為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和關(guān)于垃圾分類工作的系列重要批示指示精神，按照《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》、《住房和城鄉(xiāng)建設部 國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部 教育部 商務部 中央文明辦 共青團中央 全國婦聯(lián) 國家機關(guān)事務管理局關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》和《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》要求，云南省委省政府先后組織召開生活垃圾分類辦公會議，強調(diào)要貫徹落實好習近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，深刻認識實行垃圾分類的重要性和必要性，切實增強思想自覺和行動自覺，把推行垃圾分類做為貫徹習近平生態(tài)文明思想的具體行動，作為推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要途徑，因地制宜、持續(xù)推進垃圾分類，讓良好生態(tài)環(huán)境成為全省人民幸福生活的增長點和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點;要持之以恒抓好垃圾分類工作，加快構(gòu)建垃圾分類制度，不斷拓寬垃圾分類覆蓋范圍，加快全省地級城市垃圾分類處理系統(tǒng)建設，為建設中國最美麗省份提供有力支撐;要加大宣傳引導力度，調(diào)動社會各方力量共建共治共享，推動垃圾分類成為全社會的共識共為和文明風尚。

(二)基本原則

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。在區(qū)域化管理理念指導下，打破行政區(qū)劃和地域的限制，跨市縣建設具有規(guī)模效益的大型垃圾焚燒處理和有機垃圾處理基地。按照區(qū)域協(xié)同、共享共建的理念，充分發(fā)揮規(guī)劃引領和指導作用，加強城鎮(zhèn)生活垃圾設施的系統(tǒng)謀劃和優(yōu)化布局，統(tǒng)籌完善城市、縣城、建制鎮(zhèn)的生活垃圾收集、運輸和處理體系，避免無序建設、低效建設和重復建設。

堅持分類方向?？茖W有序推動生活垃圾分類，完善體制機制，逐步建立以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，完善分類投放、回收、運輸、處理相銜接的全過程管理體系，不斷提高垃圾分類制度覆蓋范圍，實現(xiàn)源頭減量和資源的最大化利用。

堅持因地制宜。充分考慮不同地區(qū)經(jīng)濟社會水平、地域特點、人口分布、氣候條件、居民生活習慣、垃圾成分等因素，科學合理選擇處理技術(shù)路線、處置方式和實施路徑，強化項目實施前的咨詢論證和決策評估，不搞一刀切，遵循技術(shù)適用、經(jīng)濟可承受、效果達標原則，探索形成符合各地條件和特點的垃圾處理模式。

堅持市場導向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加大政策引導和支持力度，激發(fā)各類市場主體活力，規(guī)范市場環(huán)境，健全市場機制，破除不合理壁壘，規(guī)范垃圾處理第三方服務市場行為，強化行業(yè)信用體系建設，著力促進行業(yè)自律，強化政府市場監(jiān)管，優(yōu)化政府監(jiān)管方式，規(guī)范行業(yè)有序發(fā)展。

堅持多方共治。明晰政府、企業(yè)、公眾等各類主體權(quán)責，更好發(fā)揮政府的主導作用，充分發(fā)揮企業(yè)的治理主體責任，有效發(fā)揮各類社會組織行業(yè)引導和組織作用，積極發(fā)揮人民群眾廣泛參與和輿論監(jiān)督作用，暢通各方參與渠道，完善體制機制，形成全社會共同推進生活垃圾分類和處理的良好格局。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動技術(shù)、理念和模式創(chuàng)新，強化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣，重視技術(shù)進步對行業(yè)發(fā)展和變革的推動作用。引導促進人工智能、5G 新信息技術(shù)與環(huán)衛(wèi)行業(yè)不同領域間的整合發(fā)展，形成基于新信息技術(shù)的系統(tǒng)管理平臺，推廣技術(shù)先進可行的智能設備與設施，整體提升生活垃圾處理系統(tǒng)的智能化水平。

(三)總體目標

到2025年底，省會城市生活垃圾分類和處理能力進一步提升;地級城市因地制宜基本建成生活垃圾分類和處理系統(tǒng);長江經(jīng)濟帶具備條件的縣城基本建成生活垃圾分類和處理系統(tǒng);鼓勵其他地區(qū)積極提升垃圾分類和處理設施覆蓋水平。支持建制鎮(zhèn)加快補齊生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、無害化處理設施短板。

具體目標如下：

——垃圾資源化利用率：到2025年底，全省城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右。

——垃圾分類收運能力：到2025年底，全省新增及改造城鎮(zhèn)生活垃圾分類收轉(zhuǎn)運能力11432.35噸/日。基本滿足地級及以上城市生活垃圾分類收集、分類轉(zhuǎn)運、分類處理需求;鼓勵有條件的縣城推進生活垃圾分類和處理設施建設。

——垃圾焚燒處理能力：到2025年底，全省新增城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電處理能力20650噸/日，全省城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到3.18萬噸/日，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右。

——廚余垃圾處理能力：到2025年底，全省新增廚余垃圾處理能力力爭滿足生活垃圾分類后廚余垃圾處理需求。

三、主要任務

(一)加快完善垃圾分類設施體系

1.建設要求：

(1)建立健全生活垃圾分類制度體系。落實地方政府主體責任，強化公共機構(gòu)和企業(yè)示范帶頭作用，引導居民逐步養(yǎng)成垃圾分類的習慣，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。綜合考慮各地氣候特征、發(fā)展水平、生活習慣、垃圾成分等方面實際情況，合理確定實施路徑，有序推進生活垃圾分類。充分發(fā)揮市場作用，形成有效的激勵約束機制。完善相關(guān)法律法規(guī)標準，加強技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化手段提高垃圾分類效率。加強垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應、協(xié)同高效的全過程運行系統(tǒng)。

參照《生活垃圾分類標志》，結(jié)合實際明確生活垃圾分類方式，設置規(guī)范的垃圾分類投放標志，便于居民投放生活垃圾。加強可回收物規(guī)范管理，提升低值可回收物單獨投放比例。積極推廣撤桶建站、定時投放和監(jiān)督指導等行之有效的分類投放模式，提升生活垃圾分類投放效果。

(2)完善生活垃圾分類投放設施建設。政府牽頭，各部門、各街道分級配合，落實生活垃圾投放制度。全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定各類垃圾收集容器，推進收集能力與收集范圍內(nèi)人口數(shù)量、垃圾產(chǎn)生量相協(xié)調(diào)，各部門、各街道依據(jù)本區(qū)域生活垃圾分類要求，確定垃圾桶體積、數(shù)量和擺放位置，并統(tǒng)一采購。按照生活垃圾分類要求，將生活垃圾投入制定的垃圾桶內(nèi)，生活垃圾分類投放管理負責人將垃圾桶定時定點的運至生活處理設施或者資源回收利用站處理。加快老舊分類收集設施改造，噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標志，確保設施設置規(guī)范、干凈整潔。

編輯：趙凡