4.構(gòu)建生活源固體廢物管理的保障機(jī)制

制定生活垃圾分類管理辦法。推動(dòng)建立、完善生活垃圾分類相關(guān)管理政策體系，實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類，推動(dòng)實(shí)施生活垃圾分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)制度。

制定廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)制度。按照“產(chǎn)生者付費(fèi)”原則，建立健全廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)機(jī)制及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)”的原則，逐步建立廚余垃圾按量收費(fèi)制度。

制定“兩網(wǎng)融合”回收體系建設(shè)方案。通過(guò)“兩網(wǎng)融合”，制定生活垃圾及再生資源回收體系建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)再生資源隨生活垃圾分類回收、運(yùn)輸、綜合利用及處置的全過(guò)程體系構(gòu)建。

制定有害垃圾、大件垃圾全程分類管理制度。規(guī)范有害垃圾、大件垃圾分類收集、運(yùn)輸、貯存、綜合利用及處置全過(guò)程管理。

建立完善社會(huì)源固體廢物分類統(tǒng)計(jì)體系。推動(dòng)建立城市生活垃圾、農(nóng)村生活垃圾、廚余垃圾、市政污泥、建筑垃圾、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)垃圾、園林垃圾等社會(huì)源固體廢物環(huán)境管理臺(tái)賬，摸清各領(lǐng)域社會(huì)源固體廢物收運(yùn)、處置利用設(shè)施底數(shù)，研究制定社會(huì)源固體廢物分類上報(bào)統(tǒng)計(jì)制度，促進(jìn)管理工作向精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變。

完善生活垃圾分類管理監(jiān)督考評(píng)制度。完善“路長(zhǎng)制”中生活垃圾減量化、分類管理的要求及考核制度，定期對(duì)“路長(zhǎng)”管理區(qū)域生活垃圾減量、分類情況進(jìn)行督查檢查，促進(jìn)社區(qū)、商鋪、企事業(yè)單位垃圾源頭減量，提高垃圾分類正確率。

加強(qiáng)生活垃圾處置設(shè)施監(jiān)管。研究制定生活垃圾終端處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管辦法，建立完善生活垃圾終端處理設(shè)施污染物排放日常監(jiān)測(cè)制度，按期開(kāi)展污染物監(jiān)測(cè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)污染物排放數(shù)據(jù)信息公開(kāi)。開(kāi)展生活垃圾焚燒處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)設(shè)施陳舊、工藝落后的設(shè)施提標(biāo)改造，變“鄰避”為“鄰利”。

加強(qiáng)生活垃圾可回收物回收工作監(jiān)督管理。完善生活垃圾分類可回收物回收處理機(jī)制，健全生活垃圾回收利用率考核制度，設(shè)立企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信“紅黑榜”，促進(jìn)生活垃圾源頭分類和資源回收利用。

(四)加強(qiáng)全過(guò)程管理，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用

1.推動(dòng)建筑垃圾源頭減量

通過(guò)綠色設(shè)計(jì)、綠色施工等措施減少建筑垃圾產(chǎn)生、排放。推行全裝修交付，減少施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾產(chǎn)生。落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化的主體責(zé)任，將建筑垃圾減量化措施費(fèi)納入工程概算，完善建筑垃圾的收費(fèi)體系。

2.提高綠色建筑應(yīng)用比例

鼓勵(lì)推廣新建綠色建筑。以保障性住房、政策投資或以政府投資為主的公建項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力發(fā)展裝配式建筑，有序提高綠色建筑占新建建筑的比例。嚴(yán)格大型公共建筑項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況審查，加強(qiáng)對(duì)綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行的監(jiān)管。大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。到2025年，新建綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到100%。推廣使用裝配式建筑，增加裝配式建筑在新建建筑的比重，到2025年，力爭(zhēng)全市裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到40%以上。

3.提高建筑垃圾資源化水平

按照政府引領(lǐng)、企業(yè)主導(dǎo)、合作共贏、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的理念，充分發(fā)揮洛陽(yáng)市機(jī)械裝備制造優(yōu)勢(shì)，提高建筑垃圾處理設(shè)備的制造能力;推動(dòng)建筑垃圾再生產(chǎn)品規(guī)模化、高效化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，逐步建立新型建筑材料產(chǎn)業(yè)化專業(yè)園區(qū)。深入推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，落實(shí)建筑垃圾資源化利用扶持政策，將達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生產(chǎn)品列入綠色建材目錄，提高建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應(yīng)用比例，推動(dòng)在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域大量利用經(jīng)處理后的建筑垃圾，到2025年，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到20%。

4.開(kāi)展建筑垃圾消納場(chǎng)生態(tài)修復(fù)

規(guī)范建筑垃圾處置核準(zhǔn)的工作流程，加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)、車輛及駕駛員的日?？己撕凸芾?，嚴(yán)格規(guī)范建筑垃圾跨境運(yùn)輸，探索按照補(bǔ)償成本、合理盈利的原則，完善建筑垃圾的收費(fèi)體系。統(tǒng)籌建筑垃圾治理體系，合理布局建筑垃圾消納處置設(shè)施。開(kāi)展存量建筑垃圾治理，對(duì)堆放量較大、較集中的消納場(chǎng)，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，經(jīng)治理、評(píng)估后達(dá)到安全穩(wěn)定要求。

(五)強(qiáng)化監(jiān)管和利用處置能力，切實(shí)防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

1.完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制

建立區(qū)域危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)間信息共享、監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制。提高轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置企業(yè)的規(guī)范化管理水平，分類分層次做好危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作指導(dǎo)，對(duì)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)單位強(qiáng)化日常監(jiān)管。促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)各項(xiàng)法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)推廣危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化體系。依托河南省和洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化工程，完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況在線申報(bào)、管理計(jì)劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運(yùn)行、利用處置情況在線報(bào)告和全過(guò)程在線監(jiān)管。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、利用、處置物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，推行視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程跟蹤管理，并與相關(guān)行政司法部門(mén)實(shí)現(xiàn)互通互享。

2.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭風(fēng)險(xiǎn)防控管理

嚴(yán)格項(xiàng)目審批審核和環(huán)境準(zhǔn)入。新建涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南等管理要求，明確管理對(duì)象和源頭，預(yù)防二次污染，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。以有色金屬冶煉、石油加工、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

推動(dòng)源頭減量化。支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)源頭減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、降低危害性。通過(guò)工藝改進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物源頭減量，盡可能資源化利用，最大限度減少填埋量。到2025年，工業(yè)危險(xiǎn)廢物填埋處置量比2020年下降5%。

持續(xù)推進(jìn)社會(huì)源危險(xiǎn)廢物回收試點(diǎn)工作。統(tǒng)籌建立廢鉛蓄電池、廢礦物油等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物回收網(wǎng)絡(luò)，對(duì)家庭日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的廢熒光燈管、廢含汞溫度計(jì)、廢含汞血壓計(jì)、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險(xiǎn)廢物等生活垃圾中的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行分類收集和處理。對(duì)廢礦物油、廢鉛蓄電池、實(shí)驗(yàn)室廢物等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物開(kāi)展摸底調(diào)查，完善收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)水平。

編輯：趙凡