(二)明確職責(zé)分工，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。

梳理政府部門之間的職責(zé)關(guān)系，明確各部門的職責(zé)分工，如發(fā)改部門承擔(dān)決策職責(zé)，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行監(jiān)督，城市管理部門負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，住建部門負(fù)責(zé)硬件設(shè)施配置等。建立制度化、程序化跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)互動(dòng)，以形成合力。

完善各項(xiàng)政策配套措施，細(xì)化政策內(nèi)容，注重政策協(xié)調(diào)配合，形成疊加效應(yīng)。加快垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)，注重各階段配套銜接。實(shí)行垃圾分類全過程監(jiān)管，整合相關(guān)系統(tǒng)功能，明確各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容、部門職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各環(huán)節(jié)的切實(shí)把控，運(yùn)用垃圾協(xié)同處置模式，促進(jìn)垃圾治理體系的完善和治理能力的提升。

(三)強(qiáng)化資金支持，加快建設(shè)進(jìn)度。

健全政策措施，積極利用現(xiàn)有綠色金融政策，創(chuàng)新融資模式，引導(dǎo)社會(huì)資本和中央企業(yè)參與設(shè)施建設(shè)。各地要加大財(cái)政資金投入力度，創(chuàng)新資金使用方式，提高資金使用效益。落實(shí)生活垃圾分類和處理領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮中長(zhǎng)期貸款優(yōu)勢(shì)，支持生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，優(yōu)化信貸評(píng)審方式，積極提供融資支持。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券募集資金用于項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)具備條件的項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。完善廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品可持續(xù)消納的支持政策。

(四)完善收費(fèi)制度，加大征收力度。

按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，完善生活垃圾收費(fèi)政策，結(jié)合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理，創(chuàng)新收費(fèi)模式，提高收繳率。地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立生活垃圾收費(fèi)制度，合理制定垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度。對(duì)非居民用戶，推行計(jì)量收費(fèi)，并實(shí)行分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)，提高混合垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地結(jié)合垃圾分類對(duì)居民用戶生活垃圾實(shí)行差別化收費(fèi)，探索開展計(jì)量收費(fèi)，促進(jìn)生活垃圾減量。各地要加大對(duì)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)的資金投入。

(五)加大宣傳力度，提高公眾參與。

各地區(qū)要積極宣傳普及生活垃圾分類和處理工作，嚴(yán)格落實(shí)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行監(jiān)管要求和信息公開制度。鼓勵(lì)垃圾分類處理設(shè)施配套建設(shè)綠化、休閑設(shè)施、宣傳教育基地，形成有效的交流宣傳平臺(tái)，拓寬公眾參與渠道，提高公眾參與度。深入推進(jìn)生活垃圾分類，加快生活垃圾源頭減量，引導(dǎo)公眾對(duì)生活垃圾分類形成正確觀念，廣泛宣傳普及垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)的重要性和必要性，積極宣傳設(shè)施建設(shè)典型案例，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)，推廣綠色生活消費(fèi)方式，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。具備條件的生活垃圾處理設(shè)施要逐步向社會(huì)開放，接受公眾參觀。

(六)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)行為。

加快推動(dòng)生活垃圾分類和處理領(lǐng)域形成公開透明的市場(chǎng)環(huán)境，打破項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)中地域性、排他性、歧視性壁壘限制。生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)對(duì)所有企業(yè)全面開放、一視同仁，確保權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。持續(xù)完善招投標(biāo)機(jī)制，強(qiáng)化履約意識(shí)，嚴(yán)格按合同要求履行政府和市場(chǎng)主體的權(quán)利與責(zé)任。政府應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付垃圾處理等費(fèi)用，保障垃圾處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。生活垃圾分類處理企業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)信息共享，使用先進(jìn)技術(shù)，提高生活垃圾處理水平。探索建立區(qū)域協(xié)同協(xié)作機(jī)制，消除生活垃圾跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處理制度障礙，鼓勵(lì)垃圾處理設(shè)施區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)管。

(七)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善工作機(jī)制。

加快完善生活垃圾分類和處理標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊出臺(tái)一批急需的垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全滲濾液處理、飛灰處置、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)要求。逐步提高生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)施環(huán)境防護(hù)距離要求，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管“裝、樹、聯(lián)”要求，加強(qiáng)配套綠化和休閑設(shè)施建設(shè)。合理優(yōu)化調(diào)整污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，使排放標(biāo)準(zhǔn)與工藝裝備技術(shù)水平、區(qū)域環(huán)境容量相適應(yīng)。

(八)強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。

強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市管理等綜合執(zhí)法領(lǐng)域的監(jiān)督，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力，推進(jìn)智慧監(jiān)管，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，建立違法嚴(yán)懲制度，加強(qiáng)全省行政執(zhí)法人員資格管理，全面落實(shí)行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試和資格管理制度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和執(zhí)行的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、約束力，加強(qiáng)規(guī)范規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目事前、事中和事后監(jiān)管，嚴(yán)格審批流程，維護(hù)政府公信力。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會(huì)同相關(guān)部門開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估，并于每年一季度前通報(bào)上一年度規(guī)劃實(shí)施情況，對(duì)工作不到位的項(xiàng)目給予通報(bào)，并根據(jù)上一年的工作完成情況及時(shí)調(diào)整當(dāng)年的任務(wù)指標(biāo)，評(píng)估結(jié)果將作為中央資金支持各地設(shè)施建設(shè)的重要參考，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。規(guī)劃實(shí)施情況作為各有關(guān)部門和地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。規(guī)劃編制部門要將規(guī)劃實(shí)施情況作為政務(wù)信息公開的重要內(nèi)容，及時(shí)公布進(jìn)展情況，切實(shí)加強(qiáng)巡視巡察及審計(jì)、督查、考核等工作，自覺接受人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

編輯：趙凡