(七)加強(qiáng)有害垃圾分類和處理

1.建設(shè)要求

(1)完善有害垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系。實(shí)行有害垃圾單獨(dú)投放，規(guī)范有害垃圾收運(yùn)管理，提高收集率和收運(yùn)效率，擴(kuò)大收集覆蓋面，交通便利地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)通過以城帶鄉(xiāng)等多種渠道進(jìn)一步加大對(duì)建制鎮(zhèn)及農(nóng)村有害垃圾的收轉(zhuǎn)運(yùn)力度。有條件的地區(qū)可實(shí)行定期或者預(yù)約收運(yùn)，完善有害垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推廣密閉化收運(yùn)，減少和避免有害垃圾收運(yùn)過程中的二次污染。參照危險(xiǎn)固體廢物管理相關(guān)要求，可由依法取得許可的轉(zhuǎn)運(yùn)企業(yè)進(jìn)行集中收運(yùn)，收運(yùn)過程應(yīng)配備符合《有害垃圾運(yùn)輸車輛污染防治技術(shù)要求》的專業(yè)運(yùn)輸車輛。推廣密閉化收運(yùn)，減少和避免有害垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的二次污染，研究運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索路線優(yōu)化、成本合理、高效環(huán)保的有害垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)新模式。

(2)規(guī)范有害垃圾處置。按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)合理規(guī)劃、建立有害垃圾暫存點(diǎn)，各縣(市、區(qū))應(yīng)設(shè)置有害垃圾暫存點(diǎn)，暫存點(diǎn)應(yīng)滿足《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001，2013年修訂)及消防、安全等方面的要求。推進(jìn)末端處理體系構(gòu)建，因地制宜制定有害垃圾處理方案，加強(qiáng)與專業(yè)企業(yè)等機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，有害垃圾中的危險(xiǎn)廢物應(yīng)嚴(yán)格按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理，交由有相應(yīng)危廢經(jīng)營許可資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。根據(jù)有害垃圾類別轉(zhuǎn)運(yùn)至有相應(yīng)危廢經(jīng)營許可資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，并參照《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，建立有害垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

2.建設(shè)任務(wù)

“十四五”期間，全省各縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)有害垃圾暫存點(diǎn)，并配備有害垃圾收運(yùn)車輛，全省預(yù)計(jì)新增有害垃圾分類收轉(zhuǎn)運(yùn)能力12.35噸/日。

(八)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和試點(diǎn)示范

1.開展小型焚燒設(shè)施試點(diǎn)示范。人口稀疏、垃圾產(chǎn)生量少、不具備建設(shè)規(guī)?；贌O(shè)施的地區(qū)，經(jīng)技術(shù)評(píng)估論證后，可開展分散式、小型化焚燒處理設(shè)施試點(diǎn)示范，著力解決小型焚燒設(shè)施煙氣達(dá)標(biāo)排放和飛灰安全處置方面相關(guān)技術(shù)瓶頸。

2.飛灰處置技術(shù)試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展飛灰熔融處理技術(shù)應(yīng)用和飛灰深井貯存技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)窯爐協(xié)同處置飛灰技術(shù)開發(fā)，探索利用預(yù)處理后的飛灰燒結(jié)制陶粒、作為摻合料制作混凝土等技術(shù)的應(yīng)用，鼓勵(lì)飛灰中重金屬分離回收技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。

3.滲濾液及濃縮液處理技術(shù)試點(diǎn)示范。推動(dòng)構(gòu)建滲濾液多元化處理技術(shù)體系，重點(diǎn)加大對(duì)高效新工藝的技術(shù)攻關(guān)，改變傳統(tǒng)單一膜分離處理工藝。對(duì)于濃縮液長期回流、回灌、積存的設(shè)施，積極開展蒸發(fā)、高級(jí)氧化等濃縮液處理工藝的試點(diǎn)示范。探索濃縮液殘?jiān)Y源化利用與無害化處置的新路徑。

4.焚燒爐渣資源化試點(diǎn)示范。推動(dòng)焚燒爐渣用于建材骨料生產(chǎn)、路基填充材料、填埋場覆蓋物等建材利用試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)生活垃圾焚燒設(shè)施就地或就近建設(shè)焚燒爐渣資源化利用設(shè)施，逐步推廣焚燒爐渣資源化利用處置方式，減少或避免焚燒爐渣進(jìn)入填埋設(shè)施。

(九)強(qiáng)化設(shè)施二次環(huán)境污染防治能力建設(shè)

1.補(bǔ)齊焚燒飛灰處置設(shè)施短板。規(guī)劃建設(shè)生活垃圾焚燒廠時(shí)要同步明確飛灰處置途徑，合理布局生活垃圾焚燒飛灰處置設(shè)施。規(guī)范水泥窯協(xié)同處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)同處置過程中飛灰儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化協(xié)同處置設(shè)施前端飛灰預(yù)處理，避免對(duì)環(huán)境造成二次污染。加強(qiáng)生活垃圾填埋場中飛灰填埋區(qū)防水、防滲漏設(shè)施建設(shè)。

2.完善垃圾滲濾液處理設(shè)施。新建生活垃圾處理設(shè)施要根據(jù)處理規(guī)模、垃圾含水率等特性，配套建設(shè)相應(yīng)能力的滲濾液處理設(shè)施。既有生活垃圾處理設(shè)施要根據(jù)滲濾液產(chǎn)生積存及滲濾液處理設(shè)施運(yùn)行情況，加快補(bǔ)齊滲濾液處理能力缺口，盡快構(gòu)建與垃圾處理設(shè)施相適應(yīng)的滲濾液處理能力，嚴(yán)禁滲濾液違規(guī)排放，并逐步消除積存滲濾液，對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)或不能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行的滲濾液處理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造。各地要結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)技術(shù)論證和科學(xué)評(píng)估，合理選擇滲濾液處理技術(shù)路線，避免設(shè)施建成后運(yùn)行不達(dá)預(yù)期，造成投資浪費(fèi)和設(shè)施閑置。對(duì)于具備納管排放條件的地區(qū)或設(shè)施，在滲濾液經(jīng)預(yù)處理后達(dá)到環(huán)保和納管標(biāo)準(zhǔn)的前提下，推動(dòng)達(dá)標(biāo)滲濾液納管排放。

3.積極推動(dòng)沼渣處置利用。建設(shè)廚余垃圾處理設(shè)施時(shí)，要統(tǒng)籌考慮沼渣處置利用，積極建設(shè)廚余垃圾沼渣資源化利用設(shè)施。園林綠化肥料、土壤調(diào)理劑等需求較大的地區(qū)，沼渣可與園林垃圾等一起堆肥處理。堆肥處理設(shè)施能力不足、具備焚燒處理?xiàng)l件的地區(qū)，可將沼渣預(yù)處理脫水干化后焚燒處理。

(十)鼓勵(lì)生活垃圾協(xié)同處置

1.鼓勵(lì)統(tǒng)籌規(guī)劃固體廢物綜合處置基地。積極推廣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式，探索建設(shè)集生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物、農(nóng)林垃圾等各類固體廢棄物的綜合處置基地，以集約、高效、環(huán)保、安全為原則，發(fā)揮協(xié)同處置效應(yīng)，促進(jìn)基地內(nèi)各類處理設(shè)施工藝設(shè)備共用、資源能源共享、環(huán)境污染共治、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，降低“鄰避”效應(yīng)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

2.推動(dòng)建設(shè)區(qū)域協(xié)同生活垃圾處理設(shè)施。鼓勵(lì)跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)生活垃圾清運(yùn)量小、單獨(dú)建設(shè)處理設(shè)施不經(jīng)濟(jì)不合理的地區(qū)，可與鄰近地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)跨區(qū)域處理設(shè)施?？苫厥瘴锓N類較多，區(qū)域單獨(dú)建設(shè)有害垃圾和可回收物處置設(shè)施不經(jīng)濟(jì)時(shí)，可跨區(qū)域建設(shè)協(xié)同處置體系，以降低處理成本，提升處理效果。

(十一)完善全過程監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)

1.加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)。聚焦生活垃圾分類投放、分類運(yùn)輸、分類處理等污染防控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步摸排生活垃圾分類和處理監(jiān)管全過程，健全監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興技術(shù)，加快建設(shè)全過程管理信息共享平臺(tái)，通過智能終端感知設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，進(jìn)一步提升垃圾分類處理全過程的監(jiān)控能力、預(yù)警能力、溯源能力。加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)時(shí)了解全省生活垃圾無害化處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行及管理等方面相關(guān)情況，實(shí)現(xiàn)省級(jí)與地方政府實(shí)時(shí)溝通，保證相關(guān)政策、法規(guī)及時(shí)上傳下達(dá)。

2.推廣第三方監(jiān)管模式。加強(qiáng)生活垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營過程監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，提高運(yùn)行水平，保障公眾利益。鼓勵(lì)采用第三方監(jiān)管模式，避免市場化模式給政府帶來的風(fēng)險(xiǎn)。第三方定期檢查，提出整改意見，生活垃圾焚燒廠運(yùn)行方對(duì)監(jiān)管方提出的整改意見及時(shí)落實(shí)，政府主管部門借助第三方監(jiān)管對(duì)生活垃圾焚燒廠進(jìn)行月度監(jiān)管考核，第三方考核結(jié)果與該月垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)撥付掛鉤，第三方運(yùn)行監(jiān)管全過程應(yīng)遵循獨(dú)立、公正、公開的原則。

編輯：趙凡