“無(wú)廢城市”建設(shè)是固體廢物領(lǐng)域生態(tài)文明體制改革的創(chuàng)新舉措。近日，三亞印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025年)》，旨在通過(guò)方案系統(tǒng)解決城市發(fā)展中的固體廢物污染問(wèn)題，不斷推動(dòng)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型。三亞也成為全國(guó)首個(gè)印發(fā)“十四五”期間“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案的城市。

據(jù)悉，三亞作為全國(guó)首批“11+5”個(gè)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市之一，緊緊圍繞“現(xiàn)代化熱帶濱海城市”發(fā)展目標(biāo)，在探索綠色生活和消費(fèi)方式，構(gòu)建生態(tài)文明的旅游文化，打造“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作上取得了積極成效，塑料污染綜合治理、旅游行業(yè)“無(wú)廢”理念傳播、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等模式被生態(tài)環(huán)境部推選為經(jīng)典案例。

“三亞‘無(wú)廢城市’建設(shè)實(shí)施方案總體思路為堅(jiān)持一個(gè)定位，聚焦二大特色，覆蓋三個(gè)維度，明晰四項(xiàng)原則，提出五大任務(wù)和120條項(xiàng)目庫(kù)，以推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的固體廢物綜合管理體系?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)楊欣介紹，一個(gè)定位即“三區(qū)一中心”的城市發(fā)展定位;二大特色即旅游城市和熱帶濱海城市;三個(gè)維度分別是城市、農(nóng)村和海域;四項(xiàng)原則包括協(xié)同共治、系統(tǒng)推進(jìn)，問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，因地制宜、發(fā)揮特色，共建共享和全民參與，五大任務(wù)聚焦踐行綠色生活、防治塑料污染、構(gòu)建生態(tài)農(nóng)村、保護(hù)藍(lán)色海洋和打造“無(wú)廢”窗口。

“到2025年，形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的‘無(wú)廢城市’建設(shè)綜合管理體系，‘無(wú)廢’旅游場(chǎng)景全面建成，綠色生活和消費(fèi)方式普遍推進(jìn)，熱帶農(nóng)業(yè)廢棄物高效循環(huán)利用，陸海統(tǒng)籌污染治理日趨完善，建立固體廢物智慧監(jiān)管平臺(tái)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控能力顯著提升，‘無(wú)廢城市’初步建成，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市‘碳達(dá)峰’‘碳中和’目標(biāo)作出貢獻(xiàn)?！睏钚勒f(shuō)。

市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，圍繞“無(wú)廢城市”建設(shè)，三亞將重點(diǎn)開展四項(xiàng)工作。首先是將“無(wú)廢城市”建設(shè)成效納入政績(jī)考核。其次，結(jié)合旅游行業(yè)建設(shè)“無(wú)廢”示范基地。依托試點(diǎn)期間已開展的“無(wú)廢酒店”“無(wú)廢旅游景區(qū)”“無(wú)廢島嶼”工作，深挖企業(yè)主體創(chuàng)新意識(shí)。第三是組織開展“無(wú)廢”賽事活動(dòng)。亞沙會(huì)、帆船賽事、沖浪賽事、馬拉松比賽等頂級(jí)賽事明確將“無(wú)廢”作為環(huán)保主題，減少活動(dòng)產(chǎn)生各類固體廢物的環(huán)境污染，提升三亞城市文化的全球影響力。第四是引領(lǐng)“無(wú)廢城市”建設(shè)區(qū)域合作，為全省“無(wú)廢島”建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

附

三亞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《三亞市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025年)》的通知

各區(qū)人民政府，育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

《三亞市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

三亞市人民政府辦公室

2021年12月29日

(此件主動(dòng)公開)

三亞市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案

(2021-2025年)

為持續(xù)推進(jìn)三亞市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，進(jìn)一步優(yōu)化三亞市固體廢物環(huán)境管理，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)形成綠色生活和消費(fèi)方式，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等18個(gè)部委《關(guān)于印發(fā)〈“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案〉的通知》(環(huán)固體〔2021〕114號(hào))要求，結(jié)合我市“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)和“十四五”時(shí)期管理形勢(shì)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要指示，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，以助力減污降碳和自貿(mào)港建設(shè)為戰(zhàn)略方向，大力推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化，提升城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量和精細(xì)化管理水平，推動(dòng)世界級(jí)濱海旅游城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市和宜居宜業(yè)民生幸福城市建設(shè)。

二、建設(shè)目標(biāo)

到2025年，形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的“無(wú)廢城市”建設(shè)綜合管理體系，“無(wú)廢”旅游場(chǎng)景全面建成，綠色生活和消費(fèi)方式普遍推進(jìn)，熱帶農(nóng)業(yè)廢棄物高效循環(huán)利用，陸海統(tǒng)籌污染治理日趨完善，建立固體廢物智慧監(jiān)管平臺(tái)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控能力顯著提升，“無(wú)廢城市”初步建成，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)做出重要貢獻(xiàn)。

三、主要任務(wù)

統(tǒng)籌低碳城市、衛(wèi)生城市、綠色農(nóng)業(yè)先行區(qū)等試點(diǎn)示范，解放思想、開拓創(chuàng)新、協(xié)同增效，把解決固體廢物污染和城市綠色低碳發(fā)展作為根本導(dǎo)向，構(gòu)建全省“無(wú)廢島”建設(shè)的“三亞模式”，努力建成國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(海南)和自由貿(mào)易港建設(shè)的標(biāo)桿城市。

(一)推分類、提能力，踐行綠色生活

推行綠色生活和消費(fèi)方式，全面開展生活垃圾分類，減少生活垃圾清運(yùn)處理，探索推進(jìn)生活垃圾焚燒飛灰的資源利用，減少填埋處置。將生活垃圾、再生資源、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等城市固體廢物處理基礎(chǔ)設(shè)施納入城市建設(shè)用地規(guī)劃，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，推升城市固體廢物精細(xì)化管理和減污降碳協(xié)同增效。到2025年，綠色生活和消費(fèi)方式得到良好普及，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%;醫(yī)療廢物100%無(wú)害化處置;新建建筑中綠色建筑、裝配式建筑占比達(dá)到80%;循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展日趨完善，形成適合旅游城市固體廢物處理的設(shè)施布局和技術(shù)模式。

1.推行綠色生活消費(fèi)方式，促進(jìn)資源回收

積極推進(jìn)生活垃圾分類。制定推進(jìn)生活垃圾分類實(shí)施方案，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)一體化收運(yùn)處理，完善垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸與處理處置體系，加強(qiáng)廚余垃圾、有害垃圾分類收集、暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)。根據(jù)旅游淡旺季的城市廢物量波動(dòng)，通過(guò)數(shù)據(jù)和物質(zhì)流分析，科學(xué)配置廢物清運(yùn)車輛和頻次，建立旅游城市廢物產(chǎn)生量潮汐性波動(dòng)解決機(jī)制和“前端+后端”的資源動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。分區(qū)域、分行業(yè)、分層級(jí)加大垃圾分類宣傳力度，積極探索“社區(qū)(農(nóng)村)+志愿者”等模式。推進(jìn)生活垃圾減量，各區(qū)政府(育才生態(tài)區(qū)管委會(huì))至少建設(shè)一個(gè)大件垃圾拆解和園林垃圾破碎中心，原則上園林垃圾采用破碎堆肥就近就地資源化利用。

編輯：趙凡