三、加快健全收運(yùn)和回收利用體系

（七）科學(xué)配置分類投放設(shè)施。各地要綜合考慮轄區(qū)自然條件、氣候特征、經(jīng)濟(jì)水平、生活習(xí)慣、垃圾成分及特點(diǎn)等因素，科學(xué)構(gòu)建與末端處理能力相適應(yīng)的縣級(jí)地區(qū)生活垃圾分類方式，并相應(yīng)配備生活垃圾投放設(shè)施，避免出現(xiàn)“先分后混”。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)推行符合農(nóng)村特點(diǎn)和生活習(xí)慣、簡(jiǎn)便易行的分類方式，廚余垃圾就地就近資源化利用。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）因地制宜健全收運(yùn)體系?？h級(jí)地區(qū)要根據(jù)轄區(qū)地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸半徑、垃圾收運(yùn)需求等因素合理布局建設(shè)收集點(diǎn)、收集站、中轉(zhuǎn)壓縮站等設(shè)施，配備收運(yùn)車(chē)輛及設(shè)備，健全收集運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。到2025年底，東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)地區(qū)收運(yùn)體系全覆蓋，中部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)地區(qū)收運(yùn)體系全覆蓋，西部和東北地區(qū)有條件的縣級(jí)地區(qū)實(shí)現(xiàn)收運(yùn)體系全覆蓋。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等負(fù)責(zé)指導(dǎo)）

（九）健全資源回收利用體系。鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)地區(qū)根據(jù)生活垃圾分類后可回收物數(shù)量、種類等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)可回收物集散場(chǎng)地和再生資源回收分揀中心，推動(dòng)建設(shè)一批技術(shù)水平高、示范性強(qiáng)的資源化利用項(xiàng)目。推動(dòng)供銷(xiāo)合作社再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的“兩網(wǎng)融合”，加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝等塑料廢棄物回收處理。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、供銷(xiāo)合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、分類施策加快提升焚燒處理設(shè)施能力

（十）充分發(fā)揮存量焚燒處理設(shè)施能力。各地要根據(jù)現(xiàn)有焚燒處理設(shè)施能力、負(fù)荷率等因素，在保障運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性的前提下，進(jìn)一步健全與焚燒處理能力相匹配的收運(yùn)系統(tǒng)，盡可能擴(kuò)大設(shè)施覆蓋范圍，確?，F(xiàn)有設(shè)施處理能力得到充分利用?，F(xiàn)有焚燒處理設(shè)施年負(fù)荷率低于70%的縣級(jí)地區(qū)，原則上不新建生活垃圾焚燒處理設(shè)施。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）加快推進(jìn)規(guī)?；罾贌幚碓O(shè)施建設(shè)。東部等人口密集縣級(jí)地區(qū)，生活垃圾日清運(yùn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模化垃圾焚燒處理設(shè)施條件的，要加快發(fā)展以焚燒為主的垃圾處理方式，適度超前建設(shè)與生活垃圾清運(yùn)量增長(zhǎng)相適應(yīng)的焚燒處理設(shè)施。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，建設(shè)城鄉(xiāng)一體規(guī)?；贌幚碓O(shè)施。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）有序推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施共建共享。中西部和東北地區(qū)等人口密度較低、生活垃圾產(chǎn)生量較少、不具備單獨(dú)建設(shè)規(guī)?；贌幚碓O(shè)施條件的縣級(jí)地區(qū)，可通過(guò)與鄰近縣級(jí)地區(qū)以跨區(qū)域共建共享方式建設(shè)焚燒處理設(shè)施。各地方人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，明確共建共享要求，協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目落地。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）合理規(guī)范建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)填埋處理設(shè)施。西藏、青海、新疆、內(nèi)蒙古、甘肅等人口密度低、轉(zhuǎn)運(yùn)距離長(zhǎng)、焚燒處理經(jīng)濟(jì)性不足的縣級(jí)地區(qū)，且暫不具備與鄰近地區(qū)共建焚燒設(shè)施條件的，可繼續(xù)使用現(xiàn)有無(wú)害化填埋場(chǎng)，或嚴(yán)格論證選址、合理規(guī)劃建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾填埋場(chǎng)。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、積極開(kāi)展小型焚燒試點(diǎn)

（十四）推動(dòng)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。針對(duì)小型生活垃圾焚燒裝備存在的煙氣處理不達(dá)標(biāo)、運(yùn)行不穩(wěn)定等技術(shù)瓶頸，形成亟需研發(fā)攻關(guān)的小型焚燒技術(shù)裝備清單，組織國(guó)內(nèi)骨干企業(yè)和科研院所通過(guò)“揭榜掛帥”等方式開(kāi)展研發(fā)攻關(guān)，重點(diǎn)突破適用于不同區(qū)域、不同類型垃圾焚燒需求的100噸級(jí)、200噸級(jí)小型垃圾焚燒裝備，降低建設(shè)運(yùn)維成本。（國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）選擇適宜地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。以中西部和東北地區(qū)、邊境地區(qū)為重點(diǎn)，選取人口密度較低、垃圾產(chǎn)生量較少的部分縣級(jí)地區(qū)積極開(kāi)展小型焚燒試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞技術(shù)裝備、熱用途、運(yùn)營(yíng)管理模式、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等探索形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的小型焚燒設(shè)施，各地可在試點(diǎn)期間根據(jù)實(shí)際確定適用的技術(shù)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)要求。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）健全標(biāo)準(zhǔn)體系。研究小型生活垃圾焚燒設(shè)施污染排放特征，提出適用可行的廢氣、廢水、灰渣等污染防治要求。建立健全小型生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)配套技術(shù)規(guī)范。（生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行監(jiān)管

（十七）提升既有設(shè)施運(yùn)行水平。積極推動(dòng)存量生活垃圾焚燒設(shè)施提標(biāo)改造，持續(xù)提升設(shè)施運(yùn)行管理水平，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。逐步推動(dòng)將生活垃圾收集站、轉(zhuǎn)運(yùn)站以及焚燒廠內(nèi)垃圾運(yùn)輸、卸料、貯存等設(shè)施進(jìn)行密閉式改造。加強(qiáng)存量填埋設(shè)施規(guī)范化運(yùn)行，補(bǔ)齊滲濾液、填埋氣等處置設(shè)施短板；規(guī)范有序開(kāi)展到期填埋設(shè)施封場(chǎng)治理工作。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加強(qiáng)新上項(xiàng)目建設(shè)管理。各地要加強(qiáng)新上生活垃圾焚燒項(xiàng)目質(zhì)量管理，項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任，完善各項(xiàng)管理制度、技術(shù)措施及工作程序。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。完善生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和排放監(jiān)管體系，提升全流程監(jiān)管水平，強(qiáng)化污染物排放監(jiān)管和日常監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)焚燒飛灰處置、填埋設(shè)施滲濾液處理的達(dá)標(biāo)監(jiān)控。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、探索提升設(shè)施可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力

（二十）科學(xué)開(kāi)展固廢綜合協(xié)同處置。推廣園區(qū)化建設(shè)模式，在具備條件的縣級(jí)地區(qū)建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)生活垃圾與農(nóng)林廢棄物、污泥等固體廢物協(xié)同處置，實(shí)現(xiàn)處理能力共用共享，提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性。對(duì)沒(méi)有焚燒處理能力的縣級(jí)地區(qū)，可在確保穩(wěn)定處理的基礎(chǔ)上按照相關(guān)政策要求利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：李丹