為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于垃圾分類工作的系列重要批示指示精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部 教育部 商務(wù)部 中央文明辦 共青團(tuán)中央 全國(guó)婦聯(lián) 國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》和《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》要求，云南省委省政府先后組織召開生活垃圾分類辦公會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)行垃圾分類的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，把推行垃圾分類做為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)，作為推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要途徑，因地制宜、持續(xù)推進(jìn)垃圾分類，讓良好生態(tài)環(huán)境成為全省人民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn);要持之以恒抓好垃圾分類工作，加快構(gòu)建垃圾分類制度，不斷拓寬垃圾分類覆蓋范圍，加快全省地級(jí)城市垃圾分類處理系統(tǒng)建設(shè)，為建設(shè)中國(guó)最美麗省份提供有力支撐;要加大宣傳引導(dǎo)力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量共建共治共享，推動(dòng)垃圾分類成為全社會(huì)的共識(shí)共為和文明風(fēng)尚。

(二)基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。在區(qū)域化管理理念指導(dǎo)下，打破行政區(qū)劃和地域的限制，跨市縣建設(shè)具有規(guī)模效益的大型垃圾焚燒處理和有機(jī)垃圾處理基地。按照區(qū)域協(xié)同、共享共建的理念，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾設(shè)施的系統(tǒng)謀劃和優(yōu)化布局，統(tǒng)籌完善城市、縣城、建制鎮(zhèn)的生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理體系，避免無(wú)序建設(shè)、低效建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。

堅(jiān)持分類方向?？茖W(xué)有序推動(dòng)生活垃圾分類，完善體制機(jī)制，逐步建立以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，完善分類投放、回收、運(yùn)輸、處理相銜接的全過(guò)程管理體系，不斷提高垃圾分類制度覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)源頭減量和資源的最大化利用。

堅(jiān)持因地制宜。充分考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平、地域特點(diǎn)、人口分布、氣候條件、居民生活習(xí)慣、垃圾成分等因素，科學(xué)合理選擇處理技術(shù)路線、處置方式和實(shí)施路徑，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施前的咨詢論證和決策評(píng)估，不搞一刀切，遵循技術(shù)適用、經(jīng)濟(jì)可承受、效果達(dá)標(biāo)原則，探索形成符合各地條件和特點(diǎn)的垃圾處理模式。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加大政策引導(dǎo)和支持力度，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，健全市場(chǎng)機(jī)制，破除不合理壁壘，規(guī)范垃圾處理第三方服務(wù)市場(chǎng)行為，強(qiáng)化行業(yè)信用體系建設(shè)，著力促進(jìn)行業(yè)自律，強(qiáng)化政府市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化政府監(jiān)管方式，規(guī)范行業(yè)有序發(fā)展。

堅(jiān)持多方共治。明晰政府、企業(yè)、公眾等各類主體權(quán)責(zé)，更好發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮企業(yè)的治理主體責(zé)任，有效發(fā)揮各類社會(huì)組織行業(yè)引導(dǎo)和組織作用，積極發(fā)揮人民群眾廣泛參與和輿論監(jiān)督作用，暢通各方參與渠道，完善體制機(jī)制，形成全社會(huì)共同推進(jìn)生活垃圾分類和處理的良好格局。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)技術(shù)、理念和模式創(chuàng)新，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣，重視技術(shù)進(jìn)步對(duì)行業(yè)發(fā)展和變革的推動(dòng)作用。引導(dǎo)促進(jìn)人工智能、5G 新信息技術(shù)與環(huán)衛(wèi)行業(yè)不同領(lǐng)域間的整合發(fā)展，形成基于新信息技術(shù)的系統(tǒng)管理平臺(tái)，推廣技術(shù)先進(jìn)可行的智能設(shè)備與設(shè)施，整體提升生活垃圾處理系統(tǒng)的智能化水平。

(三)總體目標(biāo)

到2025年底，省會(huì)城市生活垃圾分類和處理能力進(jìn)一步提升;地級(jí)城市因地制宜基本建成生活垃圾分類和處理系統(tǒng);長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶具備條件的縣城基本建成生活垃圾分類和處理系統(tǒng);鼓勵(lì)其他地區(qū)積極提升垃圾分類和處理設(shè)施覆蓋水平。支持建制鎮(zhèn)加快補(bǔ)齊生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、無(wú)害化處理設(shè)施短板。

具體目標(biāo)如下：

——垃圾資源化利用率：到2025年底，全省城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右。

——垃圾分類收運(yùn)能力：到2025年底，全省新增及改造城鎮(zhèn)生活垃圾分類收轉(zhuǎn)運(yùn)能力11432.35噸/日。基本滿足地級(jí)及以上城市生活垃圾分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理需求;鼓勵(lì)有條件的縣城推進(jìn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)。

——垃圾焚燒處理能力：到2025年底，全省新增城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電處理能力20650噸/日，全省城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到3.18萬(wàn)噸/日，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右。

——廚余垃圾處理能力：到2025年底，全省新增廚余垃圾處理能力力爭(zhēng)滿足生活垃圾分類后廚余垃圾處理需求。

三、主要任務(wù)

(一)加快完善垃圾分類設(shè)施體系

1.建設(shè)要求：

(1)建立健全生活垃圾分類制度體系。落實(shí)地方政府主體責(zé)任，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)示范帶頭作用，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與垃圾分類的良好氛圍。綜合考慮各地氣候特征、發(fā)展水平、生活習(xí)慣、垃圾成分等方面實(shí)際情況，合理確定實(shí)施路徑，有序推進(jìn)生活垃圾分類。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。完善相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化手段提高垃圾分類效率。加強(qiáng)垃圾分類收集、運(yùn)輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過(guò)程運(yùn)行系統(tǒng)。

參照《生活垃圾分類標(biāo)志》，結(jié)合實(shí)際明確生活垃圾分類方式，設(shè)置規(guī)范的垃圾分類投放標(biāo)志，便于居民投放生活垃圾。加強(qiáng)可回收物規(guī)范管理，提升低值可回收物單獨(dú)投放比例。積極推廣撤桶建站、定時(shí)投放和監(jiān)督指導(dǎo)等行之有效的分類投放模式，提升生活垃圾分類投放效果。

(2)完善生活垃圾分類投放設(shè)施建設(shè)。政府牽頭，各部門、各街道分級(jí)配合，落實(shí)生活垃圾投放制度。全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定各類垃圾收集容器，推進(jìn)收集能力與收集范圍內(nèi)人口數(shù)量、垃圾產(chǎn)生量相協(xié)調(diào)，各部門、各街道依據(jù)本區(qū)域生活垃圾分類要求，確定垃圾桶體積、數(shù)量和擺放位置，并統(tǒng)一采購(gòu)。按照生活垃圾分類要求，將生活垃圾投入制定的垃圾桶內(nèi)，生活垃圾分類投放管理負(fù)責(zé)人將垃圾桶定時(shí)定點(diǎn)的運(yùn)至生活處理設(shè)施或者資源回收利用站處理。加快老舊分類收集設(shè)施改造，噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標(biāo)志，確保設(shè)施設(shè)置規(guī)范、干凈整潔。

編輯：趙凡