8.2 宣傳教育

利用報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳國家及海南省關(guān)于各類垃圾收運、處理的政策、法規(guī)及具體措施，提升民眾的環(huán)衛(wèi)意識，提高民眾對環(huán)衛(wèi)項目建設(shè)和運行管理的參與度。

8.3 保障措施

（一）責任分工

1、各市縣政府是生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)的實施責任主體，要成立以主要負責人為第一責任人的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實好主體責任，負責各市縣生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)的推進實施工作，按倒排工期要求提出年度建設(shè)計劃，按照“誰污染，誰治理”的原則，明確污染防治責任主體；要將已明確選址的生活垃圾無害化處理設(shè)施用地納入本市縣總體規(guī)劃內(nèi)容，對確需規(guī)劃調(diào)整的，應(yīng)根據(jù)《市縣總體規(guī)劃調(diào)整完善指導(dǎo)意見》（瓊管規(guī)函〔2018〕273號）等要求，抓緊將該類生活垃圾無害化處理設(shè)施用地納入市縣總體規(guī)劃調(diào)整完善成果；負責市縣配套資金的籌措工作；按時報送項目資金籌措及建設(shè)進展等情況。

2、省政府直屬相關(guān)單位根據(jù)各自職責加強對生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)工作的指導(dǎo)、支持和服務(wù)。

3、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責指導(dǎo)市縣推進項目建設(shè)、運營、監(jiān)督、管理及考核等工作，加快項目實施；與省發(fā)展改革委共同制訂項目分批實施計劃表，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各市縣生活垃圾轉(zhuǎn)運處理工作，負責項目驗收工作。

4、省發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌全省生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)工作，制定以獎代補資金管理辦法。

5、省生態(tài)環(huán)境廳負責指導(dǎo)市縣做好項目環(huán)評審查和驗收，做好工程污染防控監(jiān)督工作。

6、省財政廳負責落實中央專項資金的下達和撥付；指導(dǎo)和監(jiān)督各市縣政府合法使用專項資金，指導(dǎo)市縣（區(qū)）在生活垃圾無害化處理領(lǐng)域推進PPP模式應(yīng)用。

7、省自然資源和規(guī)劃廳負責指導(dǎo)市縣落實項目選址規(guī)劃等工作，指導(dǎo)與“多規(guī)合一”相銜接；落實項目用地預(yù)審和用地計劃安排等工作。

8、省林業(yè)局負責指導(dǎo)市縣落實項目用林等工作。

（二）落實主體責任

各市縣政府是生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)的實施責任主體，負責項目落地、資金使用、推進實施等工作。省直有關(guān)部門各司其職、密切配合，共同推進全省生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。

（三）加大投資力度

多渠道籌集項目建設(shè)資金，加大投入力度，建立穩(wěn)定的資金渠道，省、市縣各級政府分別按比例安排專項資金支持項目建設(shè)；積極引入市場機制運作，創(chuàng)新投融資體制，保障設(shè)施建設(shè)及運營。

（四）優(yōu)化審批流程

各市縣政府要優(yōu)化項目審批工作，建立綠色通道，加快項目實施。

（五）強化專業(yè)支撐

各市縣政府要圍繞提高垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)要求及運營管理水平，避免建設(shè)與運營分別歸口多個部門管理，加強專業(yè)技術(shù)人才、管理人才的培養(yǎng)，強化專業(yè)隊伍負責運營管理。

（六）落實要素保障

嚴格按照各類設(shè)施建設(shè)相關(guān)標準，結(jié)合海南實際，嚴格避讓永久基本農(nóng)田，盡量不占或少占林地，施工過程中應(yīng)確保項目周邊森林資源環(huán)境不受破壞，貫徹落實項目建設(shè)技術(shù)指標要素，落實好規(guī)劃、用地（用林）等要素保障。

（七）強化監(jiān)督管理

落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法，提高市縣政府領(lǐng)導(dǎo)責任意識，強化生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營監(jiān)管。生活垃圾處理設(shè)施運營單位應(yīng)依法向社會公開主要污染物和排放濃度等信息，制定應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對設(shè)施故障等突發(fā)事件，加強公眾監(jiān)督，完善公眾參與和政府決策機制。

（八）嚴格考核問責

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭對生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)工作進行日常督查、年度考核和終期考核，根據(jù)考核結(jié)果提出整改意見，對沒有按照時序完成建設(shè)任務(wù)的市縣，將依據(jù)《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》有關(guān)規(guī)定給予問責。

8.4建立科學(xué)合理的應(yīng)急管理體系

借用外腦，引進專家咨詢團隊、專業(yè)咨詢機構(gòu)，對全省垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)支撐；對于計劃建設(shè)的項目，委托專業(yè)機構(gòu)，做好調(diào)研與前期工作，以有利于項目的推進；各規(guī)劃項目運營后應(yīng)從整體出發(fā)，做好區(qū)域間應(yīng)協(xié)調(diào)處理工作，建立應(yīng)急聯(lián)動機制和環(huán)境風險事故應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生事故造成次生環(huán)境危害。

專家意見及回復(fù)：

1、專家意見

2、意見回復(fù)：

1.結(jié)合國家和省委省政府對海南的發(fā)展定位，進一步核實人口數(shù)量與生活垃圾產(chǎn)生量，并考慮未來垃圾分類的影響，合理確定建設(shè)規(guī)模并預(yù)留發(fā)展空間。

回復(fù)：已核實并預(yù)留遠期發(fā)展空間。

2.整個規(guī)劃中規(guī)劃布點項目，建議以產(chǎn)業(yè)園的方式，集中處理處置生活垃圾、餐廚、污泥、病死禽畜、危廢等各種城市固廢。整個規(guī)劃按照城鄉(xiāng)一體化、固廢處理一體化，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。各種項目集中優(yōu)化后，盡量集中布點。

回復(fù)：本規(guī)劃為焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃，故只考慮焚燒發(fā)電項目及配套飛灰、爐渣、滲濾液處理設(shè)施規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)園應(yīng)根據(jù)各園區(qū)要求進行專項規(guī)劃。

3.補充并同步考慮城鄉(xiāng)固廢前段收集、中端轉(zhuǎn)運及焚燒廠廢渣、廢水等處理設(shè)施的規(guī)劃要點。按照建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求統(tǒng)籌考慮污水、生活垃圾、餐廚、污泥等廢棄物的處置。

回復(fù)：已補充焚燒廠廢渣處理設(shè)施規(guī)劃要點，污水、餐廚、污泥等廢棄物不屬于焚燒發(fā)電專項內(nèi)容，具體由總規(guī)落實。

編輯：程彩云