日前，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》（以下簡(jiǎn)稱《工作安排》），指出到2015年，全面摸清我國土壤環(huán)境狀況，提升土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力，初步控制被污染土地開發(fā)利用的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，有序推進(jìn)典型地區(qū)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范，逐步建立土壤環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。力爭(zhēng)到2020年，建成國家土壤環(huán)境保護(hù)體系，使全國土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。未來，用于土壤污染防治的全部財(cái)政資金將達(dá)數(shù)千億元，土壤修復(fù)有望成為環(huán)保行業(yè)中下一個(gè)亮點(diǎn)，進(jìn)入發(fā)展快車道。

土壤修復(fù)納入國家規(guī)劃層面

在《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中，土壤污染修復(fù)被列為“十二五”期間需要切實(shí)解決的突出環(huán)境問題之一。《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也將土壤污染治理列為環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域和關(guān)鍵發(fā)展技術(shù)。

2012年10月底，國務(wù)院研究部署土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作，將保護(hù)土壤環(huán)境、防治和減少土壤污染、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、建設(shè)良好人居環(huán)境作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期土壤污染防治工作的主要目標(biāo)，要求切實(shí)開展“土壤環(huán)境保護(hù)工程”，土壤修復(fù)行業(yè)有望進(jìn)入快速發(fā)展期。

土壤修復(fù)市場(chǎng)前景廣闊

據(jù)資料顯示，在環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)占整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額的比重往往高達(dá)30%-50%，在環(huán)保投資中占據(jù)著重要的地位。據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年，美國環(huán)保產(chǎn)值將達(dá)到3600億美元，金融危機(jī)過后，環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)占美國環(huán)保業(yè)產(chǎn)值的比例降到20%。歐洲地區(qū)，2007年歐盟27國的土壤保護(hù)和修復(fù)環(huán)保支出，占公共和產(chǎn)業(yè)環(huán)保投資的8%。

目前全國20%的耕地受到重金屬和有機(jī)物污染；在城市，大部分城市常規(guī)場(chǎng)地的土壤均存在不同程度的重金屬污染問題。近年來，我國土壤污染已對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成了威脅。但是我國缺乏土壤修復(fù)地塊的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，較難估量我國土壤修復(fù)市場(chǎng)的確切規(guī)模。如果按2015年中國土壤修復(fù)產(chǎn)值是美國的十分之一計(jì)算，屆時(shí)我國土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到400億人民幣。

《工作安排》指出要按照“誰投資、誰受益”的原則，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理；中央財(cái)政對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)工程中符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目予以適當(dāng)支持；完善有利于土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)政策。

領(lǐng)域不斷細(xì)分 修復(fù)市場(chǎng)將提速發(fā)展

近幾年來，隨著污染場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目在化工場(chǎng)地、采礦業(yè)和冶金業(yè)場(chǎng)地、石油污染場(chǎng)地、電子廢棄物場(chǎng)地修復(fù)領(lǐng)域細(xì)分的不斷深入，國家對(duì)重金屬污染、農(nóng)業(yè)土壤污染、礦山修復(fù)領(lǐng)域的逐漸重視，中國土壤修復(fù)行業(yè)的市場(chǎng)格局已初步形成，今后的發(fā)展，要在目前招投標(biāo)和“修復(fù)+開發(fā)”兩種模式的基礎(chǔ)上，積極探索類似水廠的BOT、BT等商業(yè)模式，促進(jìn)土壤修復(fù)市場(chǎng)的快速發(fā)展。

目前，越來越多的投資者將目光投向土壤修復(fù)市場(chǎng)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)從事污染場(chǎng)地修復(fù)業(yè)務(wù)的企業(yè)已超過100家。北京建工環(huán)境、中持環(huán)保、中節(jié)能大地、環(huán)能德美、新之地、永清盛世環(huán)保、鐵漢生態(tài)、維爾利、桑德環(huán)境、東江環(huán)保等企業(yè)成功進(jìn)入環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域，其業(yè)務(wù)范圍覆蓋污染場(chǎng)地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)施工等，除此之外，北控水務(wù)等水企也正在洽談收購，由此進(jìn)入環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域。同時(shí)，污染場(chǎng)地修復(fù)也吸引了側(cè)重于場(chǎng)地修復(fù)咨詢業(yè)務(wù)的外資企業(yè)進(jìn)入，如ERM中國，ACOM公司和ESD（伊世特）公司。在商業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，從事土壤檢測(cè)機(jī)構(gòu)有SGS通標(biāo)、澳實(shí)、CTI華測(cè)、PONY譜尼等，其中華測(cè)已在創(chuàng)業(yè)板上市，而PONY譜尼也正籌劃上市。

除企業(yè)之外，部分涉足環(huán)保的科研機(jī)構(gòu)也是土壤修復(fù)業(yè)務(wù)的主力軍，這些國家機(jī)構(gòu)包括如中科院地理科學(xué)與資源研究所，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院，中科院南京土壤所，各地環(huán)科院等，它們?cè)诔薪诱?xiàng)目時(shí)具有一定的優(yōu)勢(shì)。

編輯：鄭巖