22.企業(yè)實(shí)際排放量如何確定?

實(shí)際排放量是判斷企業(yè)是否按照許可證排污的重要內(nèi)容，也是排污收費(fèi)(環(huán)境保護(hù)稅)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源清單等工作的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，確定實(shí)際排放量的基本原則是以“企業(yè)自行核算為主、環(huán)保部門監(jiān)管執(zhí)法為準(zhǔn)、公眾社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充”。具體如下：

企業(yè)自行核算為主：環(huán)保部門制定發(fā)布實(shí)際排放量核算技術(shù)規(guī)范，既指導(dǎo)企業(yè)自主核算實(shí)際排放量，又規(guī)范環(huán)保部門校核實(shí)際排放量，同時(shí)也可為社會(huì)公眾監(jiān)督提供參考。實(shí)際排放量核定方法采用的優(yōu)先順序依次包括在線監(jiān)測(cè)法、手工監(jiān)測(cè)法、物料衡算及排放因子法。對(duì)于應(yīng)當(dāng)安裝而未安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的污染源及污染因子，以及數(shù)據(jù)缺失的情形，在實(shí)際排放量核算技術(shù)規(guī)范中，制定懲罰性的核算方法，鼓勵(lì)企業(yè)按規(guī)定安裝和維護(hù)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為環(huán)保部門監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。環(huán)境保護(hù)部正在按行業(yè)制定排污單位自行監(jiān)測(cè)指南，規(guī)范排污單位自行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、頻次、因子、方法、信息記錄等要求。企業(yè)根據(jù)許可證要求，按期核算實(shí)際排放量，并定期申報(bào)、公開。

環(huán)保部門監(jiān)管執(zhí)法為準(zhǔn)：采用同一計(jì)算方法，當(dāng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)核算的實(shí)際排放量與符合要求的企業(yè)在線監(jiān)測(cè)、手工監(jiān)測(cè)等核算的實(shí)際排放量不一致時(shí)，相應(yīng)時(shí)段實(shí)際排放量以監(jiān)督性監(jiān)測(cè)為準(zhǔn)。

公眾社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充：環(huán)境保護(hù)部制定的實(shí)際排放量核算技術(shù)規(guī)范以及企業(yè)實(shí)際排放量信息向社會(huì)公開(涉密的除外)，公眾可以根據(jù)掌握的信息，對(duì)認(rèn)為存在問題的進(jìn)行核算、舉報(bào)，提供線索。

23.無證排污或不按證排污將會(huì)受到哪些處罰?

我國的大氣污染防治法明確規(guī)定無證排污的處罰包括責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

對(duì)不按證排污如①超標(biāo)排放或者超總量排放的，將責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉;②侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施或者大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的，未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的;未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的，將責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

該法同時(shí)還規(guī)定，對(duì)無證排污、不按證排污中的超標(biāo)或超總量排放以及通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的，可依法實(shí)施按日連續(xù)處罰。

24.電廠超低排放應(yīng)當(dāng)怎么申領(lǐng)許可證?

國家鼓勵(lì)企業(yè)自愿實(shí)施嚴(yán)于許可排放濃度和排放量的行為，以電廠超低排放為例，如果按照當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理要求，企業(yè)依據(jù)《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》核定許可排放濃度和排放量，企業(yè)如自行承諾實(shí)行超低排放，許可證當(dāng)中除了核定許可排放量和排放濃度外，還要載明超低排放的濃度限值要求，以及具備達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)限值相應(yīng)的污染治理設(shè)施或管理要求等，排污許可證監(jiān)管執(zhí)法時(shí)，除了對(duì)照許可排放量和排放濃度落實(shí)情況外，還要對(duì)超低排放情況進(jìn)行檢查。確能達(dá)到超低排放的，可按照規(guī)定享受國家和地方環(huán)保電價(jià)、減征排污費(fèi)和稅收等激勵(lì)政策。超過許可排放要求的，將予以處罰。

編輯：程彩云