(2)大力推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。已出臺生活垃圾分類法規(guī)并對廚余垃圾分類處理提出明確要求的地區(qū)，要根據(jù)廚余垃圾分類收集情況、廚余垃圾特征、規(guī)劃人口規(guī)模、餐飲業(yè)發(fā)展趨勢、集中收運處理率等綜合預(yù)測處理量需求，按照科學(xué)評估、適度超前原則，以集中處理為主，分散處理為輔，穩(wěn)步推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施能力建設(shè)。尚未全面開展垃圾分類的地區(qū)，可按照“循序漸進(jìn)，先試點后推廣”的原則，采用分散與集中處理相結(jié)合的方式，分步實施，逐步擴大廚余垃圾處理能力。鼓勵有條件的地區(qū)積極推動既有設(shè)施向集成化、智能化、自動化、低運行成本的現(xiàn)代化廚余垃圾處理系統(tǒng)方向改進(jìn)。

(3)積極探索多元化可持續(xù)運營模式。及時總結(jié)推廣城市廚余垃圾處理設(shè)施運營管理典型經(jīng)驗，推動建立責(zé)任明確、多方共贏的長效治理機制。鼓勵各地研究制定廚余垃圾處理收費管理辦法，建立廚余垃圾的計量收費機制。探索建立市場化的建設(shè)和運行模式，建立廚余垃圾全鏈條、整體性處置利用體系。鼓勵社會專業(yè)公司參與運營，不斷提升廚余垃圾處理市場化水平。

2.建設(shè)任務(wù)

“十四五”期間，全省力爭新增廚余垃圾處理能力1320噸/日。

(四)規(guī)范垃圾填埋處理設(shè)施建設(shè)

1.適度規(guī)劃建設(shè)兜底保障填埋設(shè)施。各地要摸清現(xiàn)有生活垃圾填埋場剩余庫容，結(jié)合區(qū)域垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)情況，合理布局兜底保障填埋場，用于焚燒飛灰處置和應(yīng)急處理。原則上地級及以上城市和具備焚燒處理能力或建設(shè)條件的縣城，不再規(guī)劃和新建原生垃圾填埋設(shè)施，現(xiàn)有生活垃圾填埋場剩余庫容轉(zhuǎn)為兜底保障填埋設(shè)施備用。

2.規(guī)范庫容已滿填埋設(shè)施封場治理。隨著我省經(jīng)濟水平提高，各城市垃圾日產(chǎn)量遠(yuǎn)超設(shè)計規(guī)模，部分城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場已達(dá)到設(shè)計庫容，按照《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》(CJJ17-2014)的要求，需要進(jìn)行封場處理和處置。規(guī)范有序開展填埋設(shè)施就地封場治理工作，著重做好堆體邊坡整形，滲濾液收集導(dǎo)排、堆體覆蓋、植被恢復(fù)、填埋氣收集處理工作。加強日常管理和維護，確定專人定期巡檢，委托專業(yè)機構(gòu)對已封場的填埋場開展定期跟蹤監(jiān)測工作，全面掌握填埋場封場現(xiàn)狀及其污染影響情況，并采取必要的處理措施，確保填埋場封場后處于正常狀態(tài)。

3.推動“鄰避”型填埋處理設(shè)施向新型功能區(qū)轉(zhuǎn)變。鼓勵采取庫容騰退、生態(tài)修復(fù)、景觀營造等措施推動封場整治。可將填埋處理設(shè)施中的垃圾通過一系列有序穩(wěn)定、分揀、資源回收、焚燒等過程騰退庫容，施工作業(yè)期間，要對臭氣、滲濾液等采取合理有效的控制措施，避免二次污染，滿足相關(guān)的環(huán)保規(guī)范要求及各個政府部門的要求。鼓勵有條件的地區(qū)對已封場的垃圾填埋場進(jìn)行價值重塑，功能轉(zhuǎn)化，重新建立垃圾填埋場的價值內(nèi)核，通過生態(tài)修復(fù)、資源化利用、景觀營造相結(jié)合的措施，建設(shè)生態(tài)公園、教育基地，變鄰避設(shè)施為城市新功能區(qū)。創(chuàng)造宜居環(huán)境，營造良好的動植物生境和市民生活休閑生境，兼顧社會、經(jīng)濟及生態(tài)綜合效益。

4.提升既有填埋設(shè)施運營管理水平。各地要加強對既有填埋場運行監(jiān)管力度，不斷優(yōu)化運營管理模式。聚焦垃圾進(jìn)場管理、分層分區(qū)作業(yè)、防滲與地下水導(dǎo)排、滲濾液收集處理、填埋氣收集利用、雨污分流、惡臭控制等重點環(huán)節(jié)，根據(jù)填埋場環(huán)境管理目標(biāo)，合理評價填埋場現(xiàn)狀、環(huán)境管理的差距和潛力，識別填埋場生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染控制因素，實施既有填埋設(shè)施升級改造。

(五)健全可回收物資源化利用體系

1.建設(shè)要求

(1)統(tǒng)籌規(guī)劃分揀處理中心。各地要根據(jù)生活垃圾分類情況、土地資源利用情況等，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)可回收物集散場地和分揀處理中心，推動低值可回收物的回收和再生利用。在分選處理中心引入專業(yè)化的分揀設(shè)備、預(yù)處理設(shè)施，通過人工、機械和智能機器人等方式，根據(jù)可回收垃圾的類別進(jìn)行分類、打包，實現(xiàn)精細(xì)化分揀和全品類回收。鼓勵有條件的地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)大型分選處理中心，以實現(xiàn)紙張、塑料、玻璃、衣物、金屬等物品精細(xì)化二次分揀和全品類回收。分揀處理中心應(yīng)配套相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施。

(2)推動可回收物資源化利用設(shè)施建設(shè)。各地要針對垃圾全程分類中出現(xiàn)的資源化利用問題，綜合考慮環(huán)保要求、技術(shù)能力、區(qū)域分工等現(xiàn)狀，加快建設(shè)再生資源利用設(shè)施，提升可回收垃圾資源利用率。鼓勵采用市場化招商等形式引進(jìn)一流企業(yè)，補齊資源化利用企業(yè)技術(shù)水平不高的短板，推進(jìn)再生資源利用產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。鼓勵支持一批技術(shù)含量高、示范帶動強的再生資源利用項目，切實推動行業(yè)科技投入和水平提升。提前謀劃、充分論證，集聚中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新試點，加快集聚一批市場創(chuàng)新主體，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。高值可回收物居民可自行通過市場行為售賣，也可按要求投放至可回收桶內(nèi)，對部分經(jīng)濟價值相對較低且生產(chǎn)利用具有波動性的可回收物，各地政府要給予支持引導(dǎo)，應(yīng)根據(jù)其收運成本及利潤進(jìn)行適當(dāng)補貼促進(jìn)其資源化，全面提升可回收物資源利用能力和水平。

(3)進(jìn)一步規(guī)范可回收物利用產(chǎn)業(yè)鏈。全面梳理可回收物處理設(shè)施運營情況，提升既有設(shè)施管理水平，嚴(yán)控二次污染，推動可回收物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈向規(guī)?；?、規(guī)范化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。推廣具有智能識別、自動計量、自動兌付等功能的智能回收設(shè)施，實現(xiàn)可回收物智能分類回收。有條件地區(qū)可通過技術(shù)或經(jīng)濟合作等方式，整合分散小規(guī)?？苫厥瘴锾幚眄椖?，按照集中轉(zhuǎn)運、集中加工、集中處理、流向可監(jiān)管的原則，不斷健全可回收物資源化利用體系。

2.建設(shè)任務(wù)

“十四五”期間，全省預(yù)計新增可回收物分類收轉(zhuǎn)運能力3905噸/日。

(六)建立大件垃圾循環(huán)利用體系

“十四五”期間，全省各縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)實際需求建設(shè)大件垃圾收集點和大件垃圾拆分中心。逐步建立并完善大件垃圾回收、運輸、處理體系。對于不能再循環(huán)利用的大件垃圾，由專業(yè)的資源循環(huán)企業(yè)進(jìn)行拆解、分類及處理;對于可循環(huán)再利用的大件舊物進(jìn)行消毒殺菌處理后進(jìn)入二手市場。相關(guān)部門做好宣傳教育與引導(dǎo)工作，利用社區(qū)公共宣傳欄、網(wǎng)上媒體等宣傳隨意丟棄大件垃圾的危害，宣傳大件垃圾回收渠道等。建議設(shè)立大件垃圾收集點，由物業(yè)或居委會集中管理，定期定點投放，由環(huán)衛(wèi)機構(gòu)集中收集處理。參照《大件垃圾收集和利用技術(shù)要求》(GB/T25175-2010)相關(guān)要求，大件垃圾收集、運輸與貯存管理過程，不應(yīng)采取任何形式的拆解、處理，應(yīng)根據(jù)大件垃圾的種類分別交給專業(yè)單位進(jìn)行拆解處理，大件垃圾的運輸部門應(yīng)對運輸單位、車輛名稱、牌號、大件垃圾名稱、來源、重量或數(shù)量、受納場地等信息進(jìn)行登記，并應(yīng)取得受納管理部門簽發(fā)的回執(zhí)，定期將登記資料和回執(zhí)送交當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門查驗。大件垃圾的貯存場所應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2020)的相關(guān)規(guī)定，含有毒有害物質(zhì)的大件垃圾的貯存場所應(yīng)符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001，2013年修訂)的相關(guān)規(guī)定。

編輯：趙凡