8.做好危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)關(guān)閉搬遷改造工作。切實(shí)做好城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。鼓勵(lì)搬遷改造企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品等高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝和裝備實(shí)施替代或低?；脑?異地遷建、關(guān)閉退出企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)留存和廢棄裝置、固體廢物(含危險(xiǎn)廢物)、?；返陌踩芾砼c處置，制定企業(yè)拆除污染防治方案、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、拆除活動(dòng)環(huán)保工作總結(jié)報(bào)告，并報(bào)所在地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化部門備案，杜絕發(fā)生次生環(huán)境污染事件。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局參與，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

搬遷改造企業(yè)依法開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和申領(lǐng)排污許可證;嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目污染防治設(shè)施“三同時(shí)”等制度。搬遷改造、關(guān)閉退出企業(yè)應(yīng)依法開展場(chǎng)地土壤污染狀況調(diào)查、污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)和修復(fù)效果評(píng)估;加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，確保騰退土地符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局參與，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(六)全面夯實(shí)土壤污染防治基礎(chǔ)

1.加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和能力建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力提升，優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，并實(shí)施定期監(jiān)測(cè)，完善土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)制度。繼續(xù)依法推進(jìn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位及周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，做好土壤環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)、處置等工作。依托省駐開封生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，進(jìn)一步提升監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)，引進(jìn)培養(yǎng)一批滿足我市土壤環(huán)境監(jiān)管需求的高層次人才。持續(xù)加強(qiáng)縣區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。完善土壤與可食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)、灌區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)長效機(jī)制，為土壤污染防治提供支撐。(市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、財(cái)政局依職責(zé)實(shí)施，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

2.強(qiáng)化信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門信息共享。建立土壤環(huán)境信息共享機(jī)制，依托省土壤環(huán)境信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等有關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)資源在生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局之間的信息共享。各部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，打通共享渠道。生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)與自然資源和規(guī)劃部門共享土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位信息，疑似污染地塊、污染地塊調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等信息;與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共享涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治信息、農(nóng)用地信訪舉報(bào)及環(huán)境污染事件信息等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時(shí)與生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃部門共享農(nóng)用地類別劃分信息，受污染耕地安全利用方案，特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定結(jié)果等。自然資源和規(guī)劃部門及時(shí)與生態(tài)環(huán)境部門共享用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊信息，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓信息，涉及疑似污染地塊、污染地塊空間規(guī)劃信息、建設(shè)工程規(guī)劃許可證發(fā)放等相關(guān)信息。(市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別在各自職責(zé)范圍內(nèi)牽頭，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(七)有序推進(jìn)試點(diǎn)示范工作

1.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治試點(diǎn)工作。尉氏縣、杞縣要完成農(nóng)膜區(qū)域性回收利用試點(diǎn)工作，建立配套完善的回收處理體系，形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)材料。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷社參與，尉氏縣人民政府、杞縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

2.完成受污染耕地治理修復(fù)試點(diǎn)工作。嚴(yán)格按照國家和省要求，完成順河區(qū)受污染耕地治理與修復(fù)試點(diǎn)工作。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，順河區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(八)防范化解土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

1.切實(shí)重視土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”原則，強(qiáng)化對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的管控，堅(jiān)守土壤污染防范底線，對(duì)農(nóng)用地實(shí)施分類管理，對(duì)建設(shè)用地實(shí)施準(zhǔn)入管理，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染，逐步減少存量，防范和化解各類土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。(各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

2.落實(shí)農(nóng)用地土壤污染預(yù)警制度。制定開封市農(nóng)用地土壤污染預(yù)警工作實(shí)施方案，建立預(yù)警辦公室，明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，確定研判程序，細(xì)化預(yù)警處置方法，落實(shí)省委省政府《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(豫發(fā)〔2018〕19號(hào))中“建立農(nóng)用地土壤污染預(yù)警體系，實(shí)施土壤污染三級(jí)預(yù)警制度”的要求。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局參與，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

3.加強(qiáng)土壤污染突發(fā)事件應(yīng)急處置。做好耕地污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。加快制定超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急處置預(yù)案;對(duì)受污染耕地按照國家要求開展風(fēng)險(xiǎn)管控和治理期農(nóng)產(chǎn)品臨田檢測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施專企收購、分倉儲(chǔ)存和集中處置，確保其不流入市場(chǎng)。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市糧食和儲(chǔ)備局參與，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

做好工業(yè)企業(yè)土壤污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，掌握污染狀況。停止涉事企業(yè)生產(chǎn)排污活動(dòng)，查明污染源并依法實(shí)施管控，防止污染擴(kuò)散。按要求做好信息公開工作，及時(shí)準(zhǔn)確公布調(diào)查進(jìn)展和相關(guān)信息，自覺接受媒體和社會(huì)各界監(jiān)督。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、工業(yè)和信息化局、應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃局參與，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

四、工作要求

(一)制定方案，明確任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作組織領(lǐng)導(dǎo)，形成政府主導(dǎo)，企業(yè)擔(dān)責(zé)，部門協(xié)調(diào)，公眾參與，社會(huì)監(jiān)督的工作體系。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)實(shí)施方案，將各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解到有關(guān)部門，于3月20日前將年度實(shí)施方案報(bào)市污染防治攻堅(jiān)辦。市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)成員單位依據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化、量化工作任務(wù)，于3月底前，將部門年度工作方案報(bào)市污染防治攻堅(jiān)辦。

(二)強(qiáng)化監(jiān)管，加大投入。依據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》進(jìn)一步強(qiáng)化部門監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機(jī)制，依據(jù)土壤違法行為的特點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例教學(xué)，提升執(zhí)法能力。通過信息公開、完善參與程序、征求公眾意見、受理公眾舉報(bào)、提起公益訴訟等，鼓勵(lì)支持公眾參與到土壤污染防治中來。開展土壤環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)。加大對(duì)土壤污染違法行為打擊力度，曝光一批違法案件，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，明確污染者責(zé)任。加大土壤污染防治資金投入，統(tǒng)籌用好中央土壤污染防治專項(xiàng)資金和省、市級(jí)土壤污染防治資金，以項(xiàng)目為抓手推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)，探索建立土壤污染防治資金機(jī)制。

編輯：陳偉浩