近日，北京市十五屆人大常委會第四十三次會議通過《北京市土壤污染防治條例》，為加強北京市土壤生態(tài)環(huán)境保護、守住土壤環(huán)境安全底線提供有力法治保障?！稐l例》共六章五十七條，自2023年1月1日起施行。

　　北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告〔十五屆〕第83號

　　《北京市土壤污染防治條例》已由北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十三次會議于2022年9月23日通過，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。

　　北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會

　　2022年9月23日

　　北京市土壤污染防治條例

　　(2022年9月23日北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十三次會議通過)

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、詳查和監(jiān)測

　　第三章 預(yù)防和保護

　　第四章 風(fēng)險管控和修復(fù)

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，促進土壤資源永續(xù)利用，推進首都生態(tài)文明建設(shè)，推動新時代首都發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治及相關(guān)活動。

　　本條例所稱土壤污染，是指因人為因素導(dǎo)致某種物質(zhì)進入陸地表層土壤，引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。

　　第三條 土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險管控、安全利用、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。

　　第四條 本市各級人民政府對本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，推進構(gòu)建現(xiàn)代土壤污染防治治理體系。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)組織實施土壤污染防治相關(guān)工作，并將土壤污染防治納入網(wǎng)格化管理，加強巡查。

　　第五條 生態(tài)環(huán)境部門對土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　規(guī)劃自然資源部門應(yīng)當(dāng)將土壤環(huán)境質(zhì)量作為土地的重要因素納入自然資源統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入，科學(xué)合理規(guī)劃，保障安全利用。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門依據(jù)各自職責(zé)對農(nóng)用地、公園與綠地的土壤污染防治實施監(jiān)督管理。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、應(yīng)急管理、經(jīng)濟和信息化等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理。

　　第六條 任何組織和個人都有保護土壤、防止土壤污染的義務(wù)，對所造成的土壤污染應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第七條 本市各級人民政府及其有關(guān)部門、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強土壤污染防治的宣傳教育，普及相關(guān)科學(xué)知識，增強公眾土壤污染防治意識，引導(dǎo)公眾依法參與土壤污染防治工作。

　　第八條 本市實行土壤污染防治相關(guān)信息共享制度。

　　本市支持土壤污染監(jiān)測、預(yù)防、評估、風(fēng)險管控和修復(fù)等科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用以及國際交流與合作。鼓勵土壤污染防治產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，加強專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和社會化專業(yè)服務(wù)組織培育，促進土壤污染防治科學(xué)技術(shù)進步。

　　第二章 規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、詳查和監(jiān)測

　　第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

　　市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化等部門，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和監(jiān)測結(jié)果等，編制本市土壤污染防治規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化、經(jīng)濟和信息化部門在編制本行業(yè)有關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)包括土壤污染防治內(nèi)容。

　　規(guī)劃自然資源部門應(yīng)當(dāng)將土壤環(huán)境質(zhì)量作為編制、審查相關(guān)國土空間規(guī)劃的依據(jù)，充分考慮土壤環(huán)境質(zhì)量因素，統(tǒng)籌做好國土空間用途管制工作。

　　第十條 市人民政府對國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn);對國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的地方土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)，并予以公布。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門負(fù)責(zé)制定本市農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估和安全利用效果評估等技術(shù)規(guī)范。市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)完善本市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)等技術(shù)規(guī)范。

　　第十一條 市人民政府可以根據(jù)土地用途、土壤污染狀況普查和監(jiān)測情況等，組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化、規(guī)劃自然資源等部門開展全市土壤污染狀況詳查，掌握全市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用。詳查范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地。區(qū)人民政府可以根據(jù)實際情況，開展重點區(qū)域土壤污染狀況詳查。

　　第十二條 市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)建設(shè)本市土壤環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一發(fā)布土壤環(huán)境信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門應(yīng)當(dāng)利用本行業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，按照土壤環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展土壤環(huán)境相關(guān)監(jiān)測。

　　第十三條 生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和信息化、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等部門，按照本市大數(shù)據(jù)管理有關(guān)規(guī)定，共享土壤污染防治相關(guān)信息。

　　土壤污染防治相關(guān)信息包括農(nóng)用地分類管理、農(nóng)業(yè)投入品使用及回收、土壤污染重點監(jiān)管單位情況、關(guān)停退出企業(yè)情況、地塊污染狀況、風(fēng)險管控和修復(fù)名錄、土壤環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、建設(shè)用地用途變更信息、建設(shè)工程規(guī)劃許可情況、建筑工程施工許可情況等內(nèi)容。

　　第三章 預(yù)防和保護

　　第十四條 本市推行農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，控制農(nóng)藥、化肥使用量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等部門應(yīng)當(dāng)制定年度農(nóng)藥、化肥用量控制計劃;開展本行業(yè)農(nóng)藥、獸藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品調(diào)查核算，按照年度公開種類及使用量等信息。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等部門應(yīng)當(dāng)對有害生物防治和農(nóng)藥的安全、合理使用進行指導(dǎo)、規(guī)范和管理。

　　本市鼓勵通過生物防治、物理防治、先進施藥器械等措施，實施綠色防控，減少農(nóng)藥使用量。

　　第十五條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同市園林綠化部門，制定農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜回收網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)管理規(guī)范。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范組織建立回收網(wǎng)絡(luò)，并充分利用供銷社和農(nóng)資銷售點等，合理布設(shè)回收站點;享受綠控產(chǎn)品補貼等優(yōu)惠政策的農(nóng)藥經(jīng)銷商，應(yīng)當(dāng)納入回收網(wǎng)絡(luò)。

編輯：趙凡