5. 政資和諧，風險最優(yōu)合理化。考慮各種不同情況，設(shè)定調(diào)價機制和垃圾收集運輸保底量，此種設(shè)計有利于分散項目公司的運營風險，保證合作的長期穩(wěn)定。

實施效果

(1)社會效益

本工程的大力實施促使臨川區(qū)環(huán)境的改觀、優(yōu)化，有利于城市自身的發(fā)展和繁榮，為城市居民提供一個舒適優(yōu)美的環(huán)境，好的環(huán)境效益提高了公眾對城市的認可度，同時本項目實施的過程中也可以提高臨川區(qū)服務(wù)管理人員和城鄉(xiāng)居民的環(huán)保意識，本工程的實施也可以為國內(nèi)其他城市提供很多可交流和借鑒的經(jīng)驗，社會效益能夠得到顯著的提高。

(2)環(huán)境效益

通過本項目的逐步實施，在項目地構(gòu)建科學合理的垃圾收運體系，實現(xiàn)垃圾收運設(shè)施的合理布局與建設(shè);垃圾無害化處理有助于臨川區(qū)生態(tài)城市的打造;垃圾收運的機械化和密閉化，可以從根本上解決臨川區(qū)的垃圾二次污染問題;采用環(huán)境友好技術(shù)，應(yīng)用科學先進的技術(shù)和設(shè)備，最大限度減少了環(huán)衛(wèi)設(shè)施運營的污染;同時有利于環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，并形成環(huán)境保護長效機制。從被動預(yù)防到主動保護，項目所帶來的環(huán)境效益非常顯著。

(3)經(jīng)濟效益

構(gòu)建臨川區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化系統(tǒng)，通過科學合理的規(guī)劃，優(yōu)化各類資源配置，集中人、財、物力和技術(shù)力量建設(shè)臨川區(qū)垃圾收運系統(tǒng)，提高了環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的投資效益和工作效能。配置垃圾轉(zhuǎn)運站和環(huán)衛(wèi)車輛，提高了環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化率和作業(yè)效率，節(jié)省人力，降低轉(zhuǎn)運成本。同時環(huán)境效益提高的同時吸引游客和企業(yè)的投資資源，促進臨川區(qū)整體經(jīng)濟效益的提升。

4.鞏義市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化項目

概況

鞏義市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化項目于2017年11月正式承接運營。服務(wù)區(qū)域內(nèi)總戶數(shù)約17000戶，常住人口約61萬人，含鞏義市轄十五個建制鎮(zhèn)和永安路街道辦事處行政區(qū)域范圍內(nèi)的國道、省道、縣、鄉(xiāng)、村道路及鎮(zhèn)村公共區(qū)域的清掃保潔及垃圾收運。

針對鞏義項目區(qū)域大、地況復雜、人口密度不均等狀況，傲藍得環(huán)保一次性投入5500萬元，購買垃圾桶25000個、勾臂箱1500個、各類保潔車輛130臺、各類收集轉(zhuǎn)運車輛100臺、建設(shè)深埋桶收集站101套、智慧化環(huán)衛(wèi)平臺系統(tǒng)1套。按照4‰的標準，共招募保潔員2200人(其中建檔立卡貧困戶198人)，各類司機120人，各級管理人員100人，實現(xiàn)全市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一質(zhì)量。

2017年9月，通過公開招標確定傲藍得為鞏義市政府購買鄉(xiāng)村服務(wù)項目的中標單位，服務(wù)期三年。

項目亮點

鞏義市地形復雜，垃圾覆蓋區(qū)域廣、分布散，收集、運輸難。受地形及生活習慣影響，無法采用統(tǒng)一的工藝方案在鞏義市進行推廣復制，采用量身定制適合當?shù)氐乩硖卣鳌傩丈盍晳T的“鞏義模式”。，本項目中主要采用三種模式：

1. 地埋桶模式：針對運距大于15公里，道路條件較好、人口相對密集的區(qū)域。

2. 直收直運模式：針對運距小于15公里、距離填埋場相對較近的區(qū)域。

3. 中轉(zhuǎn)站模式：針對運距大于15公里，人口稠密、垃圾產(chǎn)生量大、高峰期集中的區(qū)域。

針對鞏義農(nóng)村人居環(huán)境整治，傲藍得環(huán)保以打造美麗宜居鄉(xiāng)村為目標，建設(shè)三大體系為支撐(清掃保潔管理體系、垃圾收集轉(zhuǎn)運體系、質(zhì)量監(jiān)督管理體系)，打造一個平臺為保障，根據(jù)各個村鎮(zhèn)人口、道路、交通分布情況和地理特征，采用地埋桶模式、直收直運模式、中轉(zhuǎn)站模式等多模式并用，實行“一鎮(zhèn)一策”、“一村一策”，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的精細化管理。

鞏義項目經(jīng)過兩年的市場化運營，項目先后榮獲河南省清洗保潔優(yōu)秀示范項目、優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)服務(wù)單位、2018年設(shè)備與技術(shù)解決方案示范案例、2018年整體解決方案入選案例、2018年度河南省清洗保潔行業(yè)優(yōu)秀示范項目等榮譽稱號。2018年10月， 國家財政部向中辦、國辦專期推送“鞏義經(jīng)驗”，環(huán)衛(wèi)服務(wù)成效顯著。

實施效果

(1)社會效益

鞏義項目共聘用環(huán)衛(wèi)工2279人，除194名農(nóng)村貧困人口外，其余為農(nóng)村閑散勞動力，實現(xiàn)了貧困人口就地就近就業(yè)，每人每月發(fā)放工資800元左右，年收入近萬元，解決了近200戶農(nóng)村貧困人口脫貧問題，促進農(nóng)村閑散勞動力就業(yè)增收。

(2)環(huán)境效益

鞏義市縣、鄉(xiāng)道路、鎮(zhèn)區(qū)道路全部實現(xiàn)機械化清掃，村組道路人工清掃每天不低于一次，科學布置垃圾桶，垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清并密閉運輸進行無害化處理，實現(xiàn)垃圾減量化，突破垃圾分類回收難題，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村臟亂差狀況。

(3)經(jīng)濟效益

鞏義項目16鎮(zhèn)要達到目前的清運保潔效果，按原模式，僅第一年財政需投資14170萬元(設(shè)備6000萬元、耗材200萬元、工資7970萬元)，以后每年投資需8000萬元以上。傲藍得承接項目后，政府年投資額僅為4700萬元，年節(jié)省約3300萬元以上。

圖 2 鞏義市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化項目

5.光山縣城鄉(xiāng)一體化ppp項目

概況

光山縣位于信陽市東部，下轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處。光山縣環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目，即光山縣全域范圍的環(huán)衛(wèi)一體化項目，項目初期采用EPC+PPP模式，后因政府政策調(diào)整，將EPC建設(shè)內(nèi)容并入光山縣環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目，本項目共包含兩個子項目。分別為光山縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化項目和光山縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化項目。項目建設(shè)期為1年，運營周期為14年。

編輯：陳偉浩