了。從社會(huì)文明發(fā)展進(jìn)程需求、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來說，生態(tài)文明已經(jīng)發(fā)展到必須解決垃圾問題的時(shí)刻。

垃圾分類剛推出時(shí)，曾面臨著很多質(zhì)疑，特別是對我國全民素質(zhì)是否達(dá)到這樣階段的質(zhì)疑。各地垃圾分類工作的推進(jìn)中都曾遇到很多負(fù)面的聲音，以E20環(huán)境平臺(tái)與太原市合作推動(dòng)示范小區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目為例，在示范小區(qū)方案出臺(tái)時(shí)，關(guān)于居民參與度的話題，質(zhì)疑聲音很多。但隨著示范小區(qū)的工作逐步推進(jìn)，在實(shí)際參與過程中，約98%的居民對垃圾分類持積極的態(tài)度，剩下的1-2%的居民也會(huì)在周圍人的影響下參與進(jìn)來，關(guān)于公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度的判斷，事實(shí)上遠(yuǎn)超大家的普遍認(rèn)知。但是，由于長期以來相關(guān)工作大多浮于表面，目前對大多數(shù)地區(qū)而言，垃圾分類知識的普及還有所欠缺，很多居民缺少正確分類的認(rèn)識。

垃圾分類是一條普世的規(guī)則，世界各國各地根據(jù)生活習(xí)慣、發(fā)展需要、末端處理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)等情況，分類標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)分方式會(huì)略有不同，但基本邏輯均是將有害的、可回收的、有干擾的垃圾分出。因此，垃圾分類是一個(gè)分出的過程，提倡精細(xì)的、準(zhǔn)確的分出，以保證分出的有害垃圾真的是有害，可回收物真的是可回收資源，易腐垃圾真的是易腐;而對于其他垃圾而言，其本身就是混合垃圾，分類過程中難免夾雜應(yīng)分出的可回收物或易腐垃圾，這樣的情況對末端處理(焚燒/填埋)影響并不大，在目前階段是可以被允許和接受的。上午劉建國老師的演講中也對垃圾分類的精確性做了介紹(參考閱讀：劉建國：廚余垃圾分類處理應(yīng)適度適量)。E20研究院潘功認(rèn)為可回收垃圾、廚余垃圾和有害垃圾的分類應(yīng)當(dāng)是精確的，其他垃圾則可作為一個(gè)開口，即對于不明確分類的垃圾可分入其他垃圾，保障其他三種分類的精確性。

編輯：趙凡