3、可再生能源供熱和燃料利用指標。到2020年，各類可再生能源供熱和民用燃料總計約替代化石能源1.5億噸標準煤。

4、可再生能源經(jīng)濟性指標。到2020年，風電項目電價可與當?shù)厝济喊l(fā)電同平臺競爭，光伏項目電價可與電網(wǎng)銷售電價相當。

5、可再生能源并網(wǎng)運行和消納指標。結(jié)合電力市場化改革，到2020年，基本解決水電棄水問題，限電地區(qū)的風電、太陽能發(fā)電年度利用小時數(shù)全面達到全額保障性收購的要求。

6、可再生能源指標考核約束機制指標。建立各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）一次能源消費總量中可再生能源比重及全社會用電量中消納可再生能源電力比重的指標管理體系。到2020年，各發(fā)電企業(yè)的非水電可再生能源發(fā)電量與燃煤發(fā)電量的比重應(yīng)顯著提高。

四、主要任務(wù)

“十三五”時期，要通過不斷完善可再生能源扶持政策，創(chuàng)新可再生能源發(fā)展方式和優(yōu)化發(fā)展布局，加快促進可再生能源技術(shù)進步和成本降低，進一步擴大可再生能源應(yīng)用規(guī)模，提高可再生能源在能源消費中的比重，推動我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（一）積極穩(wěn)妥發(fā)展水電

積極推進水電發(fā)展理念創(chuàng)新，堅持開發(fā)與保護、建設(shè)與管理并重，不斷完善水能資源評價，加快推進水電規(guī)劃研究論證，統(tǒng)籌水電開發(fā)進度與電力市場發(fā)展，以西南地區(qū)主要河流為重點，積極有序推進大型水電基地建設(shè)，合理優(yōu)化控制中小流域開發(fā)，確保水電有序建設(shè)、有效消納。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加快抽水蓄能電站建設(shè)。

1、積極推進大型水電基地建設(shè)。在做好環(huán)境保護、移民安置工作和統(tǒng)籌電力市場的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好金沙江中下游、雅礱江、大渡河等水電基地建設(shè)工作；適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，優(yōu)化開發(fā)黃河上游水電基地。到2020年，基本建成長江上游、黃河上游、烏江、南盤江紅水河、雅礱江、大渡河六大水電基地，總規(guī)模超過1億千瓦。積極推進金沙江上游等水電基地開發(fā)，著力打造藏東南“西電東送”接續(xù)基地?！笆濉逼陂g，新增投產(chǎn)常規(guī)水電4000萬千瓦，新開工常規(guī)水電6000萬千瓦。

加快推進雅礱江兩河口、大渡河雙江口等調(diào)節(jié)性能好的控制性水庫建設(shè)，加快金沙江中游龍頭水庫研究論證，積極推進龍盤水電站建設(shè)，提高流域水電質(zhì)量和開發(fā)效益。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水電開發(fā)和電網(wǎng)建設(shè)，加快推動配套送出工程建設(shè)，完善水電市場消納協(xié)調(diào)機制，促進水能資源跨區(qū)優(yōu)化配置，著力解決水電棄水問題。

2、轉(zhuǎn)變觀念優(yōu)化控制中小流域開發(fā)。落實生態(tài)文明建設(shè)要求，統(tǒng)籌全流域、干支流開發(fā)與保護工作，按照流域內(nèi)干流開發(fā)優(yōu)先、支流保護優(yōu)先的原則，嚴格控制中小流域、中小水電開發(fā)，保留流域必要生境，維護流域生態(tài)健康。水能資源豐富、開發(fā)潛力大的西部地區(qū)重點開發(fā)資源集中、環(huán)境影響較小的大型河流、重點河段和重大水電基地，嚴格控制中小水電開發(fā)；開發(fā)程度較高的東、中部地區(qū)原則上不再開發(fā)中小水電。棄水嚴重的四川、云南兩省，除水電扶貧工程外，“十三五”暫停小水電和無調(diào)節(jié)性能的中型水電開發(fā)。加強總結(jié)中小流域梯級水電站建設(shè)管理經(jīng)驗，開展水電開發(fā)后評價工作，推行中小流域生態(tài)修復。

支持邊遠缺電離網(wǎng)地區(qū)因地制宜、合理適度開發(fā)小水電，重點扶持西藏自治區(qū)，四川、云南、青海、甘肅四省藏區(qū)和少數(shù)民族貧困地區(qū)小水電扶貧開發(fā)工作?！笆濉逼陂g，全國規(guī)劃新開工小水電500萬千瓦左右。

3、加快抽水蓄能發(fā)展。堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”的原則，根據(jù)各地區(qū)核電和新能源開發(fā)、區(qū)域間電力輸送情況及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行要求，加快抽水蓄能電站建設(shè)。抓緊落實規(guī)劃站點建設(shè)條件，加快開工建設(shè)一批距離負荷中心近、促進新能源消納、受端電源支撐的抽水蓄能電站?！笆濉逼陂g新開工抽水蓄能電站約6000萬千瓦，抽水蓄能電站裝機達到4000萬千瓦。做好抽水蓄能規(guī)劃滾動調(diào)整工作，統(tǒng)籌考慮區(qū)域電力系統(tǒng)調(diào)峰填谷需要、安全穩(wěn)定運行要求和站址建設(shè)條件，開展部分地區(qū)抽水蓄能選點規(guī)劃啟動、調(diào)整工作，充分論證系統(tǒng)需求，優(yōu)選確定規(guī)劃站點。根據(jù)發(fā)展需要，適時啟動新一輪的全國抽水蓄能規(guī)劃工作。加強關(guān)鍵技術(shù)研究，推動建設(shè)海水抽水蓄能電站示范項目。積極推進抽水蓄能電站建設(shè)主體多元化，鼓勵社會資本投資，加快建立以招標方式確定業(yè)主的市場機制。進一步完善抽水蓄能電站運營管理體制和電價形成機制，加快建立抽水蓄能電站輔助服務(wù)市場。研究探索抽水蓄能與核能、風能、太陽能等新能源一體化建設(shè)運營管理的新模式、新機制。

4、積極完善水電運行管理機制。研究流域梯級電站水庫綜合管理體制，建立電站運行協(xié)調(diào)機制。開展流域綜合監(jiān)測工作，建立流域綜合監(jiān)測平臺，構(gòu)建全流域全過程的實時監(jiān)測、巡視檢查、信息共享、監(jiān)督管理體系。研究流域梯級聯(lián)合調(diào)度體制機制，統(tǒng)籌考慮綜合利用需求，優(yōu)化水電站運行調(diào)度。制定梯級水電站聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度運行規(guī)程和技術(shù)標準，推動主要流域全面實現(xiàn)梯級聯(lián)合調(diào)度。探索各大流域按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建統(tǒng)一規(guī)范的流域公司，逐步推動建立流域統(tǒng)一電價模式和運營管理機制，充分發(fā)揮流域梯級水電開發(fā)的整體效益。深化抽水蓄能電站作用、效益形成機制及與新能源電站聯(lián)合優(yōu)化運行方案和補償機制研究，實行區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)統(tǒng)一優(yōu)化調(diào)度，建立運行考核機制，確保抽水蓄能電站充分發(fā)揮功能效用。

編輯：李丹