日前，《江蘇省全域“無廢城市”建設(shè)工作方案》印發(fā)，《方案》指出，到2025年，完成全域“無廢城市”建設(shè)任務(wù)，4個以上設(shè)區(qū)市建成國家“無廢城市”。到2030年，所有設(shè)區(qū)市均達到國家“無廢城市”建設(shè)要求。

　　省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省全域“無廢城市”建設(shè)工作方案的通知

　?。ㄌK政辦發(fā)〔2022〕2號）

　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　《江蘇省全域“無廢城市”建設(shè)工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　江蘇省人民政府辦公廳

　　2022年1月9日

　?。ù思_發(fā)布）

　　江蘇省全域“無廢城市”建設(shè)工作方案

　　開展“無廢城市”建設(shè)，是推動減污降碳協(xié)同增效的重要舉措。為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，全域推進“無廢城市”建設(shè)，全面提升城市發(fā)展與固體廢物統(tǒng)籌管理水平，結(jié)合國家“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作要求和我省實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物等五大類固體廢物（以下簡稱五大類固體廢物）為重點，健全完善政策制度體系，集成創(chuàng)新科技治理體系，全力營造綠色市場體系，探索建立協(xié)同監(jiān)管體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、公眾參與、社會監(jiān)督的固體廢物管理體制機制，推動我省固體廢物治理體系和治理能力邁上新臺階，為奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供重要支撐。

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　　堅持問題導(dǎo)向。著力解決當前固體廢物產(chǎn)生量大、收運體系不健全、資源化利用水平不高、處置能力不均衡、信息化管理手段不足等突出問題和難點問題，逐一靶向施策，實現(xiàn)重點問題突破，有效化解環(huán)境風險。

　　堅持因地制宜。立足不同地區(qū)的城市功能定位、經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等差異性特點，清晰定位目標，突出重點任務(wù)，完善保障措施，精準發(fā)力，持續(xù)提升固體廢物減量化、資源化、無害化水平。

　　堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。深入推動制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，探索建立可復(fù)制、可推廣的試點模式，建設(shè)一批重點示范項目，促進形成“無廢城市”建設(shè)長效機制，打造江蘇“無廢城市”特色亮點。

　　堅持權(quán)責明確。全面推廣綠色低碳循環(huán)發(fā)展的“無廢城市”建設(shè)理念，厘清部門職責，發(fā)揮全社會各行業(yè)力量，按照黨政主導(dǎo)推動、部門協(xié)同推進、企業(yè)自我約束、公眾積極參與、社會組織監(jiān)督的建設(shè)模式，形成齊抓共管、共同參與的良好氛圍。

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　　到2025年，完成全域“無廢城市”建設(shè)任務(wù)，4個以上設(shè)區(qū)市建成國家“無廢城市”。固體廢物產(chǎn)生強度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，基本實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無廢”理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。

　　到2030年，所有設(shè)區(qū)市均達到國家“無廢城市”建設(shè)要求。大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長，主要農(nóng)業(yè)廢棄物處理利用水平以及生活垃圾、建筑垃圾減量化資源化水平全面提升，危險廢物環(huán)境與安全風險有效防控，“無廢城市”制度、技術(shù)、市場和監(jiān)管四大體系基本形成，“無廢城市”建設(shè)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙∪咧贫润w系，發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用。

　　1﹒完善固體廢物管理制度。結(jié)合《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》實施，推動《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》修訂，鼓勵地方配套出臺工業(yè)固體廢物、生活垃圾等相應(yīng)規(guī)章制度。全面梳理五大類固體廢物現(xiàn)行管理制度標準，以解決突出環(huán)境問題為重點，加強固體廢物生態(tài)環(huán)境標準規(guī)范體系建設(shè)，補充完善相關(guān)標準規(guī)范。集成工業(yè)綠色發(fā)展、低碳循環(huán)經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、資源化利用等方面的改革和試點經(jīng)驗，制定相關(guān)示范政策和制度。〔省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責，各市、縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。以下均需各市、縣（市、區(qū)）人民政府落實，不再列出〕

　　2﹒建立“無廢城市”建設(shè)指標體系。立足江蘇發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)等，融合碳達峰碳中和要求，從固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感五個方面研究制定省級“無廢城市”建設(shè)指標內(nèi)容。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）各地結(jié)合城市發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃等，科學編制并印發(fā)具體實施方案，以指標體系為基礎(chǔ)量化目標清單，以目標落地為導(dǎo)向設(shè)定任務(wù)清單，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動形成項目清單，以實施主體為抓手制定責任清單。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計局指導(dǎo)）

　　3﹒構(gòu)建部門聯(lián)動體制機制。排查梳理固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)管盲區(qū)，明確各部門職責邊界，建立多部門聯(lián)席會議制度和重點問題會商制度，搭建高效的合作管理平臺，形成橫向到邊、縱向到底的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）積極落實節(jié)能減排、資源綜合利用和環(huán)境保護等方面的稅收優(yōu)惠和政府補貼政策。健全綠色金融體系，推廣應(yīng)用綠色信貸、綠色債券等綠色金融工具。將固體廢物產(chǎn)生、利用、處置企業(yè)納入信用評價體系，建立規(guī)范的信用管理制度。（省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局、省財政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局按職責分工負責）

　?。ǘ┚劢罐D(zhuǎn)型升級，持續(xù)推動形成綠色發(fā)展格局。

　　1﹒推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。以“三線一單”為抓手，嚴格項目準入，新、擴建項目要優(yōu)化生產(chǎn)工藝，減少固體廢物產(chǎn)生量。依法有序推進規(guī)模小、經(jīng)濟效益差、資源利用效率低且危險廢物治理難度大、污染重的項目關(guān)?；蜣D(zhuǎn)型。持續(xù)推進化工等產(chǎn)廢密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，大幅壓減沿長江干支流兩側(cè)一公里范圍內(nèi)、環(huán)境敏感區(qū)域、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、化工園區(qū)外和規(guī)模以下化工生產(chǎn)企業(yè)。因地制宜加快培育壯大集成電路、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)等無廢、低廢、低碳新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低工業(yè)產(chǎn)廢強度，提高資源利用效率。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

編輯：王媛媛