《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》 30問：如何申請、污染物排量如何確定、受到哪些處罰

時(shí)間：2017-01-06 10:11

來源：環(huán)保部

28.在排污許可證的管理過程中，如何發(fā)揮公眾的作用?

排污許可制強(qiáng)調(diào)信息公開，一是排污許可證申領(lǐng)、核發(fā)全過程在公眾的監(jiān)督之下開展，因此要求企業(yè)在申請前自行信息公開、政府在核發(fā)后發(fā)布公告，目的是讓公眾知曉哪些企業(yè)持證排污、知曉企業(yè)排污應(yīng)當(dāng)履行什么環(huán)保義務(wù);二是企業(yè)在排污許可證執(zhí)行過程中，應(yīng)定期公布企業(yè)自行監(jiān)測報(bào)告、污染物排放情況和執(zhí)行報(bào)告等，目的是讓公眾及時(shí)了解企業(yè)污染物的實(shí)際排放情況。三是政府在監(jiān)管執(zhí)法過程中應(yīng)及時(shí)公布監(jiān)管執(zhí)法信息，目的是讓公眾及時(shí)掌握企業(yè)守法情形。

通過多階段、多層次、多主體的信息公開，讓公眾和社會(huì)知曉企業(yè)執(zhí)行排污許可的情況，更有利于公眾對無證排污、超證排污企業(yè)的監(jiān)督，方便公眾舉報(bào)投訴。

29.環(huán)保部需要出臺(tái)的規(guī)范主要有哪些?

為保障排污許可制度順利實(shí)施，規(guī)范和指導(dǎo)企業(yè)、地方環(huán)保部門排污許可證的申請、受理、審核、執(zhí)行和監(jiān)管，環(huán)境保護(hù)部正在制定排污許可相關(guān)技術(shù)規(guī)范，主要包括管理規(guī)范性文件和技術(shù)規(guī)范性文件。管理規(guī)范性文件明確排污許可制配套技術(shù)體系構(gòu)成、實(shí)施范圍、實(shí)施計(jì)劃等，解決許可證核發(fā)與監(jiān)管過程中的程序性、內(nèi)容性要求等，包括排污許可證管理暫行規(guī)定、排污許可管理名錄等;技術(shù)規(guī)范性文件主要是統(tǒng)一并規(guī)范排污許可證申報(bào)、核發(fā)、執(zhí)行、監(jiān)管過程中的技術(shù)方法，包括排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、各行業(yè)污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南、污染防治最佳可行技術(shù)指南、自行監(jiān)測技術(shù)指南、環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范、固定污染源編碼和許可證編碼標(biāo)準(zhǔn)、信息大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等。

30.企業(yè)如何自行填報(bào)許可證申請表?

排污許可制度設(shè)計(jì)，始終把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)放在首位，盡量細(xì)化排污許可申請表的內(nèi)容，增加其可操作性，為此我們重點(diǎn)進(jìn)行以下三個(gè)方面的安排。

第一、企業(yè)填寫排污許可證申請表是在排污許可管理信息平臺(tái)中進(jìn)行，在平臺(tái)申請程序的設(shè)計(jì)中，我們將不斷積累和完善各行業(yè)排污許可數(shù)據(jù)庫，包括主要生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、治理措施等，并逐步建立下拉式選擇菜單，供企業(yè)填寫申請表時(shí)進(jìn)行選擇，既方便企業(yè)填寫，又有利于全國統(tǒng)一。環(huán)保部門還將制定發(fā)布系列技術(shù)規(guī)范，供企業(yè)、環(huán)保部門、社會(huì)公眾共同遵守，最大限度減少企業(yè)填報(bào)的隨意性和執(zhí)法部門的自由裁量權(quán)。

第二、對于石化化工、鋼鐵等大型復(fù)雜的企業(yè)，可以委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助填報(bào)，但企業(yè)仍應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)法律責(zé)任。

第三、通過排污許可制度實(shí)施，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，落實(shí)企業(yè)排污許可的專業(yè)人員，逐步提高企業(yè)申領(lǐng)、執(zhí)行排污許可證的技術(shù)水平。

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編輯：程彩云

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