2.畜禽養(yǎng)殖生態(tài)循環(huán)利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物源頭減量

強化源頭管理，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，建立種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制。鼓勵在肉牛、羊和家禽等養(yǎng)殖場采用固體糞便堆肥或建立集中處置中心生產(chǎn)有機肥，在生豬和奶牛等養(yǎng)殖場推廣快速低排放的固體糞便堆肥技術(shù)、糞便墊料回用，強化二次污染管控;推廣厭氧發(fā)酵技術(shù)和生物發(fā)酵床技術(shù)，促進(jìn)養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用。加強規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用，以散小養(yǎng)殖戶管理為工作重點，提高畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率，鼓勵畜禽糞污就近就地綜合利用，推動形成可持續(xù)運行機制。落實綠色有機農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)補貼政策，引導(dǎo)散小養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖糞污規(guī)范化管理。畜禽糞污綜合利用率保持在95%以上。

推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)結(jié)合，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局。發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用。大力發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展林下經(jīng)濟，推廣畜禽糞污綜合利用、種養(yǎng)循環(huán)的多種生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式和“以地定養(yǎng)、種養(yǎng)一體”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。科學(xué)合理調(diào)整畜禽禁養(yǎng)區(qū)，積極推行“三改兩分”處理新技術(shù)。

統(tǒng)籌農(nóng)村清潔能源供應(yīng)，推動發(fā)展生物質(zhì)能。加快構(gòu)建農(nóng)村清潔能源體系，結(jié)合各縣區(qū)經(jīng)濟狀況、資源條件，因地制宜，依托生物質(zhì)資源構(gòu)建農(nóng)村清潔能源體系。通過發(fā)展生物質(zhì)能源，減少甲烷等溫室氣體排放，低成本促進(jìn)碳減排。開展生物質(zhì)低碳能源示范項目建設(shè)，探索適合農(nóng)村能源的技術(shù)路線和發(fā)展模式。

3.落實產(chǎn)生者主體責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用

嚴(yán)控市場準(zhǔn)入制度，減少廢舊農(nóng)膜產(chǎn)生量。結(jié)合農(nóng)藝措施，示范推廣“一膜多用、行間覆蓋”等技術(shù)，減少地膜用量;以種植大戶、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主要對象，加大全生物可降解地膜示范應(yīng)用。開展農(nóng)膜生產(chǎn)銷售專項執(zhí)法行動，禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止或者不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜，依法查處生產(chǎn)銷售不合格農(nóng)膜的違法行為。

推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量使用，減少農(nóng)藥包裝物產(chǎn)生。推廣新農(nóng)藥、新藥械等綠色防控技術(shù)措施，培育壯大專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織，開展全國綠色防控示范縣和統(tǒng)防統(tǒng)治百縣創(chuàng)建活動，引導(dǎo)各地推進(jìn)綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械，提高農(nóng)藥利用率，減少農(nóng)藥包裝廢棄物的產(chǎn)生量。減少化肥施用，測土施肥，科學(xué)施用沼液肥和有機肥，提升土壤質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，鼓勵有機肥代替化肥。

探索推動生產(chǎn)者延伸責(zé)任，健全廢舊農(nóng)膜回收體系。依托供銷合作社、農(nóng)資經(jīng)營以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收網(wǎng)點，建立廢棄農(nóng)膜回收點。回收的農(nóng)膜根據(jù)廢舊農(nóng)膜的材質(zhì)和再利用價值確定回收利用方式，對有再利用價值的廢舊農(nóng)膜，由使用者回收后實現(xiàn)二次利用;對不可再利用的殘膜，進(jìn)行無害化處理。建立農(nóng)地膜回收臺賬，督促農(nóng)用地膜生產(chǎn)者、銷售者、回收網(wǎng)點和再利用企業(yè)做好相關(guān)銷售記錄或臺賬。建立健全農(nóng)膜殘留監(jiān)測制度，積極開展農(nóng)田殘留農(nóng)膜監(jiān)測，根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物覆膜面積總數(shù)，各縣區(qū)要按每3萬畝布設(shè)不少于1個監(jiān)測點的標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)膜殘留監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測;推動廢舊農(nóng)膜分類回收管理，至“十四五”末，廢棄農(nóng)膜基本實現(xiàn)應(yīng)收盡收，農(nóng)田塑料污染得到有效防控。

完善農(nóng)藥包裝物回收制度。按照“誰購買誰交回、誰銷售誰收集”原則，探索建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級工作機制;印發(fā)《洛陽市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作方案》，制定農(nóng)藥包裝廢棄物回收人員崗位職責(zé)及規(guī)章制度。

探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物管理長效機制。實行政府主導(dǎo)、部門配合、屬地管理、企業(yè)運作、布局合理、農(nóng)戶參與的原則，對農(nóng)藥包裝廢棄物實施有效收集和無害化處理。探索農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作經(jīng)驗，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等多部門聯(lián)動機制，形成對農(nóng)藥的“產(chǎn)、銷、用、回收”一條龍監(jiān)管模式，初步建立“多元化統(tǒng)一減少用量、多元化統(tǒng)一管理、多元化統(tǒng)一回收、專業(yè)化定期歸集、無害化集中處置”為主要模式的農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置機制。

4.促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品種植推廣面積占比不斷提升。推動溝域生態(tài)經(jīng)濟提質(zhì)擴面，做好產(chǎn)業(yè)、特色、生態(tài)、融合“四篇文章”，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、雜糧、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)和富硒農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，打通產(chǎn)銷對接渠道，形成“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”，叫響“洛陽源耕”特色農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，建設(shè)黃河流域特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。規(guī)范屠宰企業(yè)無害化處理監(jiān)管，構(gòu)建科學(xué)完備、運轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無害化處理機制。

推進(jìn)建設(shè)“無廢鄉(xiāng)村”。結(jié)合“十四五”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略整體部署，基于“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)，健全秸稈、農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜回收及利用體系，因地制宜打造種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，逐步擴大農(nóng)村垃圾分類示范村建設(shè)，實現(xiàn)秸稈、畜禽糞污等有機廢棄物就近就地資源化利用，開展農(nóng)藥化肥減量示范，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無廢鄉(xiāng)村”試點建設(shè)。

構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，打造農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。以龍頭企業(yè)帶動，發(fā)展“工農(nóng)復(fù)合”農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)融合，推廣“農(nóng)戶+合作社+基地”生產(chǎn)經(jīng)營模式，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評價制度，實施農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用示范工程。提升城鄉(xiāng)綜合服務(wù)能力，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

(三)形成綠色低碳生活方式，提高生活源固體廢物減量化、資源化

1.推進(jìn)生活源固體廢物源頭減量

推行綠色發(fā)展和生活方式。開展“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)，以節(jié)約型機關(guān)、綠色采購、綠色飯店、綠色學(xué)校、綠色商場、綠色快遞網(wǎng)點(分撥中心)、“無廢”景區(qū)等為抓手，大力倡導(dǎo)“無廢”理念，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。堅決制止餐飲浪費行為，推廣“光盤行動”，引導(dǎo)消費者合理消費。將“無廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建融入到綠色生活創(chuàng)建工作中，制定“無廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建評價指標(biāo)、考評辦法。市、縣行政事業(yè)單位率先開展“無廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建活動，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，帶動其他社會活動組成單元。

編輯：趙凡