3、可再生能源供熱和燃料利用指標(biāo)。到2020年，各類(lèi)可再生能源供熱和民用燃料總計(jì)約替代化石能源1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

4、可再生能源經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)。到2020年，風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，光伏項(xiàng)目電價(jià)可與電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)相當(dāng)。

5、可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行和消納指標(biāo)。結(jié)合電力市場(chǎng)化改革，到2020年，基本解決水電棄水問(wèn)題，限電地區(qū)的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電年度利用小時(shí)數(shù)全面達(dá)到全額保障性收購(gòu)的要求。

6、可再生能源指標(biāo)考核約束機(jī)制指標(biāo)。建立各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）一次能源消費(fèi)總量中可再生能源比重及全社會(huì)用電量中消納可再生能源電力比重的指標(biāo)管理體系。到2020年，各發(fā)電企業(yè)的非水電可再生能源發(fā)電量與燃煤發(fā)電量的比重應(yīng)顯著提高。

四、主要任務(wù)

“十三五”時(shí)期，要通過(guò)不斷完善可再生能源扶持政策，創(chuàng)新可再生能源發(fā)展方式和優(yōu)化發(fā)展布局，加快促進(jìn)可再生能源技術(shù)進(jìn)步和成本降低，進(jìn)一步擴(kuò)大可再生能源應(yīng)用規(guī)模，提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重，推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（一）積極穩(wěn)妥發(fā)展水電

積極推進(jìn)水電發(fā)展理念創(chuàng)新，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)、建設(shè)與管理并重，不斷完善水能資源評(píng)價(jià)，加快推進(jìn)水電規(guī)劃研究論證，統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)進(jìn)度與電力市場(chǎng)發(fā)展，以西南地區(qū)主要河流為重點(diǎn)，積極有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)，合理優(yōu)化控制中小流域開(kāi)發(fā)，確保水電有序建設(shè)、有效消納。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加快抽水蓄能電站建設(shè)。

1、積極推進(jìn)大型水電基地建設(shè)。在做好環(huán)境保護(hù)、移民安置工作和統(tǒng)籌電力市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好金沙江中下游、雅礱江、大渡河等水電基地建設(shè)工作；適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，優(yōu)化開(kāi)發(fā)黃河上游水電基地。到2020年，基本建成長(zhǎng)江上游、黃河上游、烏江、南盤(pán)江紅水河、雅礱江、大渡河六大水電基地，總規(guī)模超過(guò)1億千瓦。積極推進(jìn)金沙江上游等水電基地開(kāi)發(fā)，著力打造藏東南“西電東送”接續(xù)基地?！笆濉逼陂g，新增投產(chǎn)常規(guī)水電4000萬(wàn)千瓦，新開(kāi)工常規(guī)水電6000萬(wàn)千瓦。

加快推進(jìn)雅礱江兩河口、大渡河雙江口等調(diào)節(jié)性能好的控制性水庫(kù)建設(shè)，加快金沙江中游龍頭水庫(kù)研究論證，積極推進(jìn)龍盤(pán)水電站建設(shè)，提高流域水電質(zhì)量和開(kāi)發(fā)效益。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水電開(kāi)發(fā)和電網(wǎng)建設(shè)，加快推動(dòng)配套送出工程建設(shè)，完善水電市場(chǎng)消納協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)水能資源跨區(qū)優(yōu)化配置，著力解決水電棄水問(wèn)題。

2、轉(zhuǎn)變觀念優(yōu)化控制中小流域開(kāi)發(fā)。落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，統(tǒng)籌全流域、干支流開(kāi)發(fā)與保護(hù)工作，按照流域內(nèi)干流開(kāi)發(fā)優(yōu)先、支流保護(hù)優(yōu)先的原則，嚴(yán)格控制中小流域、中小水電開(kāi)發(fā)，保留流域必要生境，維護(hù)流域生態(tài)健康。水能資源豐富、開(kāi)發(fā)潛力大的西部地區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)資源集中、環(huán)境影響較小的大型河流、重點(diǎn)河段和重大水電基地，嚴(yán)格控制中小水電開(kāi)發(fā)；開(kāi)發(fā)程度較高的東、中部地區(qū)原則上不再開(kāi)發(fā)中小水電。棄水嚴(yán)重的四川、云南兩省，除水電扶貧工程外，“十三五”暫停小水電和無(wú)調(diào)節(jié)性能的中型水電開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)總結(jié)中小流域梯級(jí)水電站建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展水電開(kāi)發(fā)后評(píng)價(jià)工作，推行中小流域生態(tài)修復(fù)。

支持邊遠(yuǎn)缺電離網(wǎng)地區(qū)因地制宜、合理適度開(kāi)發(fā)小水電，重點(diǎn)扶持西藏自治區(qū)，四川、云南、青海、甘肅四省藏區(qū)和少數(shù)民族貧困地區(qū)小水電扶貧開(kāi)發(fā)工作。“十三五”期間，全國(guó)規(guī)劃新開(kāi)工小水電500萬(wàn)千瓦左右。

3、加快抽水蓄能發(fā)展。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”的原則，根據(jù)各地區(qū)核電和新能源開(kāi)發(fā)、區(qū)域間電力輸送情況及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求，加快抽水蓄能電站建設(shè)。抓緊落實(shí)規(guī)劃站點(diǎn)建設(shè)條件，加快開(kāi)工建設(shè)一批距離負(fù)荷中心近、促進(jìn)新能源消納、受端電源支撐的抽水蓄能電站?！笆濉逼陂g新開(kāi)工抽水蓄能電站約6000萬(wàn)千瓦，抽水蓄能電站裝機(jī)達(dá)到4000萬(wàn)千瓦。做好抽水蓄能規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整工作，統(tǒng)籌考慮區(qū)域電力系統(tǒng)調(diào)峰填谷需要、安全穩(wěn)定運(yùn)行要求和站址建設(shè)條件，開(kāi)展部分地區(qū)抽水蓄能選點(diǎn)規(guī)劃啟動(dòng)、調(diào)整工作，充分論證系統(tǒng)需求，優(yōu)選確定規(guī)劃站點(diǎn)。根據(jù)發(fā)展需要，適時(shí)啟動(dòng)新一輪的全國(guó)抽水蓄能規(guī)劃工作。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研究，推動(dòng)建設(shè)海水抽水蓄能電站示范項(xiàng)目。積極推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)主體多元化，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資，加快建立以招標(biāo)方式確定業(yè)主的市場(chǎng)機(jī)制。進(jìn)一步完善抽水蓄能電站運(yùn)營(yíng)管理體制和電價(jià)形成機(jī)制，加快建立抽水蓄能電站輔助服務(wù)市場(chǎng)。研究探索抽水蓄能與核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源一體化建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的新模式、新機(jī)制。

4、積極完善水電運(yùn)行管理機(jī)制。研究流域梯級(jí)電站水庫(kù)綜合管理體制，建立電站運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。開(kāi)展流域綜合監(jiān)測(cè)工作，建立流域綜合監(jiān)測(cè)平臺(tái)，構(gòu)建全流域全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、巡視檢查、信息共享、監(jiān)督管理體系。研究流域梯級(jí)聯(lián)合調(diào)度體制機(jī)制，統(tǒng)籌考慮綜合利用需求，優(yōu)化水電站運(yùn)行調(diào)度。制定梯級(jí)水電站聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)主要流域全面實(shí)現(xiàn)梯級(jí)聯(lián)合調(diào)度。探索各大流域按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建統(tǒng)一規(guī)范的流域公司，逐步推動(dòng)建立流域統(tǒng)一電價(jià)模式和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，充分發(fā)揮流域梯級(jí)水電開(kāi)發(fā)的整體效益。深化抽水蓄能電站作用、效益形成機(jī)制及與新能源電站聯(lián)合優(yōu)化運(yùn)行方案和補(bǔ)償機(jī)制研究，實(shí)行區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)統(tǒng)一優(yōu)化調(diào)度，建立運(yùn)行考核機(jī)制，確保抽水蓄能電站充分發(fā)揮功能效用。

編輯：李丹