3.強(qiáng)化專業(yè)化指導(dǎo)

　　發(fā)揮首都高等院校、科研院所人才優(yōu)勢，優(yōu)化調(diào)整首都城市環(huán)境建設(shè)管理專家隊伍，建設(shè)城市管理專家智庫。建立完善責(zé)任規(guī)劃師、責(zé)任建筑師制度，為基層規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境提升等項目提供技術(shù)咨詢服務(wù)。注重提高施工質(zhì)量，培養(yǎng)一批街區(qū)治理的能工巧匠。發(fā)揮新技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜液蛨F(tuán)隊作用，積極推動創(chuàng)新手段應(yīng)用。

　　(四)構(gòu)建社會多元共治格局

　　1.夯實社區(qū)治理基礎(chǔ)

　　加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，完善以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)居委會為主體、社區(qū)服務(wù)站為依托、社區(qū)社會組織為支撐，小區(qū)業(yè)委會(物管會)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐區(qū)單位、居民群眾共同參與的社區(qū)治理體系。完善黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革向社區(qū)治理深化的制度機(jī)制，將治理單元從社區(qū)向小區(qū)、院落、樓門、胡同等延伸，推動人財物等資源向社區(qū)匯集。創(chuàng)新社區(qū)治理方式，推進(jìn)社區(qū)議事協(xié)商，完善社區(qū)議事廳協(xié)商指引，推廣“五民協(xié)商”“拉家常”“老街坊”等議事方式，共同做好社區(qū)環(huán)境建設(shè)、生活垃圾分類等工作。

　　2.發(fā)揮社會共治作用

　　堅持人民城市人民管，暢通公眾參與城市治理的渠道，形成多元共治、良性互動的治理格局。圍繞城市管理領(lǐng)域重大項目、重大改革舉措和群眾關(guān)心的熱點難點問題，主動釋疑解惑，做好正面宣傳。積極總結(jié)推廣城市管理好的經(jīng)驗、做法和模式，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用。加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員等對城市管理的監(jiān)督。落實街巷長巡查、發(fā)現(xiàn)、報告職責(zé)，發(fā)揮小巷管家作用，健全長效管理機(jī)制。完善鐵路沿線“雙段長”制度。做實“門前三包”責(zé)任制，強(qiáng)化“環(huán)境衛(wèi)生干凈、地面平整完好、外立面整潔、城市部件規(guī)范、綠地環(huán)境美觀、秩序環(huán)境良好”六方面責(zé)任。加強(qiáng)“管城理市”志愿者隊伍建設(shè)。持續(xù)開展“周末大掃除”“最美街巷”評選等活動，激發(fā)市民群眾參與首都城市管理的熱情。

　　3.完善綜合監(jiān)督考評體系

　　堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，統(tǒng)籌整合接訴即辦、網(wǎng)格平臺、智慧系統(tǒng)、小衛(wèi)星監(jiān)測、專業(yè)檢查、媒體曝光等數(shù)據(jù)，建立城市管理日常監(jiān)督、定期考核評價、年度運行管理評估和市民滿意度評價相結(jié)合的首都城市環(huán)境建設(shè)管理綜合監(jiān)督考核評價體系。

　　加強(qiáng)城市管理工作日常監(jiān)督。推進(jìn)“熱線+網(wǎng)格”深度融合，借助“一網(wǎng)統(tǒng)管”運行管理機(jī)制，引入“接訴即辦”和網(wǎng)格化城市管理中的問題數(shù)據(jù)，豐富問題發(fā)現(xiàn)手段，整合問題發(fā)現(xiàn)渠道，強(qiáng)化問題發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制，推動城市治理向主動治理、深度治理轉(zhuǎn)變。

　　完善定期考核評價。動態(tài)優(yōu)化考核評價指標(biāo)和權(quán)重，細(xì)化評分標(biāo)準(zhǔn)。完善環(huán)境建設(shè)管理“月檢查、月曝光、月排名”工作機(jī)制，注重分區(qū)分類，推進(jìn)市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級考核制度化、規(guī)范化和差異化。定期對城市管理相關(guān)部門、企業(yè)和各區(qū)政府履行環(huán)境建設(shè)管理職責(zé)情況進(jìn)行評價。建立市級重大城市管理問題督辦機(jī)制，搭建高位協(xié)調(diào)、高效權(quán)威的城市管理問題監(jiān)督、指揮、協(xié)調(diào)相統(tǒng)一的決策機(jī)制。

　　研究建立城市運行管理年度評估制度。依托城市智慧系統(tǒng)，對城市運行管理態(tài)勢進(jìn)行全要素、多維度分析評價，豐富城市總規(guī)體檢內(nèi)容，推動“城市病”等突出問題解決。

　　完善社會評價體系。以提升市民滿意度為出發(fā)點和落腳點，建立健全市民訪談、網(wǎng)上調(diào)查、輿情監(jiān)測等滿意度評價機(jī)制，提升共建共治共享水平。

　　九、保障措施

　　實現(xiàn)首都城市管理“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)，必須進(jìn)一步健全規(guī)劃實施機(jī)制，提高政府統(tǒng)籌能力，落實保障措施，合理引導(dǎo)和配置各方資源，促進(jìn)多元主體形成合力，確保各項任務(wù)如期圓滿完成。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　將本規(guī)劃實施情況納入首都城市環(huán)境建設(shè)管理委員會重要議事日程，定期召開首都城市環(huán)境建設(shè)管理委員會專題會議，研究解決規(guī)劃實施過程中的重大問題。首都城市環(huán)境建設(shè)管理委員會辦公室要做好規(guī)劃實施的綜合統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)測評估，將規(guī)劃主要目標(biāo)和重點任務(wù)分解落實到各區(qū)、各有關(guān)部門，協(xié)調(diào)推動重點任務(wù)和重大專項行動實施，組織第三方開展規(guī)劃實施年度體檢，做好規(guī)劃中期評估和總結(jié)評估等。

　　(二)完善配套政策

　　進(jìn)一步開放市政公用領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，推行政府購買服務(wù)，鼓勵政府和社會資本合作。改革創(chuàng)新投融資機(jī)制，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)等建設(shè)資金籌措能力。研究完善支持城市管理行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的財政政策。加強(qiáng)財政預(yù)算城市管理運維資金統(tǒng)籌管理。適應(yīng)城市發(fā)展需要，研究編制加氫站、儲能設(shè)施等布局專項規(guī)劃。研究將市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求落實到街區(qū)控規(guī)等規(guī)劃，并在綜合實施層面逐一落實用地安排。研究制定支持加氫站、再生資源分揀中心等建設(shè)的相關(guān)政策，編制土地利用年度計劃時，優(yōu)先保障能源、環(huán)衛(wèi)等市政設(shè)施用地需求。

　　(三)加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管

　　大力優(yōu)化營商環(huán)境，推動政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步精簡行政審批事項，完善審批政策，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理。全面推行證明事項和涉企經(jīng)營事項告知承諾制改革，提高審批效率。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，研究建立以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管機(jī)制。

　　(四)強(qiáng)化科技支撐

　　充分發(fā)揮首都高新技術(shù)、高端人才高地優(yōu)勢，應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，加強(qiáng)感知、數(shù)據(jù)、算力等新基建，強(qiáng)化科技成果在城市管理領(lǐng)域應(yīng)用。推進(jìn)城市管理智能化，不斷擴(kuò)展應(yīng)用場景，釋放高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需求，為推動北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供有力支撐。

　　(五)強(qiáng)化法治保障

　　不斷推進(jìn)科學(xué)立法，強(qiáng)化法治意識，培養(yǎng)法治精神。落實政府、社會和個人在城市管理中的各自責(zé)任，并強(qiáng)化監(jiān)督。加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化城市管理與城管綜合執(zhí)法的緊密銜接，健全完善工作協(xié)同、信息共享等融合機(jī)制，構(gòu)建“管理統(tǒng)籌執(zhí)法、執(zhí)法保障管理”工作格局。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，提高城市治理法治化水平。健全“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，開展普法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商務(wù)樓宇等活動。落實“以案釋法”制度，總結(jié)宣傳典型案例。

　　十、環(huán)境影響說明

　　(一)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析

　　規(guī)劃立足首都城市戰(zhàn)略定位，以建設(shè)國際一流的和諧宜居之都為目標(biāo)，以加強(qiáng)城市精細(xì)化管理為主線，合理設(shè)置城市管理各項目標(biāo)指標(biāo)。規(guī)劃實施可有效推進(jìn)現(xiàn)代化城市治理體系建設(shè)、提升城市運行保障能力。規(guī)劃重點項目未占用生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，與北京市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控(“三線一單”)、北京市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單有較好的符合性。

編輯：王媛媛