從區(qū)域分布的時間軸看(見中上圖)，東北地區(qū)今年略有上漲，西部地區(qū)有所下降，中部地區(qū)有所上漲，東部地區(qū)已經(jīng)開始有所下降。(新)一線城市在今年明顯增長很少，這些最好的地區(qū)確實在2018年及之前幾乎瓜分完畢，由此看也都可以拿到國家的相關(guān)補貼。大部分生活垃圾焚燒項目的增量在四線和五線城市(見中下圖)。

從設(shè)計能力看(見右上圖)，設(shè)計能力超過2000噸/日的項目在中部地區(qū)、西部地區(qū)和東部地區(qū)的份額中均有出現(xiàn)。設(shè)計能力≥2000噸/日的大項目主要在(新)一線城市(見右下圖)。這些城市的人口多聚集，垃圾量大，往往也通過各區(qū)之間的協(xié)調(diào)，成立集中的2000噸/日以上的大型垃圾焚燒廠，比如在杭州、蘇州等地區(qū)，這些項目毫無疑問是收益最好的項目。

這張橫圖是非常明顯的(見上圖)，從歷年生活垃圾焚燒項目來看，(新)一線、二線、三線城市的項目增長速度都在放緩甚至下降，最大的增長在四線及五線城市，這跟E標通查到的標訊走向更小的市以及大的縣城趨勢是非常吻合的。同時可以看到全國以及2019年前10個月，四大經(jīng)濟區(qū)和五線城市生活垃圾焚燒項目的分布(見左下圖和右下圖)。

生活垃圾焚燒市場瓜分還有多少年?到目前為止，很多省的十四五規(guī)劃已經(jīng)出臺，可以看到一個明顯的數(shù)字，河北和河南經(jīng)過這兩年，尤其今年的高速釋放后，其在十四五規(guī)劃中的規(guī)劃數(shù)量只能是這兩年的百分之二三十(和十三五規(guī)劃相比)。另外，安徽、四川、福建和云南等省份還有空間。從總量來看(見左圖)，還是會比十三五的釋放要少，但是還是有相當大的焚燒量是留在十四五釋放的。右側(cè)(見右側(cè)兩圖)也可以做一個數(shù)字性的對比，這些只是一部分省份公開的數(shù)據(jù)。

這個{垃圾焚燒處理費的}數(shù)字大家更關(guān)心了，我們一直在監(jiān)控，在這樣兩個事情的發(fā)生情況下：第一，環(huán)保的監(jiān)管越來越嚴格，尤其是12月13日“我是環(huán)境守法者”首批承諾發(fā)布活動的舉行，讓我們相信明年整個數(shù)據(jù)公開和監(jiān)測會更加的嚴格(推薦閱讀：“我是環(huán)境守法者”活動在杭州舉行13家垃圾焚燒企業(yè)作出環(huán)境守法承諾)。第二，預(yù)計到垃圾的國補在未來某些新的項目上可能會拿不到。在前有堵截，后有追兵的情況下，市場不理性的競爭程度是否有所緩和?政府對安全組織垃圾焚燒所應(yīng)該準備的足夠的支付補貼是否也有所提高呢?可以從這幾張圖中看到，價格最高的地區(qū)，顏色最深，代表這個地區(qū)地方政府平均所能夠承受或者希望能夠承受的垃圾焚燒的補貼費較高(見左上圖)。從下面這張圖看，并不是最富裕的地區(qū)價格就最高，華北價格最高，應(yīng)該是因為監(jiān)管比較嚴;華南其次;而華東的局部地區(qū)它的價格比華北、華南要少20元，這是我們在競爭中間值得思考的一個問題;東北最低，東北垃圾最不好燒，收益最低，如果補貼取消的話，對東北的影響是非常大的，這也是值得我們?nèi)ゾ训?見左下圖)。這也就是大家所批評的，國補新老劃斷的政策實際上是劫貧濟富。

逐年來看，我們曾經(jīng)在2015年的固廢論壇上，對在安徽項目低價競爭的情況進行了曝光和討論(推薦閱讀：薛濤:最好還是最壞的時代-數(shù)說固廢產(chǎn)業(yè)趨勢;綠色動力26.8元/噸奪魁蚌埠項目，再次刷新歷史中標價)。值得高興的是，從2015年以來，垃圾焚燒市場化的價格還是在逐步提高的，市場理性逐漸在回歸(見右上圖)。我們今天上午前面發(fā)言提到的，去對比屬地性價格平均170元/噸，在市場中間形成的價格只有屬地性價格的三分之一。這也是我們行業(yè)要面對和思考的一個問題。

值得大家關(guān)注是在不同規(guī)模區(qū)間的垃圾焚燒處理費。規(guī)模越大，處理費越高，這肯定跟我們的規(guī)律不符合的(見右下圖)。規(guī)模越大，垃圾焚燒廠應(yīng)該收益越好，價格越低，究其原因，其實是規(guī)模越大的項目發(fā)生在更加正規(guī)的、更加有支付能力的、項目更好的地方，政府希望更安全穩(wěn)妥，支付意愿和能力更充足，因此在大的項目上可以拿到更好的價格，尤其是2019年。2019年這一年，設(shè)計能力≥2000噸/日的項目價格明顯大幅提升了，這和以前是不這樣的。這確實是環(huán)保部的監(jiān)管趨嚴，以及對國補政策變化的擔心，在這些富裕城市上設(shè)計能力≥2000噸/日的項目，不希望出現(xiàn)惡性競爭事件，這些城市資金相對充分，對城市管理的理念也是相對先進的。這個數(shù)字提醒我們，我們也認為明年焚燒處理費平均價格還會上漲，這算是一個好消息。

另外說到PPP，PPP在水的領(lǐng)域沖擊比較大，在固廢領(lǐng)域?qū)嶋H上也有一定沖擊，現(xiàn)在很多人問我，財政承受能力10%用完以后，怎么上垃圾焚燒項目?我現(xiàn)在用很赤裸裸的數(shù)據(jù)給大家說市場的現(xiàn)狀，這個數(shù)據(jù)沒法做合規(guī)性解釋。很多企業(yè)問我不合規(guī)怎么辦?我只能用市場的數(shù)據(jù)來顯示在怎么做：

E20研究院數(shù)據(jù)中心把固廢市場的末端處理項目包括環(huán)衛(wèi)項目都進行分類，可以分為購買服務(wù)、在庫的PPP、以及不在庫的特許經(jīng)營。關(guān)鍵的問題是括號里的，所有的PPP項目基本都叫特許經(jīng)營，但是不一定所有特許經(jīng)營都叫PPP，所以區(qū)分PPP和特許經(jīng)營的核心是項目是不是在財政部的PPP項目庫內(nèi)，因為畢竟是財政管著未來的支付。因此所謂市場化的項目，分為PPP(在庫)的項目和特許經(jīng)營(不在庫)的項目。左邊是非市場化的專營項目，我們很多B方陣可以拿到政府的專營項目，這方面政府沒有文件不允許，至少沒有部級以上文件不允許，司級文件有的?？梢钥吹綆讉€規(guī)律，專營的項目在2019年并沒有明顯的增加(見右上圖)，這個主要是因為垃圾焚燒太專業(yè)，地方政府還是不完全相信地級市的沒有垃圾焚燒經(jīng)驗的城投公司和平臺公司。我們看到另外一點，深藍色的部分，省級平臺公司拿到的垃圾焚燒項目明顯大幅增加。但是省級平臺拿到的這些項目，并不是直接被地方政府授予的專營項目，而是通過公開的招投標拿到的PPP或者特許經(jīng)營項目。

編輯：陳偉浩