日前，國務院辦公廳關于印發(fā)《近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排》（以下簡稱《工作安排》），指出到2015年，全面摸清我國土壤環(huán)境狀況，提升土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力，初步控制被污染土地開發(fā)利用的環(huán)境風險，有序推進典型地區(qū)土壤污染治理與修復試點示范，逐步建立土壤環(huán)境保護政策、法規(guī)和標準體系。力爭到2020年，建成國家土壤環(huán)境保護體系，使全國土壤環(huán)境質量得到明顯改善。未來，用于土壤污染防治的全部財政資金將達數(shù)千億元，土壤修復有望成為環(huán)保行業(yè)中下一個亮點，進入發(fā)展快車道。

土壤修復納入國家規(guī)劃層面

在《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》中，土壤污染修復被列為“十二五”期間需要切實解決的突出環(huán)境問題之一?！?ldquo;十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也將土壤污染治理列為環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展的領域和關鍵發(fā)展技術。

2012年10月底，國務院研究部署土壤環(huán)境保護和綜合治理工作，將保護土壤環(huán)境、防治和減少土壤污染、保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全、建設良好人居環(huán)境作為當前和今后一個時期土壤污染防治工作的主要目標，要求切實開展“土壤環(huán)境保護工程”，土壤修復行業(yè)有望進入快速發(fā)展期。

土壤修復市場前景廣闊

據(jù)資料顯示，在環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家，土壤修復產(chǎn)業(yè)占整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場份額的比重往往高達30%-50%，在環(huán)保投資中占據(jù)著重要的地位。據(jù)預測，到2015年，美國環(huán)保產(chǎn)值將達到3600億美元，金融危機過后，環(huán)境修復產(chǎn)業(yè)占美國環(huán)保業(yè)產(chǎn)值的比例降到20%。歐洲地區(qū)，2007年歐盟27國的土壤保護和修復環(huán)保支出，占公共和產(chǎn)業(yè)環(huán)保投資的8%。

目前全國20%的耕地受到重金屬和有機物污染；在城市，大部分城市常規(guī)場地的土壤均存在不同程度的重金屬污染問題。近年來，我國土壤污染已對農(nóng)產(chǎn)品質量、食品安全和生態(tài)環(huán)境安全構成了威脅。但是我國缺乏土壤修復地塊的準確數(shù)據(jù)，較難估量我國土壤修復市場的確切規(guī)模。如果按2015年中國土壤修復產(chǎn)值是美國的十分之一計算，屆時我國土壤修復市場規(guī)模將達到400億人民幣。

《工作安排》指出要按照“誰投資、誰受益”的原則，充分利用市場機制，引導和鼓勵社會資金投入土壤環(huán)境保護和綜合治理；中央財政對土壤環(huán)境保護工程中符合條件的重點項目予以適當支持；完善有利于土壤環(huán)境保護和綜合治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、補貼等經(jīng)濟政策。

領域不斷細分 修復市場將提速發(fā)展

近幾年來，隨著污染場地修復項目在化工場地、采礦業(yè)和冶金業(yè)場地、石油污染場地、電子廢棄物場地修復領域細分的不斷深入，國家對重金屬污染、農(nóng)業(yè)土壤污染、礦山修復領域的逐漸重視，中國土壤修復行業(yè)的市場格局已初步形成，今后的發(fā)展，要在目前招投標和“修復+開發(fā)”兩種模式的基礎上，積極探索類似水廠的BOT、BT等商業(yè)模式，促進土壤修復市場的快速發(fā)展。

目前，越來越多的投資者將目光投向土壤修復市場。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，國內從事污染場地修復業(yè)務的企業(yè)已超過100家。北京建工環(huán)境、中持環(huán)保、中節(jié)能大地、環(huán)能德美、新之地、永清盛世環(huán)保、鐵漢生態(tài)、維爾利、桑德環(huán)境、東江環(huán)保等企業(yè)成功進入環(huán)境修復領域，其業(yè)務范圍覆蓋污染場地調查、風險評估、修復施工等，除此之外，北控水務等水企也正在洽談收購，由此進入環(huán)境修復領域。同時，污染場地修復也吸引了側重于場地修復咨詢業(yè)務的外資企業(yè)進入，如ERM中國，ACOM公司和ESD（伊世特）公司。在商業(yè)監(jiān)測機構領域，從事土壤檢測機構有SGS通標、澳實、CTI華測、PONY譜尼等，其中華測已在創(chuàng)業(yè)板上市，而PONY譜尼也正籌劃上市。

除企業(yè)之外，部分涉足環(huán)保的科研機構也是土壤修復業(yè)務的主力軍，這些國家機構包括如中科院地理科學與資源研究所，清華大學環(huán)境學院，中科院南京土壤所，各地環(huán)科院等，它們在承接政府項目時具有一定的優(yōu)勢。

編輯：鄭巖