日前海南省發(fā)展和改革委員會 海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《海南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2018-2030年）》的通知，公布了《海南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2018-2030）》，具體內(nèi)容如下：

海南省發(fā)展和改革委員會 海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《海南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2018-2030年）》的通知

瓊發(fā)改投資〔2019〕842號

各市、縣、自治縣人民政府，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，省直有關(guān)單位：

《海南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2018-2030年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省發(fā)展和改革委員會 海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年7月5日

（此件主動公開）

附件：《海南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2018-2030）》

第1章總論

1.1 規(guī)劃背景

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，指導(dǎo)各地做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作，積極推進生活垃圾焚燒發(fā)電項目落地，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高生態(tài)文明建設(shè)水平。2017年12月12日，《關(guān)于進一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕2166號）明確指：按照“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、可再生能源發(fā)展規(guī)劃等要求，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等，各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）會同相關(guān)部門應(yīng)于2018年底前編制完成本地區(qū)省級生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃），明確建設(shè)目標(biāo)、重點任務(wù)、保障措施，統(tǒng)籌推進項目建設(shè)。

2016年12月31日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的通知（發(fā)改環(huán)資[2016]2851號），規(guī)劃中明確指出主要任務(wù)“加快處理設(shè)施建設(shè)、加大存量垃圾治理力度、推進餐廚垃圾資源化利用與無害化處理、推行生活垃圾分類等任務(wù)”。

2016年10月22日，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》（建城[2016]227號）中明確提出：“垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)作為維護公共安全、推進生態(tài)文明建設(shè)、提高政府治理能力和加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重點；加強區(qū)域統(tǒng)籌，實現(xiàn)焚燒設(shè)施共享。鼓勵利用現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施用地改建或擴建焚燒設(shè)施；積極開展靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靜脈特色小鎮(zhèn)等建設(shè)”。

1.2 規(guī)劃原則

1、結(jié)合實際，注重可操作性

從海南省各市縣垃圾無害化處理現(xiàn)狀出發(fā)，根據(jù)城市不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生歷史特征，統(tǒng)一規(guī)劃；充分結(jié)合海南省近遠(yuǎn)期發(fā)展及各市縣自行建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施意愿，綜合協(xié)調(diào)布局生活垃圾處理設(shè)施，完善全省城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理體系，實現(xiàn)垃圾無害化處理的全覆蓋，充分體現(xiàn)前瞻性和與時俱進，使規(guī)劃具有實際性和可操作性。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局

鑒于海南省各市縣體量相對較小，垃圾處理設(shè)施存在規(guī)模小、運營規(guī)范性較弱的問題，根據(jù)海南省各市縣區(qū)域位置布局、生活垃圾量等因素統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾處理設(shè)施布局，打破原各市縣獨立處理轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的格局，推動共建共享，統(tǒng)籌垃圾無害化處理設(shè)施規(guī)劃布局，實現(xiàn)垃圾無害化處理設(shè)施的區(qū)域共享性。

3、因地制宜，強化管理

與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)同步，提前謀劃，規(guī)劃先行，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進適用技術(shù)，加大生活垃圾無害化處理設(shè)施污染防治和改造升級力度，加強運營管理和監(jiān)督，保障無害化處理設(shè)施安全、達(dá)標(biāo)、穩(wěn)定運行。

4、創(chuàng)新驅(qū)動，多元協(xié)同

生活垃圾無害化處理設(shè)施運營模式多樣化，適當(dāng)選擇PPP、BOT特許經(jīng)營或環(huán)境污染第三方治理等模式，鼓勵各類社會資本積極參與垃圾無害化處理設(shè)施的投資、建設(shè)和經(jīng)營。以科技創(chuàng)新為動力，不斷提高生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平。

1.3 規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍：覆蓋海南省行政區(qū)域內(nèi)的19個市縣和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

地級市：?？谑小⑷齺喪?、三沙市、儋州市；

縣級市：五指山市、文昌市、瓊海市、萬寧市、東方市；

縣：定安縣、屯昌縣、澄邁縣、臨高縣；

自治縣：白沙黎族自治縣、昌江黎族自治縣、樂東黎族自治縣、陵水黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣；

開發(fā)區(qū)：洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

1.4規(guī)劃期限

規(guī)劃期限：2018-2030年，其中近期為2018-2023年，遠(yuǎn)期為2024-2030年。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2016年。

1.5規(guī)劃內(nèi)容

海南省生活垃圾焚燒發(fā)電廠及配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

1.6 規(guī)劃依據(jù)

主要包括法律法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及基礎(chǔ)資料等。主要依據(jù)如下：

1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，主席令第74號，2008年1月1日；

2、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，主席令第31號，2005年4月1日；

3、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；

4、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》；

5、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》（建城[2016]227號）；

6、《關(guān)于進一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕2166號）；

7、《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》；

8、《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ27-2012) ；

9、《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337報批稿）；

編輯：程彩云