3領(lǐng)取時(shí)長(zhǎng)或縮短5年，向存量項(xiàng)目“開刀”

某固廢企業(yè)說，“15年的期限，實(shí)則是為了給流化床技術(shù)托底的，因?yàn)榱骰岔?xiàng)目，年平均利用小時(shí)數(shù)要低些，若按年均6500小時(shí)、項(xiàng)目滿產(chǎn)運(yùn)行計(jì)算，實(shí)則能夠拿到的國補(bǔ)期限約13年。而對(duì)于國內(nèi)絕大數(shù)使用爐排爐技術(shù)的企業(yè)來說，政策規(guī)定82500合理利用小時(shí)數(shù)上限，是個(gè)傷害。

“越是產(chǎn)能利用率高的優(yōu)質(zhì)成熟爐排爐項(xiàng)目，傷害越大些，道理很簡(jiǎn)單，年平均利用小時(shí)數(shù)越高，可以拿到的國補(bǔ)期限越短?！彼^續(xù)表示，對(duì)于目前技術(shù)相對(duì)較成熟的焚燒企業(yè)而言，項(xiàng)目年運(yùn)營(yíng)時(shí)長(zhǎng)一般能達(dá)到8200小時(shí)。若根據(jù)《補(bǔ)充通知》82500合理利用小時(shí)數(shù)上限計(jì)算，項(xiàng)目可領(lǐng)取國補(bǔ)的時(shí)長(zhǎng)僅為10年，比最初政策規(guī)定15年足足縮短了5年，無疑拉長(zhǎng)了投資回報(bào)期。

如果說，上個(gè)月三部委印發(fā)《完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的實(shí)施方案》，傳遞出的信號(hào)是6-7成項(xiàng)目難入庫，搶裝潮來臨。那么這次三部委《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知，規(guī)定的82500合理利用小時(shí)數(shù)上限，則是向存量項(xiàng)目“開刀”，提醒業(yè)內(nèi)哪有15年國補(bǔ)可領(lǐng)，只有10年期限，早領(lǐng)完，早退出。行業(yè)也應(yīng)盡快學(xué)會(huì)擺脫補(bǔ)貼，自謀發(fā)展，走市場(chǎng)化的道路。

因此，該政策對(duì)于大城市高產(chǎn)能利用率的項(xiàng)目有一定影響，應(yīng)該說是利空。一是縮短了項(xiàng)目收益期限，二是滿產(chǎn)超發(fā)拿不到補(bǔ)貼。

但也有企業(yè)持不同意見，他們認(rèn)為，新政策總要適應(yīng)和及時(shí)應(yīng)對(duì)，有補(bǔ)貼總比沒有的強(qiáng)，“早領(lǐng)完，早退出”的模式，對(duì)合理確定項(xiàng)目收益、穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期，倒逼垃圾處理費(fèi)出臺(tái)，也起到了積極的作用。

10年的時(shí)間，足夠讓投資企業(yè)通過各種方式，如提高進(jìn)廠垃圾的熱值、上調(diào)垃圾處理費(fèi)、搞好存量項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)等措施，彌補(bǔ)補(bǔ)貼退出的損失，更何況很多合同項(xiàng)目都簽好了補(bǔ)貼退出，提高垃圾處理費(fèi)的條款，可以“兜底”。

正如業(yè)內(nèi)專家所言，不要擔(dān)心補(bǔ)貼取消，因?yàn)槔贌l(fā)電不同于風(fēng)電、光伏，它引起政策連鎖反應(yīng)，足以讓城市體會(huì)到垃圾圍城的威力。

當(dāng)市場(chǎng)上沒有豬肉可吃的時(shí)候，一定會(huì)建豬圈。同樣的道理也適用于垃圾焚燒，當(dāng)垃圾多的沒地可去的時(shí)候，也一定會(huì)建垃圾焚燒廠。

4國補(bǔ)不夠綠證來湊，建議提前探路“綠證”交易

在筆者看來，規(guī)定82500利用小時(shí)數(shù)上限，雖然對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目有點(diǎn)傷害，但也不是多大的影響，畢竟這部分資金還是有的。

對(duì)企業(yè)來說，影響較大的是，新增項(xiàng)目未納入補(bǔ)貼名錄、補(bǔ)貼拖欠、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、融資不暢導(dǎo)致壞賬、資產(chǎn)負(fù)債率攀升等各類風(fēng)險(xiǎn)。

最致命的影響，就是以后的國補(bǔ)取消，據(jù)筆者測(cè)算，一旦垃圾焚燒項(xiàng)目無法入庫，拿不到電價(jià)補(bǔ)貼，每噸垃圾處理費(fèi)需要上漲70元左右，才能維持原有的收入。

在此，提出如下五點(diǎn)建議和對(duì)策，僅供參考：

1、通過技改，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，搞好存量項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)；

2、協(xié)調(diào)好政企關(guān)系，做好國補(bǔ)取消、上調(diào)垃圾處理費(fèi)的對(duì)沖準(zhǔn)備；

3、國補(bǔ)不夠綠證來湊，提前做好功課，探路“綠證”交易；

上述《通知》規(guī)定，合理小時(shí)數(shù)以內(nèi)的電量，可全部享受補(bǔ)貼。超過合理小時(shí)數(shù)的電量，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目（垃圾焚燒等），也可按當(dāng)?shù)鼗痣娀鶞?zhǔn)電價(jià)收購，并核發(fā)綠證準(zhǔn)許參與綠證交易。

可以預(yù)料的是，隨著配額制、各省陸續(xù)出臺(tái)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案出臺(tái)，未來“綠證”將成為增加項(xiàng)目收益的重要途徑。

盡管我國垃圾焚燒領(lǐng)域的綠證交易還處于萌芽狀態(tài)，市場(chǎng)不成熟。對(duì)于企業(yè)來說，及早做功課，提前研究“綠證”交易，就是為未來投資多了一重保障。

4、拓寬融資渠道，降低融資成本，重視現(xiàn)金流

可以預(yù)料的是，隨著國補(bǔ)逐漸縮進(jìn)、項(xiàng)目收益回報(bào)年限逐步拉長(zhǎng)，各家龍頭企業(yè)比拼的不僅僅項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)水平的高低，更是誰的融資渠道更暢通、誰的融資成本更低。

因此，拓寬融資渠道，降低融資成本，重視現(xiàn)金流，對(duì)于垃圾焚燒這種資金密集型產(chǎn)業(yè)來說，是怎么強(qiáng)調(diào)都不為過的事情。

5、不盲目擴(kuò)張，但也不放棄優(yōu)勢(shì)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目競(jìng)逐，挖掘出下一個(gè)藍(lán)海。

不要在垃圾焚燒一棵樹上吊死，國內(nèi)固廢市場(chǎng)那么大，細(xì)分領(lǐng)域那么多，垃圾分類和無廢城市又不斷催生新的商機(jī)，只要用心，總能挖掘出下一個(gè)“藍(lán)?！?。

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編輯：趙利偉