3.加強危險廢物全過程監(jiān)督管理

開展排污許可“一證式”管理工作，將固體廢物納入排污許可證管理范圍，掌握危險廢物產(chǎn)生、利用、轉(zhuǎn)移、貯存、處置情況。嚴格落實危險廢物規(guī)范化管理考核要求，強化事中事后監(jiān)管。

全面實施危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。推進危險廢物物聯(lián)網(wǎng)建設，提升信息化水平，推動轄區(qū)內(nèi)三級及以上機動車維修企業(yè)落實危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，強化過程監(jiān)管。依法加強道路運輸安全管理，推進危險廢物運輸車輛定位等集成智能監(jiān)控手段，開展實時監(jiān)控，及時掌握流向，大幅提升危險廢物風險防控水平。

提升危險廢物收集轉(zhuǎn)運及集中處置管理。強化危險廢物利用處置企業(yè)的土壤地下水污染預防和風險管控。促進危險廢物利用處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化運營，提升集中處置基礎保障能力。強化特殊類別危險廢物處置能力。開展工業(yè)園區(qū)危險廢物集中收集貯存試點，推動收集轉(zhuǎn)運貯存專業(yè)化。在環(huán)境風險可控的前提下，探索“點對點”定向利用豁免管理。

保障危險廢物收集、利用及處置設施建設。開展危險廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設施運行情況評估，將危險廢物分類收集與無害化集中處置設施納入當?shù)爻鞘谢A設施和公共設施統(tǒng)籌建設，補齊危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理設施方面短板。整治危險廢物產(chǎn)生單位自建貯存利用處置設施，鼓勵產(chǎn)生量大、種類單一的企業(yè)和園區(qū)自建規(guī)范化的危險廢物利用處置設施，推動水泥回轉(zhuǎn)窯等工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險廢物。

嚴格監(jiān)管執(zhí)法。嚴厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用或處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為，實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，有效遏制危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢。

提高危險廢物利用處置水平。加強生活垃圾焚燒飛灰、氰化尾渣、鋁灰等危險廢物的綜合防治，加快先進實用技術(shù)成果推廣應用。以全過程環(huán)境風險防控為基本原則，開展危險廢物產(chǎn)生和綜合利用狀況調(diào)查，明確危險廢物處置過程二次污染控制要求及資源化利用過程環(huán)境保護要求，規(guī)定資源化利用產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量限值，促進危險廢物安全和規(guī)范利用。

4.完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運與應急處置體系

規(guī)范醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運。進一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可回收物的收集利用，完善醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運處置體系。加強醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，促進規(guī)范處置。提升市域內(nèi)醫(yī)療廢物處置能力。落實《醫(yī)療廢物管理條例》，強化地方政府醫(yī)療廢物集中處置設施建設責任，推動醫(yī)療廢物集中處置體系覆蓋各級各類醫(yī)療機構(gòu)，完善偏遠地區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)收運體系建設。到2025年，實現(xiàn)醫(yī)療廢物收集處置全覆蓋。

完善醫(yī)療廢物和危險廢物應急處置機制?？h級以上地方人民政府應將醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領導指揮體系，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障所需的車輛、場地、處置設施和防護物資。將涉危險廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置納入政府應急響應體系，完善環(huán)境應急響應預案，加強危險廢物環(huán)境應急能力建設，保障危險廢物應急處置。

保障重大疫情醫(yī)療廢物應急處置能力。統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險廢物焚燒處置設施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設施等資源，建立協(xié)同應急處置設施清單。全市至少明確一座協(xié)同應急處置設施，并建立完善該設施應急狀態(tài)的管理流程和規(guī)則。

(六)加強制度、技術(shù)、市場和監(jiān)管體系建設，全面提升保障能力

1. 建立健全“無廢城市”建設制度體系

建立健全工作協(xié)調(diào)機制，建立分工明確、權(quán)責清晰、協(xié)同增效的管理體制機制，相關(guān)部門聯(lián)動推進各項工作，有效推動“無廢城市”建設。建立部門責任清單，按照《洛陽市落實固體廢物污染環(huán)境防治法相關(guān)工作任務分工》，進一步明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的部門職責邊界。出臺“無廢城市”建設相關(guān)管理政策措施，深化固體廢物分級分類管理、生產(chǎn)者責任延伸、跨區(qū)域處置生態(tài)補償?shù)戎贫葎?chuàng)新，提升綜合管理效能。完善固體廢物統(tǒng)計范圍、口徑、分類和方法。實行環(huán)境信息依法披露制度，增強固體廢物管理信息透明度。

2. 構(gòu)建“無廢城市”建設技術(shù)標準體系

構(gòu)建固體廢物利用處置技術(shù)標準體系。依托當前已開展的重點品種固體廢物利用處置項目，鼓勵項目建設企業(yè)或主管部門，選擇其中管理處置較為先進的固體廢物綜合利用技術(shù)，構(gòu)建標準體系，綜合提升區(qū)域創(chuàng)新水平。構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加強綠色技術(shù)創(chuàng)新政策評估與績效評價，將綠色技術(shù)創(chuàng)新成果、推廣應用情況等納入生態(tài)文明體系建設評價考核內(nèi)容。加快固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置技術(shù)推廣應用，加大領域綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加強固體廢物利用處置技術(shù)模式創(chuàng)新。針對亟待解決的鉬尾礦資源化利用問題，開展低品位白鎢礦回收技術(shù)研發(fā)推廣，實現(xiàn)鉬礦伴生鎢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化和高效化。推廣應用鉬精選尾礦銅回收技術(shù)，實現(xiàn)銅資源綜合回收產(chǎn)業(yè)化。探索廢氣、廢水、固體廢物一體化協(xié)同治理解決方案。積極引領和參與固體廢物相關(guān)標準制定，完善固體廢物污染控制技術(shù)標準與資源化產(chǎn)品標準，推動上下游產(chǎn)業(yè)標準銜接。

3. 建立健全“無廢城市”建設市場體系

完善政策激勵機制，優(yōu)化投融資機制。優(yōu)化市場營商環(huán)境，鼓勵各類市場主體參與“無廢城市”建設工作。創(chuàng)新債券市場融資工具和產(chǎn)品，拓寬資本投資渠道。制定針對固體廢物資源再生利用企業(yè)的綠色信貸金融產(chǎn)品，完善金融激勵機制，優(yōu)化投融資機制。加大資源綜合利用產(chǎn)品政府采購力度，把資源綜合利用產(chǎn)品納入政府采購產(chǎn)品目錄。建立工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品政府采購占比信息統(tǒng)計制度。嚴格落實資源綜合利用企業(yè)增值稅退稅等優(yōu)惠政策，對符合“三免三減半”的企業(yè)，及時落實相關(guān)政策。引導金融機構(gòu)資金向工業(yè)固體廢物綜合利用領域傾斜，加大綠色信貸支持力度，推出多樣化的金融產(chǎn)品、為重點企業(yè)提供定制化的金融服務方案。開展企業(yè)環(huán)保信用評價工作。定期發(fā)布企業(yè)環(huán)保信用等級評定結(jié)果，激勵相關(guān)企業(yè)主動開展各類廢物減量和處理處置工作。

編輯：趙凡