5、推動(dòng)水電開發(fā)扶貧工作。貫徹落實(shí)中央關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批的精神，積極發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，充分尊重地方和移民意愿，科學(xué)謀劃，加快推進(jìn)貧困地區(qū)水電重大項(xiàng)目建設(shè)，更好地將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢和扶貧優(yōu)勢。進(jìn)一步完善水電開發(fā)移民政策，理順移民工作體制機(jī)制，加強(qiáng)移民社會管理，提升移民安置質(zhì)量。探索貧困地區(qū)水電開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧制度，建立完善水電開發(fā)群眾共享利益機(jī)制和資源開發(fā)收益分配政策，將從發(fā)電中提取的資金優(yōu)先用于本水庫移民和庫區(qū)后續(xù)發(fā)展，增加貧困地區(qū)年度發(fā)電指標(biāo)，提高貧困地區(qū)水電工程留成電量比例。研究完善水電開發(fā)財(cái)政稅收政策，探索資產(chǎn)收益扶貧，讓當(dāng)?shù)睾腿罕姀哪茉促Y源開發(fā)中更多地受益。

（二）全面協(xié)調(diào)推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集散并舉、陸海齊進(jìn)、有效利用”的原則，嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)與市場消納相統(tǒng)籌，著力推進(jìn)風(fēng)電的就地開發(fā)和高效利用，積極支持中東部分散風(fēng)能資源的開發(fā)，在消納市場、送出條件有保障的前提下，有序推進(jìn)大型風(fēng)電基地建設(shè)，積極穩(wěn)妥開展海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。到2020年底，全國風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)確保達(dá)到2.1億千瓦以上。

1、加快開發(fā)中東部和南方地區(qū)風(fēng)電。加強(qiáng)中東部和南方地區(qū)風(fēng)能資源勘查，提高低風(fēng)速風(fēng)電機(jī)組技術(shù)和微觀選址水平，做好環(huán)境保護(hù)、水土保持和植被恢復(fù)等工作，全面推進(jìn)中東部和南方地區(qū)風(fēng)能資源的開發(fā)利用。結(jié)合電網(wǎng)布局和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，完善分散式風(fēng)電的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和并網(wǎng)服務(wù)體系，考慮資源、土地、交通運(yùn)輸以及施工安裝等建設(shè)條件，按照“因地制宜、就近接入”的原則，推動(dòng)分散式風(fēng)電建設(shè)。到2020年，中東部和南方地區(qū)陸上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到7000萬千瓦，江蘇省、河南省、湖北省、湖南省、四川省、貴州省等地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模均達(dá)到500萬千瓦以上。

2、有序建設(shè)“三北”大型風(fēng)電基地。在充分挖掘本地風(fēng)電消納能力的基礎(chǔ)上，借助“三北”地區(qū)已開工建設(shè)和明確規(guī)劃的特高壓跨省區(qū)輸電通道，按照“多能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)行”的原則，統(tǒng)籌風(fēng)、光、水、火等各類電源，在落實(shí)消納市場的前提下，最大限度地輸送可再生能源，擴(kuò)大風(fēng)能資源的配置范圍，促進(jìn)風(fēng)電消納。在解決現(xiàn)有棄風(fēng)問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合電力供需變化趨勢，逐步擴(kuò)大“三北”地區(qū)風(fēng)電開發(fā)規(guī)模，推動(dòng)“三北”地區(qū)風(fēng)電規(guī)?；_發(fā)和高效利用。到2020年，“三北”地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模確保1.35億千瓦以上，其中本地消納新增規(guī)模約3500萬千瓦。另外，利用跨省跨區(qū)通道消納風(fēng)電容量4000萬千瓦（含存量項(xiàng)目）。

3、積極穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)。開展海上風(fēng)能資源勘測和評價(jià)，完善沿海各?。▍^(qū)、市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)已開工海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極推動(dòng)后續(xù)海上風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)，鼓勵(lì)沿海各?。▍^(qū)、市）和主要開發(fā)企業(yè)建設(shè)海上風(fēng)電示范項(xiàng)目，帶動(dòng)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。完善海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理政策，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)，規(guī)范和精簡項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，完善海上風(fēng)電價(jià)格政策。健全海上風(fēng)電配套17產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)海上風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、設(shè)備檢測認(rèn)證、信息監(jiān)測工作，形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)備制造和開發(fā)建設(shè)能力。到2020年，海上風(fēng)電開工建設(shè)1000萬千瓦，確保建成500萬千瓦。

4、切實(shí)提高風(fēng)電消納能力。加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，有針對性地對重要送出斷面、風(fēng)電匯集站、樞紐變電站進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)和增容擴(kuò)建，完善主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，減少因局部電網(wǎng)送出能力或變電容量不足導(dǎo)致的棄風(fēng)限電問題。充分挖掘電力系統(tǒng)調(diào)峰潛力，提升常規(guī)煤電機(jī)組和供熱機(jī)組運(yùn)行靈活性，鼓勵(lì)通過技術(shù)改造提升煤電機(jī)組調(diào)峰能力，化解冬季供暖期風(fēng)電與熱電的運(yùn)行矛盾。結(jié)合電力體制改革，取消或縮減煤電發(fā)電計(jì)劃，推進(jìn)燃?xì)鈾C(jī)組、燃煤自備電廠參與調(diào)峰。優(yōu)化風(fēng)電調(diào)度運(yùn)行管理，建立輔助服務(wù)市場，加強(qiáng)需求側(cè)管理和用戶響應(yīng)體系建設(shè)，提高風(fēng)電功率預(yù)測精度并加大考核力度，在發(fā)電計(jì)劃中留足風(fēng)電電量空間，合理安排常規(guī)電源開機(jī)規(guī)模和發(fā)電計(jì)劃，將風(fēng)電納入電力平衡和開機(jī)組合，鼓勵(lì)風(fēng)電等可再生能源機(jī)組通過參與市場輔助服務(wù)和實(shí)時(shí)電價(jià)競爭等方式，逐步提高系統(tǒng)消納風(fēng)電的能力。

（三）推動(dòng)太陽能多元化利用

按照“技術(shù)進(jìn)步、成本降低、擴(kuò)大市場、完善體系”的原則，促進(jìn)光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用及成本降低，推動(dòng)太陽能熱發(fā)18電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)太陽能熱利用在城鄉(xiāng)應(yīng)用。到2020年底，全國太陽能發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)確保實(shí)現(xiàn)1.1億千瓦以上。

1、全面推進(jìn)分布式光伏和“光伏+”綜合利用工程。繼續(xù)支持在已建成且具備條件的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等用電集中區(qū)域規(guī)?；茝V屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)；積極鼓勵(lì)在電力負(fù)荷大、工商業(yè)基礎(chǔ)好的中東部城市和工業(yè)區(qū)周邊，按照就近利用的原則建設(shè)光伏電站項(xiàng)目；結(jié)合土地綜合利用，依托農(nóng)業(yè)種植、漁業(yè)養(yǎng)殖、林業(yè)栽培等，因地制宜創(chuàng)新各類“光伏+”綜合利用商業(yè)模式，促進(jìn)光伏與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合；創(chuàng)新光伏的分布利用模式，在中東部等有條件的地區(qū)，開展“人人1千瓦光伏”示范工程，建設(shè)光伏小鎮(zhèn)和光伏新村。

2、有序推進(jìn)大型光伏電站建設(shè)。在資源條件好、具備接入電網(wǎng)條件、消納能力強(qiáng)的中西部地區(qū)，在有效解決已有棄光問題的前提下，有序推進(jìn)光伏電站建設(shè)。積極支持在中東部地區(qū)，結(jié)合環(huán)境治理和土地再利用要求，實(shí)施光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，加快市場優(yōu)勝劣汰和光伏上網(wǎng)電價(jià)快速下降。在水電資源豐富的地區(qū)，利用水電調(diào)節(jié)能力開展水光互補(bǔ)或聯(lián)合外送示范。

3、因地制宜推進(jìn)太陽能熱發(fā)電示范工程建設(shè)。按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施的思路，積極推進(jìn)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。太陽能熱發(fā)電先期發(fā)展以示范為主，通過首批太陽能熱發(fā)電示范工程建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)?；l(fā)展，帶動(dòng)設(shè)備國產(chǎn)化，逐步培育形成產(chǎn)業(yè)集成能力。按照先示范后推廣的發(fā)展原則，及時(shí)總結(jié)示范項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大熱發(fā)電項(xiàng)目市場規(guī)模，推動(dòng)西部資源條件好、具備消納條件、生態(tài)條件允許地區(qū)的太陽能熱發(fā)電基地建設(shè)，充分發(fā)揮太陽能熱發(fā)電的調(diào)峰作用，實(shí)現(xiàn)與風(fēng)電、光伏的互補(bǔ)運(yùn)行。嘗試煤電耦合太陽能熱發(fā)電示范的運(yùn)行機(jī)制。提高太陽能熱發(fā)電設(shè)備技術(shù)水平和系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力，提升系統(tǒng)集成能力和產(chǎn)業(yè)配套能力，形成我國自主化的太陽能熱發(fā)電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，力爭建成太陽能熱發(fā)電項(xiàng)目500萬千瓦。

編輯：李丹