3.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)督管理

開展排污許可“一證式”管理工作，將固體廢物納入排污許可證管理范圍，掌握危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用、轉(zhuǎn)移、貯存、處置情況。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核要求，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

全面實(shí)施危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提升信息化水平，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)三級(jí)及以上機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，強(qiáng)化過程監(jiān)管。依法加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛定位等集成智能監(jiān)控手段，開展實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)掌握流向，大幅提升危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

提升危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)及集中處置管理。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)的土壤地下水污染預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控。促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營，提升集中處置基礎(chǔ)保障能力。強(qiáng)化特殊類別危險(xiǎn)廢物處置能力。開展工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)，推動(dòng)收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存專業(yè)化。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理。

保障危險(xiǎn)廢物收集、利用及處置設(shè)施建設(shè)。開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估，將危險(xiǎn)廢物分類收集與無害化集中處置設(shè)施納入當(dāng)?shù)爻鞘谢A(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理設(shè)施方面短板。整治危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自建貯存利用處置設(shè)施，鼓勵(lì)產(chǎn)生量大、種類單一的企業(yè)和園區(qū)自建規(guī)范化的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，推動(dòng)水泥回轉(zhuǎn)窯等工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物。

嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用或處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，有效遏制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢。

提高危險(xiǎn)廢物利用處置水平。加強(qiáng)生活垃圾焚燒飛灰、氰化尾渣、鋁灰等危險(xiǎn)廢物的綜合防治，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果推廣應(yīng)用。以全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控為基本原則，開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和綜合利用狀況調(diào)查，明確危險(xiǎn)廢物處置過程二次污染控制要求及資源化利用過程環(huán)境保護(hù)要求，規(guī)定資源化利用產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量限值，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物安全和規(guī)范利用。

4.完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)與應(yīng)急處置體系

規(guī)范醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物的收集利用，完善醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，促進(jìn)規(guī)范處置。提升市域內(nèi)醫(yī)療廢物處置能力。落實(shí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化地方政府醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)責(zé)任，推動(dòng)醫(yī)療廢物集中處置體系覆蓋各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，完善偏遠(yuǎn)地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)收運(yùn)體系建設(shè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物收集處置全覆蓋。

完善醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置機(jī)制?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)將醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障所需的車輛、場地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。將涉危險(xiǎn)廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，保障危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置。

保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設(shè)施等資源，建立協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單。全市至少明確一座協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施，并建立完善該設(shè)施應(yīng)急狀態(tài)的管理流程和規(guī)則。

(六)加強(qiáng)制度、技術(shù)、市場和監(jiān)管體系建設(shè)，全面提升保障能力

1. 建立健全“無廢城市”建設(shè)制度體系

建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立分工明確、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同增效的管理體制機(jī)制，相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，有效推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)。建立部門責(zé)任清單，按照《洛陽市落實(shí)固體廢物污染環(huán)境防治法相關(guān)工作任務(wù)分工》，進(jìn)一步明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的部門職責(zé)邊界。出臺(tái)“無廢城市”建設(shè)相關(guān)管理政策措施，深化固體廢物分級(jí)分類管理、生產(chǎn)者責(zé)任延伸、跨區(qū)域處置生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫葎?chuàng)新，提升綜合管理效能。完善固體廢物統(tǒng)計(jì)范圍、口徑、分類和方法。實(shí)行環(huán)境信息依法披露制度，增強(qiáng)固體廢物管理信息透明度。

2. 構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

構(gòu)建固體廢物利用處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。依托當(dāng)前已開展的重點(diǎn)品種固體廢物利用處置項(xiàng)目，鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)或主管部門，選擇其中管理處置較為先進(jìn)的固體廢物綜合利用技術(shù)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，綜合提升區(qū)域創(chuàng)新水平。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新政策評(píng)估與績效評(píng)價(jià)，將綠色技術(shù)創(chuàng)新成果、推廣應(yīng)用情況等納入生態(tài)文明體系建設(shè)評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。加快固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置技術(shù)推廣應(yīng)用，加大領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)固體廢物利用處置技術(shù)模式創(chuàng)新。針對(duì)亟待解決的鉬尾礦資源化利用問題，開展低品位白鎢礦回收技術(shù)研發(fā)推廣，實(shí)現(xiàn)鉬礦伴生鎢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化和高效化。推廣應(yīng)用鉬精選尾礦銅回收技術(shù)，實(shí)現(xiàn)銅資源綜合回收產(chǎn)業(yè)化。探索廢氣、廢水、固體廢物一體化協(xié)同治理解決方案。積極引領(lǐng)和參與固體廢物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，完善固體廢物污染控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與資源化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銜接。

3. 建立健全“無廢城市”建設(shè)市場體系

完善政策激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化投融資機(jī)制。優(yōu)化市場營商環(huán)境，鼓勵(lì)各類市場主體參與“無廢城市”建設(shè)工作。創(chuàng)新債券市場融資工具和產(chǎn)品，拓寬資本投資渠道。制定針對(duì)固體廢物資源再生利用企業(yè)的綠色信貸金融產(chǎn)品，完善金融激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化投融資機(jī)制。加大資源綜合利用產(chǎn)品政府采購力度，把資源綜合利用產(chǎn)品納入政府采購產(chǎn)品目錄。建立工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品政府采購占比信息統(tǒng)計(jì)制度。嚴(yán)格落實(shí)資源綜合利用企業(yè)增值稅退稅等優(yōu)惠政策，對(duì)符合“三免三減半”的企業(yè)，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)資金向工業(yè)固體廢物綜合利用領(lǐng)域傾斜，加大綠色信貸支持力度，推出多樣化的金融產(chǎn)品、為重點(diǎn)企業(yè)提供定制化的金融服務(wù)方案。開展企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作。定期發(fā)布企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果，激勵(lì)相關(guān)企業(yè)主動(dòng)開展各類廢物減量和處理處置工作。

編輯：趙凡